“十四五”時期，如何更好地發揮體育多元價值功能，如何推進“體育強國”建設，如何規劃體育産業發展，在精心籌辦2022年北京冬奧會、冬殘奧會過程中，體育戰線做了哪些工作……兩會期間，本報記者就大家關心的問題採訪了全國政協委員、國家體育總局副局長李穎川。
問：今年是“十四五”規劃開局之年，請您談一下“十四五”時期以及2035年遠景目標中，體育可以發揮什麼功能和價值，如何更好地為國家大政方針和經濟社會發展服務？
答：十九屆五中全會提出到2035年建成體育強國的戰略目標，體現了黨中央對體育事業的高度重視。建成體育強國是建設社會主義現代化國家的戰略需求，是全國體育戰線肩負的重大責任和光榮使命。
立足實現2035遠景目標，建設體育強國有著重要的戰略價值。一是提供健康保障。體育最本質的基本功能是促進身心健康、實現人的全面發展。國民身體素質達到新的高度，不僅是2035遠景目標的重要內容，同時，遠景目標的實現也有賴於建設者的健康體魄和健全人格。二是提供精神動力和文化窗口。沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。一方面要大力弘揚和持續輸出中華體育精神，為全民族注入強大的精神動力。另一方面，體育作為人類社會的共同語言，要成為促進中國與世界溝通的橋梁，向世界展示中國形象的窗口。三是提供經濟動能和民生基礎。體育産業作為朝陽産業、綠色産業，對推動我國經濟社會高品質發展具有不可替代的重要作用。從經濟來看，體育是優化經濟結構、拉動經濟增長、培育經濟新業態的新動能。從社會來看，體育是促進社會就業、改善民生的助推器。從環境看，體育是改善生態環境、促進生態文明建設的重要路徑。
當前，距離實現建成體育強國的目標只剩下十幾年的時間，接下來的每一個五年都顯得尤為重要。體育總局正在按照十九屆五中全會的部署，科學編制“十四五”體育發展規劃。從指導思想上，堅決貫徹落實十九屆五中全會精神和習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的講話精神，緊緊圍繞建設體育強國的目標，以新發展理念為引領，以高品質發展為主題，以供給側結構性改革和需求側改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持舉國體制與市場機制相結合，推動全民健身與全民健康深度融合，聚焦重點領域和關鍵環節，明確“十四五”時期體育發展的若干重大戰略任務和重大工程。
同時，從規劃體系上，著力推動由總規劃、專項及運動項目規劃、地方體育發展規劃構成的三級體育發展規劃體系。力爭通過未來五年的努力，各項目、各領域、各區域發展實現較大突破、取得重要成果，體育事業發展的基礎更加堅實，體育強國建設的四梁八柱基本形成。
問：民族要復興，鄉村必振興。在今年的政府工作報告中，提到擴大體育等消費，如何通過體育消費助力鄉村振興？
答：今年的政府工作報告指出，要發展健康、文化、旅遊、體育等服務消費。目前，體育産業在擴內需、穩增長中發揮著越來越重要的作用，已成為經濟新的增長點之一，對脫貧攻堅和鄉村振興的作用也越來越凸顯，並且已經形成了若干典型經驗和做法。
一是通過國家級運動休閒特色小鎮助力脫貧攻堅和鄉村振興。2017年，體育總局公佈了首批96個國家級運動休閒特色小鎮試點項目，其中，15個試點項目位於經濟發展相對落後的中西部貧困地區。幾年來，體育總局加強與發展改革委等部門的溝通配合，推動特色小鎮創建工作，各試點項目積極引入市場主體、加大投資建設力度，不斷完善體育基礎設施、豐富體育賽事活動，通過體育促進就業、帶動農民增收，助力脫貧攻堅。據統計，截至2019年，試點項目累計完成投資額731億元，共帶動就業7萬人，其中體育類工作1.4萬人，對推動脫貧攻堅、鄉村振興發揮了重要作用。
二是通過國家體育産業基地助力脫貧攻堅和鄉村振興。截至目前，體育總局共認定219個國家體育産業基地，其中，示範基地57個，示範單位90個，示範項目72個。據統計，有4個示範基地與國家貧困縣區域重合，2家示範單位和4個示範項目位於國家貧困縣，主要分佈于青海、貴州、河南、內蒙古、四川、湖北、山西等省區。幾年來，這4個示範基地、2個示範單位和5個示範項目立足自身優勢，以發展體育産業為抓手，發揮産業聚集效應、規模效應和輻射效應，有效促進了貧困農民增收，助力所在縣域脫貧攻堅和鄉村振興。
三是通過體育旅遊融合發展助力脫貧攻堅和鄉村振興。體育總局高度重視體育旅遊融合發展，近年來，會同原國家旅遊局、文化和旅遊部積極推介體育旅遊産品，累計發佈黃金周體育旅遊精品線路108條，覆蓋地區廣、消費週期長、經濟拉動作用明顯，有很強的扶貧功能。其中，有28條精品線路途經40余個國家級貧困縣，為當地體育旅遊創造了較高産值，提升了貧困地區在全國的知名度，成為我國深度貧困地區擺脫貧困、增加收入的重要途徑之一。
下一步，體育總局將繼續發揮體育産業的功能和價值，加強國家體育産業基地建設，推動體育旅遊深度融合，在鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興等方面發揮更加積極作用。
問：隨著全國疫情防控形勢繼續向好，體育賽事陸續開賽，體育産業也得到全面復蘇，體育總局如何進一步完善政策環境，持續推動體育産業高品質發展？
答：今年是“十四五”規劃開局之年，目前隨著全國疫情防控形勢的繼續向好、體育産業的全面復蘇，體育總局將多措並舉，加強政策引導、部門協調、示範帶動等，不斷優化發展環境。
一是加強戰略規劃引領。出臺《體育産業“十四五”發展規劃》，明確“十四五”時期體育産業的發展方向、重點和目標，引領體育産業高品質發展。此前經多次研討、反覆徵求意見，目前已形成規劃報審稿，下一步擬結合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》進一步修改完善後，按程式報批後印發。同時將聯合相關部門研製《戶外運動産業發展規劃綱要》，明確發展方向和目標，鼓勵各地區充分發揮戶外資源稟賦優勢，因地制宜，開發一批以滑雪、登山、攀岩、山地自行車、馬拉松等為代表的戶外運動項目。
二是落實好《國務院辦公廳關於促進全民健身和體育消費推動體育産業高品質發展的意見》。與相關部門加強溝通協調，推動研製賽事活動安保、體育器材裝備便利化運輸、自然資源向戶外運動賽事活動開放等配套政策措施。同時深化促進體育消費試點工作，發揮40個試點城市的先試先行作用，推動體育消費政策創新、機制創新、模式創新、産品創新，形成促進體育消費的實招硬招，以供給創造需求、以需求牽引供給，總結先進經驗和做法，發揮示範引領作用，不斷擴大體育消費規模。
三是打造一批示範工程。加強國家體育産業基地建設，開展國家體育産業基地的考核評估工作，繼續遴選一批規模效益顯著、輻射帶動作用強的示範基地、示範單位和示範項目，並加強産業基地間的經驗交流和資源共用，推動産業基地創新發展。同時打造體育旅遊精品示範項目，會同相關部門在全國認定一批國家體育旅遊示範基地，繼續發佈“黃金周體育旅遊精品線路”。通過樹典型、抓示範，營造良好環境，廣泛吸引社會資本，帶動全國體育産業發展。
四是推動創新發展。鼓勵和支援5G、大數據、雲計算、人工智慧等新科技在體育領域的應用，優化發展環境，加快標準研製，推動線上健身、線上培訓以及體育場館智慧化建設，既為線下賽事活動賦能，又舉辦線上賽事活動，不斷豐富體育産品和服務供給，培育新業態新模式，打造體育産業新的增長點。
問：北京冬奧會、冬殘奧會已經第六年出現在政府工作報告中，請您談談北京冬奧會、冬殘奧會籌辦、備戰進展和重要意義？
答：2021年新年伊始，習近平總書記在北京、河北考察時，對北京冬奧會、冬殘奧會組織籌備工作提出了明確要求。再次向世界表明中國人民有信心、有決心如期舉辦一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。北京冬奧會備戰參賽使命光榮、任務艱巨，經過“擴面、固點、精兵”3年的工作，我們陸續實現了北京冬奧會109個小項“全項目開展”“全項目建隊”“全項目訓練”，正在為完成“全項目參賽”任務目標不懈努力。
北京冬奧會週期的備戰工作，最大的特點是開門搞備戰，有力地推動了傳統粗放型訓練方式向以科技和創新為引領的集約型訓練方式轉型。以風洞訓練為例，體育風洞是體育強國的重要標誌。目前，我們有3個已投入使用或正在安裝調試的風洞。其中，位於河北淶源的風洞實驗室是目前全世界同類風洞中管道腔體最大、風速控制最精密、測試功能最全面的風洞，可以進行助滑、起跳、飛行等全過程技術動作的測試和訓練。借助風洞訓練的幫助，跳臺滑雪19歲小將宋祺武，從2019年2月才開始跳臺滑雪訓練，在今年1月2日國內首個HS140大跳臺的第一天訓練中，就跳出了141.5米的距離，在獲取冬奧會資格上已經很有競爭力。此外，我們還積極引入相關領域資源，比如學習航空模擬訓練，利用離心機幫助雪車雪橇、高山滑雪等項目運動員提升抗過載、抗眩暈能力。在訓練中廣泛應用各種數據化技術手段，實時反饋運動員各項生理生化參數和訓練數據，幫助教練員提高訓練針對性。通過北京冬奧會備戰，必將給中國競技體育留下豐厚的科技遺産。
在抓好訓練工作的同時，體育總局近年來還惡補冰雪項目專業訓練場地設施短板。2015年北京冬奧會申辦成功時，我們只開展了70個小項，只有部分冰上項目和個別雪上項目可以在國內訓練，大部分項目都要在國外訓練。隨著2020年10月底，國家雪車雪橇中心完成預認證工作，我們目前已經在16個省區市擁有了28個高水準訓練場地，具備了國際一流的訓練設施服務保障水準，北京冬奧會全部109個小項都可以在國內進行訓練。在這些訓練場地中，除了可以保障冰上項目的四季訓練或雪上項目的常年訓練，還可以進行夏季滑輪、輪滑、跳草、水池等陸上專項訓練，保證了全季節訓練。
北京冬奧會的籌辦，還有力地帶動了“三億人參與冰雪運動”，極大地拉動了冰雪運動産業的發展。習近平總書記多次強調，“要通過舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，把我國冰雪運動特別是雪上運動搞上去，在三億人中更好推廣冰雪運動”。舉辦北京冬奧會、冬殘奧會最終目的是要實現冰雪普及，使群眾性冰雪運動有大的發展，成為群眾體育和全民健身的重要內容。從幾年來的情況看，籌辦北京冬奧會、冬殘奧會對群眾性冰雪運動、冰雪産業帶動作用十分明顯。全國雪場數量、雪場可統計滑雪人次數、全國冰雪産業規模都有大幅度增長。2019年，冰雪産業規模已達5200億元左右。全國滑雪場覆蓋西藏、海南以外的29個省區市（不含港澳臺），“冰雪運動不出山海關”的狀況有所改觀。下一步，體育總局還將順勢而為，抓住廣大群眾冰雪熱情不斷高漲的大好形勢，把冰雪運動“南展西擴東進”戰略向更大範圍、更寬領域、更深層次推進。