合肥市城管部門推出“首違免罰”新規以來，在蜀山區經濟開發區工地日常管理過程中收到了較好效果。9月14日上午，蜀山區城管局開出首張《不予行政處罰決定書》，這是新《行政處罰法》公佈以後合肥市城管系統首例，也是合肥市城管部門避免“一刀切”執法，讓市場主體感受到“有溫度的執法”的舉措之一。
事情要追溯到7月30日。當天上午，蜀山區城市管理行政執法大隊人員在蜀山經濟技術開發區巡查時，發現振興路道路改造工程施工車輛車輪帶泥上路，經勘查車輪帶泥污染路面長度約20米。經詢問，施工單位負責人侯某表示，由於受颱風陰雨天氣影響，該工程施工進度緩慢，車輛在工地內無法正常施工作業，這些車輛就去參加防汛工作了，出去的時候不慎造成了車輪帶泥污染了路面。
執法人員隨即對侯某進行了警示教育，責令其改正，並對該行為立案調查，在受到警示教育後，侯某主動聯繫兩部水車對地面進行沖洗。
按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定，當事人將面臨一萬元以上十萬元以下的行政處罰，但新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定，“初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰。”
經過研究，蜀山城管局認為該違法行為滿足“首違免罰”的三個條件，因此開具了首張《不予行政處罰決定書》，並於9月14日送達。
自蜀山經濟技術開發區成功升級為國家級開發區後，各個在建項目都在加班加點趕工，如何在執法的過程中，做好服務工作，一直是蜀山區城市管理行政執法大隊工作的目標。執法大隊負責人介紹，“推出‘首違免罰’後，執法人員在發現違法行為後，會現場約談相關責任人並拍攝照片，在無危害後果或出現輕微危害後果的情況時，會責令或協助當事人限期整改，並記錄在檔，查詢當事人前期有無同一類型的行政處罰記錄，如果符合‘首違免罰’則不予行政處罰。”
“首違免罰”的意義在於深化以人為本、文明執法的理念，擴充了不予處罰的種類，既能體現城管執法的人文關懷，也有利於教育公民自覺遵守法律，提高公民參與城市治理的自覺性，實現城市治理的共建共用。（圖文：翁蕾、李大力）