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來安縣施官鎮:“五個聚焦”貫穿項目資産管理生命週期

今年以來,來安縣施官鎮在做好銜接推進鄉村振興補助資金使用的同時,把已建成項目資産後續管理作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重中之重。從五個階段介入項目資産後續管理,確保資産管理貫穿項目生命週期,讓項目資産管理有規可循、有據可依。

聚焦項目資産底數。施官鎮對脫貧攻堅期間使用各級財政專項扶貧資金及其他用於脫貧攻堅的財政資金、社會扶貧資金投入形成的資産進行確權登記管理,累計確權登記扶貧項目資産103個3663.04萬元,其中經營性資産15個2091.26萬元,公益性資産11個1126.26萬元,到戶類資産77個445.52萬元。同時確權登記2021年銜接推進鄉村振興補助資金項目資産2個370.4萬元,其中經營性資産1個299.05萬元,公益性資産1個71.35萬元。

聚焦項目資産後續管護。按照“誰使用、誰收益、誰管護”原則,確定項目資産管護主體責任。針對經營性資産,由資産權屬單位與經營主體簽訂的合同協議中明確運營方對項目資産日常運營管護的主體責任,由資産權屬單位不定期監督。針對公益性資産,由資産權屬單位落實管護責任人,通過引導受益群眾參與管護、調整優化現有公益崗位等方式解決管護力量不足問題。針對到戶類資産,由農戶自行管理,幫扶責任人、村級組織加強指導和幫扶,確保到戶扶貧項目資産更好地發揮效益。

聚焦資産規範運營。按照農村集體資産運營管理要求,規範項目資産的發包招租程式。結合農村集體産權制度改革,積極探索股份合作、合作經營等運營模式,鼓勵村級自主經營。同時注重風險防範,及時處理閒置、損毀等項目資産風險,對租賃合同即將到期的項目,提前準備招租工作,避免項目資産出現閒置流失等問題。

聚焦項目資産收益分配。扶貧項目和銜接推進鄉村振興補助資金産業項目有效壯大了村集體經濟,2021年施官鎮産生項目資産收益140.79萬元,項目資産收益用活用好有助於鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現鄉村振興。資産收益分配除可用於村內基層組織公益事業建設、項目運營管護等方面外,還可直接開發公益崗位,施官鎮目前已開發公益崗位76個,用於鼓勵脫貧人口和監測幫扶對象參加村內項目建設和發展等勞動致富,激發群眾內生動力,杜絕簡單發錢發物等“一分了之”現象。同時對沒有勞動能力的困難群眾,探索扶貧濟困等應急救助方式。

聚焦資産規範處置。項目資産能夠正常發揮原有設計功能且績效達標的,原則上不處置。但因自然災害、意外事故等方面出現資産損毀情形的,能夠修復、改造的,及時恢復使用功能。對於確實無法修復、改造利用的項目資産,按照“村級申報-鄉鎮初審-縣級審批”程式處置,在履行上級審批程式後,方可通過拍賣、轉讓、報廢等方式進行處置。屬於村集體資産的處置收入重新安排用於鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現鄉村振興。(文/王林)

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