三大攻堅戰,開局良好亮點多

發佈時間:2018-12-19 10:01:37 | 來源:人民日報 | 作者:朱 雋 寇江澤 鬱靜嫻 | 責任編輯:殷曉霞

關鍵詞:攻堅戰,風險防控,超排,水資源稅,公路運輸量

因為公司貸款比去年增加4000多萬元,在浙江省嘉興聞泰公司副董事長肖學兵的心裏烙下印跡;

因為村子甩掉戴了多年的貧困帽,在貴州省荔波縣佳榮鎮拉先村村支書潘銀節的心裏烙下印跡;

因為終於可以開窗自在呼吸新鮮空氣,在寧夏回族自治區永寧縣三里屯小區居民李丹的心裏烙下印跡……

一個個印跡,串起了三大攻堅戰在2018年的前行足跡。黨的十九大報告提出,要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。一年來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,防範化解重大風險,疏浚淤塞、破除掣肘,成效初顯;精準脫貧,焦點不散、靶心不變,捷報頻傳;污染防治,從源頭防、用鐵腕治,部分地區污染問題得到遏制。

這一年,三大攻堅戰穩紮穩打,初戰告捷,開局良好。

打好防範化解風險攻堅戰,夯實高品質發展基礎

打好防範化解重大風險攻堅戰,重在金融領域風險防控。

12月初,《商業銀行理財子公司管理辦法》正式落地。工、農、中、建四大國有商業銀行,交行、招行等多家股份制商業銀行相繼宣佈設立理財子公司。

商業銀行設立理財子公司開展資管業務,既給銀行理財業務建起風險“隔離墻”,也讓理財資金以合法、規範形式進入實體經濟和金融市場。

還不只是出台資管新規。今年以來,完善系統重要性金融機構與金融基礎設施監管制度,積極穩妥推動結構性去杠桿,有序整治各類金融亂象,防範化解金融風險取得初步成效。

——去杠桿,化解經濟運作風險。

4月,中央財經委員會第一次會議提出要以結構性去杠桿為基本思路,分部門、分債務類型實現宏觀杠桿率穩定和逐步下降。

“金融管理部門加強協調配合,根據經濟金融形勢變化和預判,做好前瞻性預調微調。經過各地區各部門共同努力,宏觀杠桿率總體穩定、結構優化,經濟邁向高品質發展起步良好。”人民銀行調查統計司司長阮健弘説。

今年以來,企業部門杠桿率下降,住戶部門杠桿率上升速率邊際放緩,政府部門杠桿率持續回落。10月末,規模以上工業企業資産負債率為56.7%,比上年同期下降0.5個百分點。

——引“活水”,增強微觀主體活力。

江蘇無錫市錫山區錫北鎮的無錫正傑機械科技有限公司,是一家專門為外資企業提供高精度配套鑄件的企業。“近年來企業産能擴大了4倍,流動資金需求比較大。幸好有銀行及時幫助,幫我們解了燃眉之急。”公司負責人説。

隨著一系列緩解融資難融資貴政策措施出臺,越來越多的銀行資金流向以製造業為代表的實體經濟。據銀保監會統計,截至三季度末,金融機構對民營企業的貸款餘額已達到30.4萬億元,普惠型小微企業貸款餘額超過8.9萬億元,同比增長19.8%,高於各項貸款平均增速超過7個百分點。

銀保監會主席郭樹清表示,要繼續做好服務實體經濟工作,小微企業、“三農”、脫貧攻堅等方面的融資將被重點支援。

——強機制,監管之手更加有力。

防範化解金融風險,關鍵在於推進更深層次的金融改革,建立長效機制,防患于未然。

嚴格執法強監管。近年來,我國債券市場發展總體平穩規範,但也出現了一些違法違規行為。年內,中國人民銀行等部門聯合發文,強化監管執法,加強協同配合,建立起統一的債券市場執法機制。

深化改革強保障。強化銀行業金融機構股權管理,完善公司法人治理結構,加快推進發行制度、並購重組制度改革,深化新三板改革……一連串金融領域改革舉措, 為防風險提供更加持久穩固的制度保障。

打好精準脫貧攻堅戰,貧困群眾收穫更多幸福感

“以土地入股,既能參與分紅,又能在家門口打工,收入比過去高不少。”“搬進了新房,生活條件改善了一大截”……談起精準扶貧帶來的變化,甘肅省永昌縣各鄉鎮村民稱讚:“黨的政策好,我們的日子也一天比一天好。”

2018年,是打好精準脫貧攻堅戰的關鍵一年。決戰決勝脫貧攻堅,工作不放鬆,腳步不停頓,精神不懈怠,年底現行標準下農村貧困人口將減少85%以上,實實在在的脫貧成效讓更多暖意流淌在貧困群眾心間。

聚焦高品質,脫貧腳步走得更穩。

全面打好精準脫貧攻堅戰,要把提高脫貧品質放到首位。

10月17日,決勝全面小康的“脫貧答卷”再添亮色。河北省平山縣、貴州省桐梓縣、西藏自治區林周縣……9省區85個貧困縣實現脫貧摘帽。至此,2017年申請退出的中西部20個省區市125個貧困縣全部脫貧。

脫貧品質高不高,既要看整體面貌變得有多好,更要看貧困群眾認可度有多高。

從退出品質看,85個貧困縣的整體面貌發生了明顯變化,貧困村水、電、路、網等突出短板加快補齊,基礎設施和公共服務主要指標接近或達到全國平均水準。

從群眾認可度看,85個脫貧縣群眾認可度全部超過90%。

摘帽不摘責任,摘帽不摘政策,摘帽不摘幫扶,提高脫貧退出的穩定性和可持續性,脫貧攻堅穩步向前。

盯住“難中之難”,資源要素聚得更準。

深度貧困地區是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。但是,無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下。

盯住“難中之難”,各項政策向深度貧困地區聚焦,各種資源向深度貧困地區聚集,各方力量向深度貧困地區聚合。

優化政策供給。新增脫貧攻堅資金主要用於深度貧困地區,新增脫貧攻堅項目主要佈局在深度貧困地區,新增脫貧攻堅舉措也主要集中在深度貧困地區。

增加資金投入。今年上半年,全國專項扶貧支出1760億元,同比增長39.7%,著力全面改善貧困地區生産生活條件,推進深度貧困地區精準脫貧。

強化人才支援。大量中央和省直優秀幹部被選派至深度貧困地區。寧夏選派245名技術人員分赴全區170個深度貧困村,實現深度貧困村科技人才全覆蓋;京津滬蘇浙魯6省市對口支援青海藏區,累計已有500余人來到青海,加強扶貧一線工作力量。

瞄準嚴要求,工作作風變得更實。

脫貧攻堅進入倒計時,越往後,脫貧難度越大,越容不得半點鬆懈。

“好的作風才可以確保脫貧攻堅成效。要時時處處體現一個‘實’字,求真務實。”國務院扶貧辦主任劉永富説。

2018年,是脫貧攻堅作風建設年。對於脫貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規範、工作作風不紮實等問題,堅決説“不”,繼續實行最嚴格的考核評估,紮緊制度的籠子。

發現問題不手軟。今年上半年,全國各級紀檢監察機關查處扶貧領域腐敗和作風問題4.53萬個,處理6.15萬人。

打好污染防治攻堅戰,生態惠民成果實實在在

“以前我們有臺小鍋爐,每年燒煤1400噸,但排放不達標。煤改電後,每年可減少排放616噸二氧化碳、364噸灰渣、28噸二氧化硫。”哈爾濱龍門貴賓樓酒店工作人員説。

今冬,黑龍江省淘汰燃煤小鍋爐,錯峰使用供暖鍋爐,禁燒秸稈……既讓百姓寒冬不受凍,也讓冬日天空更加明凈。

環境問題是全社會關注的焦點,也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵。今年以來,圍繞“主要污染物排放總量大幅減少,生態環境品質總體改善”的目標,污染防治攻堅戰全面打響。

——回應民生關切,扭住治污“牛鼻子”。

良好生態環境是最普惠的民生福祉。“還老百姓藍天白雲、繁星閃爍”“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”“為老百姓留住鳥語花香田園風光”……習近平總書記強調,要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。

回應民生關切,從薄弱處集中攻堅,七大標誌性戰役成為打好污染防治攻堅戰的突破口和“牛鼻子”。打贏藍天保衛戰,打好柴油貨車污染治理攻堅戰,治理城市黑臭水體,綜合治理渤海,保護修復長江,保護水源地,治理農業農村污染,讓天空更加湛藍,讓水體更加澄澈,讓土壤更加潔凈。

前10月,全國338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降7.5%;前9月,1940個國家地表水評價斷面中,水質優良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例達到72.4%;今年水源地環境整治任務已基本完成……一年來,“生態惠民、生態利民、生態為民”理念成為生動實踐。

——強制度嚴法律,建起治污“高壓線”。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,加快制度創新,強化制度執行,讓制度成為不可觸碰的高壓線。

中央生態環境保護督察、“水十條”、“土十條”、史上最嚴環保法……在已有舉措基礎上,2018年新亮相的環保稅、新擴圍的水資源稅試點、新修訂的水污染防治法等措施,展現堅決打贏污染防治攻堅戰的決心和信心。

5月,第一批中央生態環境保護督察“回頭看”正式啟動,劍指“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等形式主義、官僚主義問題,督促整改責任落實,為打好污染防治攻堅戰提供堅實保障。

從企業超排、小鍋爐整治到工地揚塵管控,大氣污染防治強化督查持續開展,京津冀、汾渭平原等重點區域污染問題得到遏制。

——堅持源頭防治,做好治污“加減法”。

防治污染,不僅要“鐵腕治”,更要“源頭防”。

從源頭入手,調整“四個結構”,做好“加減法”,該增的增上去,該減的減下來。

從産業結構看,減少過剩和落後産能,增加新的增長動能;從能源結構看,減少煤炭消費,增加清潔能源使用;從運輸結構看,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量;從調整農業投入結構看,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量。

僅今年前7個月,全國就退出煤炭産能8000萬噸左右,壓減粗鋼産能2470萬噸,高技術製造業、戰略性新興産業增加值同比分別增長11.6%、8.6%;目前我國非化石能源發電裝機量已超過40%,化肥農藥零增長提前3年實現。

“一切偉大成就都是接續奮鬥的結果,一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。”讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,按照已經確定的行動方案,繼續打好三大攻堅戰,不斷爭取更大戰績,確保我國經濟社會持續健康發展。

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