為深入貫徹落實生態文明思想，根據《中央生態環境保護督察工作規定》，中央第三生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對安徽省開展了第二輪生態環境保護督察。2021年5月28日，中央生態環境保護督察工作領導小組第三次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批准，督察組于2021年7月20日向安徽省委、省政府進行反饋。反饋會由安徽省省長王清憲主持，督察組組長劉偉平通報督察報告，安徽省委書記李錦斌作表態發言。安徽省政協主席張昌爾，省委副書記程麗華，督察組副組長李春良，督察組有關人員，省委、省人大常委會、省政府有關領導、有關部門和各地市黨政主要負責同志等參加會議。
督察認為，安徽省堅持以生態文明思想為指引，加快融入長三角高品質一體化發展，聚焦建設綠色江淮美好家園，生態文明建設和生態環境保護取得重要進展和成效。
安徽省把生態環境保護擺在突出位置，深入開展“三大一強”專項攻堅行動，推動長江生態環境保護髮生轉折性變化，馬鞍山薛家洼經過治理已成為美麗如畫的生活、景觀岸線。組織實施巢湖碧水、安瀾、富民“三大工程”和環巢湖十大濕地等重大項目。持續做好揚子鱷國家級自然保護區問題整改。修訂《安徽省環境保護條例》等地方性法規，出臺《安徽省省直有關部門生態環境保護責任清單》。
堅決打好污染防治攻堅戰。強化大氣污染防治“五控”措施，2020年全省PM2.5年均濃度較2015年下降25%，空氣品質優良天數比例較2015年提高5個百分點。開展工業、城鎮、農業農村、船舶港口、飲用水水源地“五治”，近3年新增城鎮污水處理能力168萬噸/日，新建污水管網3954公里，全省地表水國考斷面優良比例87.7%。積極落實受污染耕地安全利用和嚴格管控措施，加強涉重金屬重點行業企業排查整治。
紮實推進長江、淮河、新安江、江淮運河四大生態廊道建設，積極推動開展生態文明示範創建。“十三五”以來，成功創建11個國家生態文明建設示範市縣，4個縣（區）被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。加快生産方式綠色轉型，2020年高新技術産業增加值佔規上工業比重較2015年提高6.9個百分點，非化石能源消費佔比較2015年提高4.2個百分點；2016年至2019年，萬元GDP用水量、能耗分別下降34.8%、17.6%。
安徽省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態環境問題。截至6月底，督察組交辦的3815件群眾舉報問題已辦結或階段辦結3310件，其中責令整改1906家；立案處罰421家，罰款2716.6萬元，立案偵查16件，拘留25人，約談452人，問責29人。
督察指出，安徽省生態環境保護工作雖然取得重要進展和成效，但對標中央要求，對照人民期盼，仍有明顯差距，一些突出生態環境問題依然存在。
一是一些地方和部門貫徹生態文明思想不夠到位。安徽省一些地方和部門統籌推進生態環境高水準保護與經濟高品質發展存在明顯不足，解決突出生態環境問題用心用力不夠。對減煤工作重要性和緊迫性認識不夠，在制定能源發展規劃時，將2020年煤炭消費目標定為1.8億噸，較2015年增加14.7%，嚴重背離國家“下降5%左右”要求。省發展改革委直至2018年5月才部署減煤工作，行動遲緩且放鬆要求，在煤炭消費總量逐年上升的情況下，2020年違規為淮北、安慶等6市的8個耗煤項目辦理能評審批手續。減煤工作流於形式，淮北市淮北礦業集團長期少報煤炭消費量，僅2019年就少報614.6萬噸，佔全市煤炭消費總量30%以上，導致全市減煤數據嚴重失真；淮北、宿州、淮南、安慶、馬鞍山等市部分耗煤項目還存在煤炭減量虛假替代問題。
“兩高”項目管控不力。省經濟和資訊化部門未落實“大氣污染防治重點區域嚴禁新增鑄造産能”要求，長期未制定鑄造行業産能置換辦法，各地鑄造項目盲目無序發展，新增産能10.9萬噸/年。省發展改革部門監管不到位，“兩高”項目違法建設問題突出。六安市安徽金日晟礦業有限公司150萬噸/年球團項目未取得能評審批手續，2019年違規開工建設，省、市、縣三級發展改革部門明知其違法行為卻不制止。蚌埠市安徽豐原集團有限公司4台共16萬千瓦的熱電機組等項目未經能評審批，違規建設，新增耗煤量100萬噸/年。
一些地方犧牲環境換取一時經濟增長。蚌埠市及固鎮縣盲目推動安徽固鎮經濟開發區開工工業項目，在被實施涉水項目限批期間，仍強力推動6個涉水項目通過環評審批。園區中水回用等環境基礎設施始終未建成，雨污管網錯接混接等問題一直未解決，受納水體北淝河水質長期不達標。合肥巢湖市為獲取建設用地指標，多次假借“殘次林”土地整理名義，毀林造地，2018年以來，毀林造地面積超1400畝。
一些督察整改工作不嚴不實。第一輪督察指出太平湖省級風景名勝區記憶體在違規建設問題，黃山市和黃山區整改浮于表面，規劃紅線內的6個違規項目整改沒有實質進展。合肥市巢湖一級保護區內雍景灣地産等違規項目未依法整改，省生態環境部門卻予以驗收銷號。淮北市鴻源煤化有限公司、滁州市洪武報廢汽車回收拆解利用有限公司、安慶市誌誠鑄造廠等企業環境污染問題均未整改到位。
二是長江及巢湖保護修復仍不到位。巢湖等重要湖泊綜合治理工作推進仍有差距。《巢湖綜合治理攻堅戰實施方案》設定水質目標的河流中，8條未達標；十五里河、南淝河等4條重污染河流的21個綜合治理項目進展滯後；合肥市建成區雨污混接點排查整治工作未按要求在2020年年底前完成。巢湖水環境改善成效仍不夠穩定，湖體富營養化指數改善不明顯。宣城市南漪湖流域內水産養殖尾水和大量生活污水直排，入湖河口清淤和濕地保護修復工程無實質性進展，宣州區洪林鎮違規在沿湖灘塗圍湖造田，蠶食湖濱濕地1000余畝，南漪湖水質不能穩定達到Ⅲ類標準，湖體進入富營養化階段，存在藍藻水華暴發風險。
污水下江入河問題依然存在。銅陵市郊區對荷花塘水質惡化問題敷衍應對，默許有關單位“撒藥治污”，荷花塘污水持續直排長江近半年，對長江水環境造成不利影響。宣城市合流制污水管網改造、雨污管網排查檢測工作推進緩慢，市住房城鄉建設、城管執法等部門為降低敬亭圩污水處理廠運作負荷，在污水處理廠進水主幹管上人為開鑿溢流口，導致大量污水直排。黃山市祁門縣城區污水收集處理率不足20%，2020年城區9個污水直排口共排生活污水約470萬噸。
礦山生態修復工作推進不力。馬鞍山市向山礦區硫鐵礦山、合肥市鍾山鐵礦長期粗放開採，生態破壞嚴重，酸性淋溶水污染問題突出。池州、安慶等市礦山治理標準不高，效果不好；宣城等市礦山落實“邊開採、邊治理”要求不足，宣城狸橋三岔路採石場以綠色防塵網“遮羞”。
小水電清理整改工作打折扣。安徽省保留的758座小水電站中，僅7座安裝流量計，其餘小水電站無法對下泄流量進行定量監管。抽查的25座水電站，10座未按規定泄放生態流量，部分河道生態功能嚴重破壞。
三是皖北地區大氣污染治理推進不力。工業窯爐超標問題突出，淮北市臨渙焦化股份有限公司SO2長期超標，宿州市蕭縣合成革産業園11家合成革企業煙塵和氮氧化物不能穩定達標，宿州蕭縣安徽東潤玻陶科技有限公司脫硫脫硝設施長期不正常運作，SO2、NOX濃度分別高達2000mg/m3和3000mg/m3。燃煤小鍋爐淘汰工作不嚴不實。阜陽市和亳州市蒙城縣、利辛縣養殖點大量使用應淘汰的燃煤熱風爐，無治污設施，大量煙氣直排，群眾反映強烈；阜陽市潁上縣謝橋煤礦4台鍋爐一直未按要求淘汰。
柴油貨車污染治理存在明顯短板。雖多次被國家有關部門通報，但阜陽、亳州、淮北、宿州4市不合格油品非法銷售問題依然突出，黑加油站禁而不絕。抽查發現，4市柴油樣品硫含量不合格率近20%，車用尿素樣品不合格率達30%。此外，阜陽市機動車尾氣檢測不規範問題突出，加油站點油氣回收裝置普遍運作不正常。
一些特色行業整治不到位。群眾多次投訴的板材及廢塑膠加工行業廢氣污染問題仍未有效解決。阜陽界首市光武科技園，宿州市埇橋區順河鎮板材加工集中區和楊莊鄉新型鄉村工業園內企業VOCS污染問題突出。
四是一些突出生態環境問題亟待解決。飲用水水源地清理整治不徹底，滁州市兩個飲用水水源二級保護區內仍存在大量違法違規項目。黑臭水體排查整治不到位。蚌埠市八里溝等三條黑臭水體因周邊管網混接錯接、存在缺陷等問題，重返黑臭；阜陽經濟技術開發區每天約2萬噸生活污水直排，導致金洼大溝重度黑臭；六安市金安區百家堰部分河段重度黑臭；黃山市徽州區豐樂河1號渠長期直排污水，在新安江支流豐樂河河灘上形成黑色污染帶。
農業面源污染防治不力。省農業農村部門對國家關於農業面源污染治理的文件一轉了之，工作流於形式。測土配方施肥和農藥減量工作弄虛作假，合肥市肥東、肥西、巢湖等地為達考核要求，虛構測土配方施肥數據，部分鄉鎮配方施肥用量甚至大於當地化肥施用總量。多種禁用農藥、非標地膜仍在銷售使用。
部分工業園區環境污染問題突出。滁州市定遠鹽化工業園企業通過雨水管網偷排污水、治污設施不正常運作等現象普遍。宿州經濟技術開發區部分企業長期超標向園區污水處理廠排放廢水，COD濃度最高達1873mg/L，污水處理廠出水不能穩定達標。
淮河流域湖泊污染防治工作仍不到位。焦崗湖流域城鎮生活污水配套管網建設不完善、綜合整治工程推進滯後、違規養殖捕撈及侵佔湖泊濕地等問題突出；石龍湖治理目標屢定屢空，入湖支流污水下河現象仍然存在，周邊部分鄉鎮污水處理設施運作不正常。
督察要求，安徽省要堅決貫徹落實生態文明思想，堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進經濟社會發展全面綠色轉型，努力走出具有安徽特色的生態優先、綠色發展之路。加快能源、産業結構等優化調整；系統推進長江生態環境保護修復和巢湖綜合治理；加大煤炭消費總量控制力度，堅決遏制“兩高”項目盲目開工；加快補齊環境基礎設施短板。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關規定辦理。
督察強調，安徽省委、省政府應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交安徽省委、省政府處理。
李錦斌表示，中央第三生態環保督察組的反饋意見，既是對安徽生態文明建設的又一次“全面體檢”，也是對我省生態環保領域存在問題的“把脈會診”，更是助推我們貫徹中央“三新一高”要求、加快建設新階段現代化美好安徽的“精準開方”。全省各地各部門要切實提高政治站位，深刻認識到抓好中央生態環保督察反饋問題整改是檢驗“兩個維護”的重要尺規，是貫徹落實安徽重要講話指示精神的重要舉措，是推動高品質發展的重要契機，是開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，全力整改、全力落實，推動中央生態環保決策部署落地生根。
李錦斌指出，要以生態文明思想為指引，統籌推進生態環境高水準保護與經濟高品質發展，全面深入開展新一輪“三大一強”專項攻堅行動，以更實舉措、更大力度、更高品質狠抓中央生態環保督察反饋問題整改，同步有序推進上一輪中央生態環保督察、回頭看、警示片問題整改，持續做好碳達峰碳中和工作，推動經濟社會發展全面綠色轉型。要切實強化政治擔當，針對中央生態環保督察通報的典型案例、反饋指出的問題，精準拿出整改方案，科學制定整改問題、任務、標準、責任“四項清單”，在深入學習貫徹重要講話指示精神、推動綠色低碳發展、提升生態系統品質和穩定性、深入打好污染防治攻堅戰、提升生態環境綜合治理水準上堅持不懈、奮發有為，形成上下聯動、集中攻堅、重點突破、全面提升的局面。
李錦斌強調，抓好中央生態環保督察反饋問題整改是必須完成的政治任務。全省各級黨委、政府要切實扛起政治責任，加強組織領導、確保形成合力，著眼常態長效、確保整改成色，嚴肅紀律作風、確保真改實改，向黨中央、向全省人民交上一份滿意答卷。
反饋會以電視電話會議形式召開，各省轄市設分會場。（圖片/徐國康）