“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”的“楓橋經驗”是上世紀60年代浙江省諸暨市楓橋鎮首創的化解基層矛盾糾紛法,60年來,“楓橋經驗”不斷豐富和發展,被賦予新的時代內涵。
“大家注意嘍!最近有沒有遇到什麼矛盾糾紛或者想要解決的難題!如果有請到我這裡來登個記,我統一上報給村委會!”一大早,雙塘村村醫、老黨員黃汪貴利用上班前的間隙,在村民組裏吆喝了一圈。作為一名老黨員,黃汪貴要經常走訪自己聯繫的十幾戶群眾,傳達上級近期各項政策規定和重點工作安排,了解群眾的困難及對鎮村工作的意見建議。聯防聯治,讓黨員聯戶,發揮黨員先鋒模範作用只是三橋鎮發揚“楓橋經驗”的一個小舉措。
2019年以來,三橋鎮積極探索自治、法治、德治相結合的基層治理理念,鼓勵轄區內9個村(社區)出臺自己的《村規民約》、成立村(居)民理事會、建立健全村(居)民議事機制,將村(社區)裏重大事項交由村(居)民集體討論決定。遇到難以解決的矛盾糾紛或者疑難問題,各村(社區)就組織村(居)民組代表和“五老鄉賢”召開評議會,“村民的事村民評”、“群眾的事群眾議”。近幾年來,三橋鎮南方村因為轄區內實施的S238、珠流河治理等大項目,導致土地徵收、山林權屬、集體資産分配等各類矛盾糾紛較多,信訪量居高不下。為破解這個“難題”,在鎮紀委、綜治辦的牽頭下,該村大力推行民主監督、民主協商、民主決策的實踐方法,在全鎮率先推行信訪評議會制度,採取“面對面”、“群眾事群眾議”等形式,對群眾的訴求進行公開評議,及時化解了大部分民間矛盾糾紛。
近年來,三橋鎮大力實施鄉村振興戰略,將深入推進基層治理擺在突出位置,發揚“楓橋精神”,積極探索“五老”治理模式,大力推行基層自治,各村(社區)充分調動熱心鎮村建設、希望為全鎮經濟社會發展發揮餘熱的老幹部、老黨員、老教師、老組長、老軍人,發揮“五老”人員情況明、離得近、懂政策、威望高的橋梁和紐帶作用,調解村(居)民組的矛盾糾紛。曹某曾是南方村一個陳情戶,因為村民組人居環境整治用地問題多次陳情,為妥善化解這一信訪事項,南方村村委會邀請“五老”代表對曹某進行耐心勸導,向曹某解釋建設“天藍、地綠、水凈,安居、樂業、增收”的美麗鄉村是為了提高村民的生活環境和生活水準,能對提高群眾的幸福感起到積極作用。經過“五老”們的政策解釋和思想疏導,曹某徹底轉變了以往的過激心態,並表示主動配合做好村民組的人居環境整治工作。近年來,該鎮充分發揮“五老”作用,調處矛盾糾紛120余起,受到群眾一致好評。
今年以來,三橋鎮按照“排查得早、發現得早、控制得住、解決得好”的要求,全面掌握、有效調處各村(社區)和各部門存在的矛盾糾紛和不穩定因素,重點抓好信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發矛盾糾紛苗頭的排查調處,著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題。就地化解矛盾是“楓橋經驗”的看家本領,關鍵時間節點,該鎮充分發揮各村(社區)的“聯防長”、“單元長”和“網格長”作用,在轄區內進行了多次大規模的矛盾糾紛排查、重點人群摸底,對排查出的矛盾糾紛能自己解決的就自己解決,無法解決的就上報鎮綜治中心,確保“小事不出村”、“大事不出鎮”。排查工作開展以來,該鎮共排查出矛盾糾紛59起,已全部調處完畢。
“楓橋經驗”告訴我們,只有堅持黨的群眾路線,為了群眾、依靠群眾,基層社會治理才能汲取到群眾給予的強大力量,才能戰無不勝、所向披靡。在新時代‘楓橋經驗’發展創新過程中,該鎮還將其與黨的建設、基層民主法治建設、實施鄉村振興戰略相結合,與社會治安防控體系建設、矛盾糾紛多元化解體系建設等工作統籌推進,注重創新,打造特色,因地制宜開展工作,維護社會和諧穩定,促進經濟社會發展,為人民群眾日益增長的美好生活需要提供堅強保障,努力走出滿足群眾需要、順應時代需求的基層社會治理新路徑,全力打造“平安三橋”。(文:張徐)