安徽省第十一次黨代會提出，“加快推進以人為核心的新型城鎮化，加快城市規劃建設管理，實施城市更新行動，打造智慧城市、海綿城市”。城市更新，安全應擺在更加突出位置。眼下，安徽省正全面推進城市生命線安全工程建設，目前已基本完成省級監管平臺搭建，初步形成全省城市生命線工程風險“一圖覽”、監督“一網管”。
靶向防控，一網掌控城市安全“閥門”
燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、綜合管廊等，是維繫城市正常運作、滿足群眾生産生活需要的重要基礎設施，被形象地稱為城市生命線。
然而，管網深埋在地下，橋梁矗立於空中，如何及時感知它們的異常，將風險消弭于萌芽，確保城市生命線無虞？在網路空間搭建起一套城市生命線的數字孿生系統，每一座橋梁、每一條管道、每一處地下管網相鄰空間都一一對應，城市的“血液運轉”盡在掌握……在安徽，這樣的科幻場景正逐步成為現實。
近日，走進位於清華大學公共安全研究院的合肥市城市生命線工程安全運作監測中心，只見巨大的電子屏上，顯示著燃氣、供水、橋梁等城市生命線的實時監測情況。比如，針對每個被監控的橋梁，會顯示位移、加速度、應變等曲線。這些曲線隨著車輛駛過橋梁而呈現不同變化，一旦出現超載、橋梁受損等危險情況，系統自動報警。環巢湖大道兆河大橋是合肥市廬江縣與巢湖市的交通要道，也是橋梁專項監測的重點之一。從今年4月份開始，監測中心監測到，每個月通過大橋的超載車輛有三四千輛。該中心遂以簡報形式上報市城鄉建設局。後經相關部門加強管控，如今超載車輛明顯減少。
科學預測，離不開技術的硬核支援。“我們研發了一批國內首創産品，燃氣感測器在地下空間使用壽命達5年，供水管網檢測智慧球在25公里範圍內泄漏定位精度達到2米。”清華大學合肥公共安全研究院院長袁宏永表示，針對城市高風險空間致災因子的實時動態監測、綜合預警防控和處置決策支援的技術需求，建立多個智慧化預警模型，形成城市生命線安全風險立體化監測網。
“橋梁、地下管網等基礎設施隨著年限增長，事故隱患逐步顯現。城市生命線安全工程通過前端感知，可以讓風險防控更具靶向性、精準性。”省住房和城鄉建設廳城市建設處處長汪恭文表示，目前，城市生命線安全工程省級平臺實現與16個地級市的監測中心互聯互通、數據實時共用，已接入16個市燃氣、橋梁、供水、排水等領域實時監測數據和預警報警資訊，全省累計接入監測設備3.2萬個，接入燃氣管網3.2萬公里，排水管網3.5萬公里，供水管網3.6萬公里，橋梁2027座。
聯動處置，全面增強城市安全“韌性”
去年底一天的淩晨2時，一道刺耳的報警聲打破寂靜，合肥市城市生命線安全工程運作監測中心智慧大屏上，一條預警資訊彈出，提示龍川路一監測點位可燃氣體濃度接近爆炸下限，系統自動發出2級報警。監測中心的數據分析師分析研判為燃氣洩露並第一時間推送至燃氣集團、市城鄉建設局。搶修人員第一時間趕到現場，並與監測中心進行分析聯動，為現場搶修提供輔助決策支援，4個多小時之後，修復工作順利完成。
城市生命線安全工程涉及風險防控、隱患治理的全流程，既要做好監測預警的上半篇文章，也要做好聯動處置的下半篇文章。清華合肥院執行院長袁宏永表示，城市生命線工程核心在於“前端感知—風險定位—專業評估—預警聯動”一體化，實現城市運作管控精細化治理。
據悉，以往城市基礎設施安全都是以行業監管為主，存在“九龍治水”的情況，合力不夠。如今，通過城市生命線安全工程，能夠第一時間將預警資訊加推到行業主管部門和運營企業，第一時間由牽頭行業部門協同抓好風險處置，形成了多部門聯動的新型應急處置機制。合肥市城鄉建設局有關負責人表示，城市安全風險隱患涉及面廣，處置時牽一髮而動全身，單靠一家單位、一個部門往往難以應對。該市建立以市安委會為領導決策核心，以市城鄉建設局、市交通運輸局等行業主管部門為安全監管和業務指導單位，以監測中心為預測預警、分析研判中樞，以橋梁、燃氣、供排水、熱力等權屬單位為風險處置單位的聯動組織架構，形成市政府領導、多部門聯合、統一監測服務的機制。
目前，合肥城市生命線三期工程正在推進中，將推進主城區和新建城區監測預警能力全覆蓋，並延伸至區（縣）重點區域，新增6萬餘個城市高風險監測點，打通城市安全管理和數據共用的行業壁壘，實現城市安全運作管理“從看不見向看得見、從事後調查處置向事前事中預警、從被動應對向主動防控”的根本轉變，全面提升城市安全“韌性”。
全省推進，讓“生命線”成為“安心線”
滁州啟動、蚌埠啟動、蕪湖啟動……除了合肥之外，目前，安徽省其他地級市本地化平臺公司全部掛牌成立，全面啟動城市生命線安全工程一期項目。
“由城投集團全資子公司滁州市城投鑫創資産管理有限公司和合肥澤眾城市智慧科技有限公司合資設立‘滁州澤眾城市智慧科技有限公司’，作為我市本地化平臺公司，為實質化推進城市生命線安全工程建設奠定了堅實基礎。”滁州市住房和城鄉建設局城市建設科負責人單智超表示，目前已完成現有的以燃氣、供水為重點的地下管網地理資訊等市級數據等社會資源數據匯集工作，線上監測數據已實時推送至省城市生命線安全工程監測平臺，實現現有監測數據與省級城市生命線安全工程監管平臺數據實時共用。根據《滁州市城市生命線安全工程實施方案》，到2022年6月，構建以燃氣、橋梁、供水為重點的市級城市生命線安全工程基本框架。
城市安全發展是實現人民美好生活嚮往的至關重要前提和保障。目前，安徽省正緊鑼密鼓推進城市生命線安全工程建設，各市城市生命線監測網正有序推進，風險評估工作已陸續完成，全面啟動城市生命線安全工程一期項目的立項等前期工作。同時，還充分發揮專家的諮詢、評估、診斷作用，2021年11月9日，省城市生命線安全工程建設推進領導小組辦公室舉辦城市生命線建設專家聘任儀式，為中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮等11名專家頒發聘書。
“用‘市場邏輯、資本力量’推進城市生命線安全工程建設，我們與中國人保財險安徽省分公司、國家開發銀行安徽省分行分別簽署戰略合作協議，為城市生命線安全工程建設提供金融保險支援，讓‘生命線’成為‘安心線’。”汪恭文表示，到2025年，力爭實現城市生命線安全工程全面覆蓋，城市安全風險管控能力顯著增強，16個市全部建成國家安全發展示範城市，形成城市安全發展的“安徽樣板”。