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共同富裕重點難點在鄉村 發展鄉村旅遊是正道

共同富裕是社會主義的本質規定和奮鬥目標,也是我國社會主義的根本原則。實現共同富裕是中國式現代化的重要特徵,亦是人民群眾的共同期盼。2021年全國人代會審議通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中,把“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”列入“十四五”時期經濟社會發展主要目標。

作為一個傳統農業大國,鄉村是中華民族傳統文明的發源地,農村農民是實現共同富裕的洼地,是實現全民共同富裕的重點和難點,進入新時代,推進實現共同富裕最艱巨最繁重的任務依然在農村。

鄉村旅遊是旅遊發展的新常態,其市場需求旺盛、富民效果突出、發展潛力巨大,激活鄉村旅遊是新時代推動旅遊業高品質發展、促進鄉村振興、助力共同富裕的重要途徑,以旅遊帶動鄉村振興,助力打造共同富裕樣本。因此,在全面推進鄉村振興中促做大做強鄉村旅遊“蛋糕”,發揮鄉村旅遊對促進消費、改善民生、推動高品質發展的重要帶動作用,對於鞏固脫貧攻堅成果,全面建成小康社會,最終實現共同富裕有著重大意義。

聚焦“資源利用”

推進鄉村旅遊産業化,奠定“共同富裕”基礎

目前,國內現有的鄉村旅遊主要集中在田園風光、鄉村民居等傳統旅遊資源的開發利用上,對鄉村文化和傳統民俗等資源的開發與利用還不夠重視。鄉村旅遊産品類型主要集中在吃、住、遊等幾個主要環節,行、購、娛等環節的産品嚴重缺乏,尚未形成完整的旅遊産業鏈,且鄉村旅遊上下游相關産業缺乏融通,影響了鄉村旅遊綜合經濟效益的提高。在全面推進鄉村振興的新時代,我們要充分盤活鄉村閒置民房、土地和歷史文化等資源,尤其是對鄉村文物遺跡、鄉土建築、鄉村文化、風物習俗等旅遊資源的挖掘與活化利用。把農村的生産、生活資料、民風民俗等所能利用的資源轉換成具有觀光、體驗、度假、休閒價值的旅遊産品,開發出鄉村度假、森林康體、田園觀光、民俗體驗、科普教育、休閒養生等多種主題的鄉村旅遊産品體系。同時,依託鄉村資源優勢,引導村民創業,延長鄉村旅遊産業鏈條,把鄉村旅遊業作為當地旅遊經濟的新增長點來重點培育,發展遊“綠水青山”,尋“快樂老家”,品“農家美食”,學“農耕文化”,購“農家産品”,憶“遊子鄉愁”的鄉村旅遊産業鏈和價值鏈。在古老與現代的碰撞、城市與鄉村的交融、保護與發展的協同中,讓“農産”變“産品”,讓“資源優勢”轉變為“經濟優勢”,不斷夯實著共同富裕的物質基礎和精神基礎。

聚焦“産品創新”

推進鄉村旅遊多元化,開啟“共同富裕”局面

現階段,我國鄉村旅遊産品主要停留在觀光、採摘、垂釣等常規休閒農業和觀光農業旅遊項目的開發上,多數産品較為單一雷同,同質化趨勢較嚴重,地域性、個性化特色不突出,難以適應市場競爭和滿足遊客的深層次需求。産品創新是解決産品同質化問題的關鍵。深入挖掘地域的農業産業特色、地域文化特色、傳統技藝特色和人民生活習俗特色,把農村區域的優美的自然環境與文化特色相結合,在傳統農村休閒遊和農業體驗遊的基礎上,通過藝術植入、功能創新、數字化運用等手段將鄉村旅遊産品與多種創意相結合,對田園風光、農産品、鄉村民居等進行創意提升,推進鄉村旅遊産品多元化,走出了一條農文旅有機融合助力鄉村振興的富民之路。同時,拓展開發會務會展度假、研學教育、旅遊體育運動、康體養生等新興旅遊方式,把鄉村旅遊産品與觀光工廠、農副産品加工、醫藥保健等行業的産品開發相結合,有效連結各層次的産業,促進鄉村旅遊與一産、二産的有機融合,打造以田園觀光創意産品為基礎,以農事體驗、民俗體驗、休閒度假旅遊産品為主打,以研學、休閒養生鄉村旅遊創意産品為特色,以鄉村民俗節慶和工業旅遊産品為輔助的、具有市場競爭力和核心吸引力的鄉村旅遊創意産品體系,形成産業整合聯動的品牌體系,帶動觀賞經濟作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜消費、餐飲住宿接待、民俗文化消費的全面發展,鄉村旅遊的發展,直接或間接帶動了鄉村消費提檔升級,農業和農副産品加工價值大大提升,進而開啟“共同富裕”的良好局面。

聚焦“規範經營”

推進鄉村旅遊規範化,形成“共同富裕”合力

由於資金和人才缺乏,大多數鄉村旅遊開發存在較大自發性和盲目性,同時,由於鄉村旅遊管理部門監管力度較弱,缺乏定期評估和淘汰,許多居民旅館、餐飲店等項目無證經營的現象比較普遍,鄉村旅遊標準化、規範化、品牌性差,整體服務品質較低,影響鄉村旅遊的可持續發展。因此,政府應加快制定相對完善的特色旅遊鄉村準入標準體系,並適當提高準入門檻,這個體系應該包括旅遊度假村、旅遊景點民俗接待戶的服務標準,特色産業的技術標準、管理標準、工作標準、鄉村旅遊發展開發的環境保護標準、生態修復的技術標準、開發設計標準、效益評估標準等。同時,政府在管理過程中要制定相關鼓勵政策,加強指導和監督鄉村旅遊産品開發過程,並對現有的旅遊村進行統計檢查,取締非法開展鄉村旅遊的主體和旅遊産品不達標的主體,對於合法的要測試其設施條件優越性和産品的發展潛力,排查結果作為次年重點扶持或嚴格管制的依據,科學引導與合理約束並舉,鼓勵提升鄉村旅遊産品品質,規範經營者行為,保證鄉村旅遊産品的服務水準。此外,還要制定完善關於生態保護、資源配置和競爭秩序等規章制度,以協調各鄉村經營主體和實現鄉村中有限資源的合理利用,推進鄉村旅遊規範化,形成“共同富裕”合力。

聚焦“規模發展”

推進鄉村旅遊集聚化,實現“共同富裕”目標

由於經營者品牌意識比較淡薄,我國多數鄉村旅遊資源與資金沒有形成有效的合力,鄉村旅遊普遍存在規模較小,開發無序,管理混亂等問題,處於“小”、“散”、雜”的局面。如何打造鄉村旅遊集聚區,形成規模發展對提高鄉村旅遊競爭力,推動鄉村旅遊産業創新,提升鄉村旅遊進展能力和發展品質至關重要。要依託重點景區、城鎮周邊等,將鄉村旅遊與區域內其他旅遊資源和旅遊景點的開發結合起來,通過基礎設施建設、投資政策配套、服務設施與環境優化等措施,統籌整合各類資金和項目,拓展延伸鄉村旅遊産業鏈,並借助已有旅遊景點的吸引力,爭取客源,積極引導鄉村旅遊由點狀分散走向區域集聚發展,增加規模效應,帶動區域經濟發展。如在重點景區周邊配套發展鄉村俱樂部、莊園、觀光景區、溫泉、戶外運動區、自然探秘區、山地探險區、自駕車營地、露營地、古街區、古村等鄉村旅遊項目,形成資源共用,優勢互補,共同發展的格局。其次要創新機制,依託村莊聯合體模式,整合資源抱團發展,提升村莊發展內生動力,使鄉村旅遊發展從“單打獨鬥”到“握指成拳”,通過“以強帶弱、抱團發展、資源共用、合作共贏”的集聚化發展,實現“共同富裕”目標。

在全面建設社會主義現代化國家新征程上,挖掘鄉村旅遊資源稟賦、創新鄉村旅遊産品、提升鄉村旅遊發展品質、激發鄉村旅遊輻射帶動,在大力發展鄉村旅遊中深耕共富基礎,破解共富掣肘,釋放促進共同富裕的“加速度”,滿足更廣大人民的物質需求和精神需求,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,讓共同富裕的底色更足、基礎更厚、未來可期。

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