今年來,太和縣稅鎮鎮黨委、政府堅持深化基層治理,堅持“大抓基層”鮮明導向,通過活用“四事四權”工作法,落細落實“網格管事、五老調事、支部説事、群眾議事”,保障群眾對村級事務的“知情權、參與權、決策權、監督權”,形成了適應本地特色的新型基層自治模式,不斷激活基層治理“神經末梢”。
優化服務網格:依託自然村劃分和黨支部設置,將扶貧、綜治、衛健網格員的整合統一,綜合考慮地理位置、人員分佈、年齡構成,科學劃分網格,形成“行政村黨總—村民小組黨支部—黨員(黨小組)聯繫戶”的黨組織體系。行政村設置工作任務清單,將黨建、綜治、民政、信訪、應急管理、防返貧動態監測、鄉村振興等工作納入清單,明確網格作用。要求網格員定期“下沉”,入戶調查,形成走訪記錄,壓實工作責任。在公開欄、宣傳欄、微信群,公佈網格劃分、網格員姓名和聯繫方式,形成基層治理的“雙向奔赴”。通過定期組織網格員開展培訓,提升網格員工作水準、政治素質、服務本領。村黨組織書記對本村網格化管理負責,網格長對網格員負責,網格員對聯繫戶和反饋問題負責,層層壓實責任。根據走訪記錄反饋問題的處理、環境整治的效果、矛盾調解的成效、聯繫群眾的評價等進行考核,實行末尾問責淘汰制度。同時充分發揮正面引導作用,通過選樹一批優秀網格員和群眾代表的正面典型,召開黨群座談會、網格板凳會、提醒約談會,現場進行表彰、問責,著力在村組網格內之間營造比學趕超的濃厚氛圍,推動以網格“小美”促進形成鄉村“大美”。截至目前,全鎮9個村均完成網格優化,設置9處村級網格管事資訊公示牌,設置網格84個,選聘網格員352人,其中專職網格員67人,幫助解決問題59件,其中市縣級信訪積案3件。舉辦網格員業務培訓班14期,確保了網格員政策理論和業務水準的雙提升;召開網格員集中表彰會3場,約談提醒會1場,讓“神經末梢”的管事人“動”了起來。
培育文明鄉風:本著民主推薦原則,稅鎮鎮黨委委派黨委副書記、關工委主任到各村組織推選村莊“五老”隊伍,對長期在家的老黨員、老教師、老專家、老軍人、老幹部進行公開測評和定向推薦,將群眾信服、百姓認可、個人意願的五老人員推薦出來。以基層治理為抓手先後舉辦培訓班6次,參學五老人員達812人。進一步把思想統一到村級發展建設上來,為做好村莊治理打下了思想基礎。兩年來,全鎮共成立10個五老組織,每個組織都配齊配強“班子成員”,方便統一思想,抓實工作。全鎮共摸排並建檔五老人員812人。根據每個五老的不同特長,各村分別成立了五老協會、五老講師團、夕陽紅鄉風文明講習所、銀發農技服務所、五老調事工作室、鄉風文明評議會等組織。關心尊重五老,開發公益性崗位,讓德高望重的五老擔任片長、組長、巷長、護林員、保潔員、安全員等工作,每逢重大節日組織召開五老人員座談會,進行慰問,工資待遇有了保障,後顧之憂得到解決,提高了他們工作的主動性、積極性。今年來,五老人員共計參與村級矛盾調解47件,化解信訪積案2起;開展各類文藝匯演50余場,不僅幫助村民調解糾紛,還為文化振興貢獻了力量。
發揮支部作用:針對網格員及“五老”人員報告事項,由村黨組織集中開展問題分析、任務分辦,安排“兩委”成員領辦、督辦、聯辦,構建“收集匯總—研判交辦—辦理反饋”工作閉環。對涉及村的重要事項、重大問題,嚴格按照“四議兩公開”程式進行研究決定。鎮積極組織村黨組織書記擂臺賽活動,進一步提升村黨組織書記履職盡責能力,激發幹事創業熱情,為基層社會治理提供堅強組織保障。各級幫扶幹部在開展每月入戶走訪時詳細了解戶下家庭情況,對發現的矛盾糾紛、意見建議及時反饋至村。每月駐村工作隊和村“兩委”研究鄉村振興的同時重點關注村情民意,協助村有效處理。今年來,稅鎮鎮嚴格落實“三會一課”制度,共計召開關於村級事務、排解矛盾糾紛類支委會、支部黨員大會43次,相關問題均得到閉環處置。
做好群眾會商:對摸排匯總出的涉及利益面廣、情況較為複雜的事項,由村黨組織採取“廣場會”等形式及時召開群眾大會、群眾代表會議,集中通報有關情況並公開徵集意見建議,引導群眾共商共議、監督實施。同時在“廣場會”上通報每個月摸排匯總問題的辦理情況,對不能辦理的事項要做到解釋到位,做到“事事有結果,件件有回音”。對難以解決的問題,採取群眾評議會、群眾聽證會,用身邊事大家談的方式答疑解惑。積極宣傳黨的各項政策方針、各項惠民利民政策和平安創建要求,不斷提高群眾的知曉率和對各部門的滿意率。建好積分超市,持續完善並拓寬積分制,納入網格員、志願者、鄉賢、“好媳婦”、“好婆婆”、道德模範等群體,予以積分並兌換物品,切實提升各類群體參與村治理工作的積極性。加快實施鄉鎮警務與村網格化管理融合工作機制,全面推進民警聯繫村落實,推動警務與基層治理深度融合。在村“兩委”幹部中,至少培養一位法律明白人。大力開展平安建設宣傳工作,通過農村大喇叭播放政法部門每月定期推送的平安建設相關資訊,定期邀請“一村一法律顧問”進村開展法治宣傳教育,引導群眾尊法學法守法用法。進一步提高廣大群眾對基層小微權力“監督一點通”平臺的知曉率和使用率,幫助轄區群眾了解基層小微權力“監督一點通”的服務事項和具體內容,及時公開黨務村務資訊,接受群眾監督,實現村事務公開透明運作,進一步提升群眾的知情權、監督權。目前,稅鎮鎮共計建立9處積分超市,開展鄉風文明“一獻四捐微奉獻”活動,召開群眾廣場會29場,動員村民真正參與到村莊環境提升和文明鄉風培育中來。截至到11月份,全鎮在短短的三個月的時間內,徵集良策420條,捐款112.54萬元,捐物15.35萬件,捐地9.86畝,捐工4788人次,解決了農村人居環境整治靠財政投入,突擊幹、突擊花錢的“依賴症”,增強了群眾的幸福感以及新鄉賢的獲得感、榮譽感和歸屬感。(圖文/張平)