為加強地方金融監督管理,防範化解金融風險,保護人民群眾財産安全,引導金融服務實體經濟,促進地方金融健康發展,更好服務實體經濟。10月1日,《安徽省地方金融條例》正式施行。
省地方金融監督管理局有關負責人介紹,從總則到附則,《條例》共八章六十二條,規定地方金融組織的監管;地方金融組織的準入、備案、報告責任、禁止行為以及市場退出等制度;支援發展普惠金融、綠色金融和科技金融,鼓勵金融要素投向重點産業、重點項目和重點領域,服務“三地一區”建設;鼓勵發展供應鏈金融,提升産業鏈整體金融服務水準等方面內容。
合肥學院經濟與管理學院教授陳江華認為,《條例》結構完整,內容豐富,是一個綜合性地方金融法規,不是單純的組織行為規範。同時,定位精準,回應了地方金融發展和穩定的現實需要,既要防範金融風險,又要促進金融發展;詳略得當,既有原則性的要求,又要具體的規定;實體與程式合一,即規定實體法內容,又規定程式法的內容。“《條例》的實施,將促進和完善我省地方金融監督管理體系,加強地方金融監管,進一步規範監督管理行為、防範和處置金融風險、維護區域金融秩序、保護金融消費者和投資者的合法權益、促進地方金融業健康發展。”陳江華説。
小額貸款公司的身份屬性在《條例》中有明確規定。安徽省小額再貸款股份有限公司有關負責人表示,《條例》明確小額貸款公司屬於“7+N”類地方金融組織之一,至此小額貸款公司取得了正規的“身份證”,金融組織的性質在法規上得以明確;規制市場準入、運作與退出、監督管理、金融風險防範和處置等內容,為小額貸款公司展業經營、接受監管提供了依據,指明瞭方向。同時,也明確提出政策支援安排,有力保障行業高品質發展。《條例》專章規定地方金融發展相關政策,提出制定並完善金融發展政策措施,建立健全激勵評價機制,支援發展普惠金融、綠色金融和科技金融,鼓勵金融要素投向重點産業、重點項目和重點領域,引導産業轉型升級。支援依託産業鏈核心企業構建上下游一體化、數字化、智慧化的資訊系統和信用評估、風險管理體系,提升産業鏈整體金融服務水準。“《條例》的實施將有助於小貸行業享受到比照金融機構同類的政策福利,有助於行業降本增效,提高抗風險能力,進一步提升金融服務水準。”該負責人説。
融資擔保公司作為地方金融體系的重要組成部分,在服務區域實體經濟和中小企業融資等方面發揮著重要作用。此次出臺的《條例》,旨在明確地方金融監管職責,健全地方金融監管體制,強化了省市縣三級人民政府監督管理、協作和資訊共用等職責,有助於進一步規範融資擔保公司經營行為,優化擔保公司與地方政府、金融機構的協同和資訊共用機制,促進和完善全省政府性融資擔保體系穩健發展。“《條例》第四十五條要求推廣新型政銀擔風險比例分擔業務模式,建立健全資本金補充、擔保風險補償等機制,進一步促進政府性融資擔保機構規範、高效、可持續運作,保障政府性融資擔保機構政策功能作用的發揮,有利於全省政府性融資擔保體系重塑,引導政府性融資擔保機構更好服務小微企業、‘三農’等市場主體發展壯大,支援地方實體經濟發展。”省信用融資擔保集團有限公司有關負責人説。
此外,《條例》明確將區域性股權市場納入地方金融組織範圍,進一步確立了省區域性股權市場的金融機構地位,為省股交中心開展相關金融業務提供了法律依據。《條例》還規定了一系列促進金融服務實體經濟的有效舉措,提出“支援區域性股權市場發展,推動‘專精特新’企業和高新技術企業在省區域性股權市場掛牌;加強省股權託管交易機構與銀行、證券、保險、基金等機構合作,強化路演對接和融資功能,支援掛牌企業發展”,為省區域性股權市場持續穩定發展奠定了基礎。