近年來，在全球經濟不振和外商投資大幅萎縮形勢下，中國利用外資逆勢上揚、保持穩步增長，充分證明了中國市場的魅力、中國經濟的活力和中國營商環境的吸引力。
利用外資，中國的新優勢正加快形成。隨著中國經濟由高速增長階段向高品質發展階段轉變，中國利用外資的勞動力成本、土地成本、環保成本以及低稅率等傳統優勢已經明顯減弱，但中國仍然能夠維持全球前兩位外資流入地的地位，且流入高技術服務業和先進製造業的外資規模一直保持較高速增長，主要原因在於中國在市場規模、人力資源、産業配套等方面的新優勢逐漸形成。
從市場規模看，中國人口規模近14億，中等收入群體已達4億多人，總量需求巨大，廣大農村和中西部相對落後地區發展空間巨大，近2.9億農民工轉化為城鎮戶籍人口也將激發出巨大消費潛力。
從人力資源看，隨著中國政府大力提升教育供給和職業培訓品質，中國勞動力素質顯著提升，受過高等教育的人口已接近1.8億，還有大量熟練技工，成為中國經濟競爭力的重要支撐。
從産業配套看，外資企業雖然在核心技術、設計理念、行銷模式等方面具有比較優勢，但往往局限于全球價值鏈的高附加值環節，必須通過與大量高水準零部件配套企業進行合作，才能將先進的技術、工藝和理念轉化為高品質的産品和服務。而中國是聯合國認證的工業體系完整度最高的國家，已經形成了電子資訊、汽車、摩托車等多個涵蓋生産網路各個環節的大規模産業集群，將有效鼓勵跨國公司和相關配套企業共同創造新的生産網路，共同提升生産效率，為跨國公司和本地企業創造更多經濟效益。
營商環境改善對中國利用外資意義重大。近年來，外資企業越來越看重中國營商環境的法治化、便利化程度，期望在市場準入、行業競爭、法律實施等方面與內資企業享受平等待遇，從而有效降低制度性交易成本，助力其高水準開拓中國市場。近期，中國政府在優化營商環境方面採取了一系列強有力措施，包括發佈《優化營商環境條例》、大幅縮減外商投資準入負面清單，積極推進“放管服”改革，有效減少企業設立、項目施工許可等領域的核準程式，持續加強智慧財産權保護，堅決實施減稅降費，等等。2019年，中國在世界銀行《營商環境報告》中的排名躍升到第31位，營商環境水準的大幅提升得到內外資企業特別是大型跨國公司一致讚譽。中國歐盟商會最新調查報告顯示，隨著中國進一步放寬外資市場準入，65%的在華歐企傾向於增加投資。
《外商投資法》及其實施條例將有效助力中國高品質利用外資。今年1月1日，《外商投資法》及其實施條例正式實施。這一外商投資領域根本性法律系統全面體現了內外統一、平等保護的立法理念，為完善利用外資新體制在根本上奠定了法律基礎。更重要的是，《外商投資法》及其實施條例立足中國經濟發展的實際情況，從外資企業平等適用支援企業發展政策、外資企業平等參與標準制定和政府採購、持續提升外商投資服務水準以及加強對外資企業智慧財産權保護等方面進行了全面、系統、具體的闡釋，為廣大外資企業依法維護自身合法權益提供了最堅實的保障，也為各級政府和部門從構建公平競爭的市場環境入手優化營商環境提供了高水準的指引，對中國構建以營商環境、市場規模、産業配套能力等為代表的利用外資新優勢、打造全球外商投資熱土具有十分重要的意義。
（作者為中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員）