2020年長三角市場監管聯席會議前不久在浙江省嘉善縣舉行，會議發佈市場監管一體化合作十大成果，簽訂7個合作協議和備忘錄。
思想同心實施“三聯三互三統一”工程
一件跨省消費投訴的處理需要多久？根據相關規定至少需要10個工作日。近日，安徽省消保委受理了一件涉及滬皖的投訴糾紛，進入調解程式後，不到2天就解決了問題。
消費者稱其從上海一企業購買的産品存在品質問題，幾經交涉無果遂投訴。考慮到被投訴方是在滬生産企業，根據《長三角地區消費者權益保護委員會消費維權一體化合作協議》，安徽省消保委當天即將投訴轉至上海市消保委，兩地隨即啟動消費糾紛聯合調解工作機制。次日，兩地消保委在詳細聽取了屬地雙方的資訊反饋後，認為爭議的焦點在雙方對産品本身“符合標準”的理解不同。明確調解工作思路後，兩地消保委開始各自對接當事人，從法、理、情等多維角度進行耐心調解。很快，雙方達成和解。
市場監管一體化，要構建統一的準入規則。位於廣德市的安徽永茂泰汽車零部件有限公司是受益者之一。因公司在上海也設有工廠，永茂泰的員工在滬皖兩地流動頻繁。“公司的員工上崗前，需要辦特種設備安全員證。以前如果上海公司的員工外派到安徽公司來工作，需要在安徽重新培訓辦證。這一耽擱，員工起碼小半個月的時間不能上崗。”安徽永茂泰公司總經理王斌告訴記者，現在長三角地區實現了檢驗檢測資質的互認，省去了重新培訓的環節，大大提高了生産效率，降低了企業成本。
長三角建設統一開放、競爭有序的市場體系，讓生産要素在更大範圍內流動。一年多來，三省一市市場監管部門按照《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》要求，大力實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場資訊互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程。
“我們著力推動市場準入‘一扇門’、市場資訊‘一張網’、市場監管‘一把尺’、品質服務‘一體化’。”省市場監管局局長韓永生表示，一年多來，三省一市市場監管部門堅持思想同心、目標同向、行動同力，跑出了市場體系一體化建設的“加速度”。
行動同力市場監管一體化取得十大成果
異地開辦企業更方便了，跨區域買的商品可退貨了……自去年1月《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》簽訂以來，三省一市加強協作，在市場準入、網路監管等多領域實現合作。長三角市場監管聯席會議上，市場監管一體化合作十大成果發佈。
十大成果分別是“滿意消費長三角”品牌全面打響；市場準入一體化讓“數據多跑路、企業少跑路”；標準一體化助力社會治理現代化；執法協作助力區域公平市場環境；食品安全監管協作打造“安全放心”長三角；智慧財産權一體化形成新格局；認證認可檢驗檢測一體化取得新進展；網路監管一體化實現多維共治；“品質月”共同行動推進品質工作一體化；協作提升輿情處置與應急管理能力。
滿意消費是群眾所盼。打造“滿意消費長三角”，三省一市圍繞開展“放心商店”“放心網店”“放心餐飲”“放心市場”“放心景區”“放心服務區”創建，截至今年8月已培育放心消費單位超4.2萬家；聯合推動大型商超、跨省連鎖、廠方直營“七天無理由退貨”，發展無理由退貨承諾企業超2.5萬家；建立“長三角實體店異地退換貨聯盟”，得到首批67家長三角知名企業積極響應。此外，四地消保委倡議景區出臺兒童免票兼顧身高、年齡的規則，得到242個景區響應。
讓“數據多跑路、企業少跑路”，市場準入一體化，有助於免除企業異地辦事奔波之苦，進一步降低企業商務成本。三省一市市場監管部門優化辦理流程，簡化登記材料，推進線上“一網通辦”，加強登記文件互認；推動資訊互通，建設市場主體基礎數據庫，三省一市全部聯通；基於國家電子政務外網，歸集基本登記資訊、隸屬企業、分支機構、電子營業執照等17類市場主體資訊，共1.5億條，截至今年8月已相互推送數據3億條次。 2019年5月20日，江蘇省蘇州市簽發了第一張線上跨省辦理的電子營業執照。
市場體系一體化，監管一體化、標準一體化、認證認可一體化是大勢所趨。三省一市市場監管部門共同簽署《長三角地區市場監管聯動執法實施辦法》，執法協作助力區域公平市場環境；成立全國首個網路市場監管領域跨區域協作聯盟，進一步構建網路交易一體化監管基礎；共建長三角食品安全資訊追溯平臺，推動上海、南京、杭州、合肥、無錫、寧波等城市間6大類10個品種追溯資訊互聯共用，截至今年8月累計追溯數據達13.5億條；制定區域協同標準統一編號和規則，統一啟用“310”號段的長三角標準一體化編號，共同打造長三角區域標準國際化高地等。
目標同向答好一體化發展“聯考卷”
長三角市場監管聯席會議上，三省一市市場監管部門現場簽訂了市場監管科技一體化發展、加強反壟斷執法協作、統一應用電子營業執照、共推綠色産品認證合作、檢驗檢測機構能力驗證、法制計量領域合作互認、消費投訴雲平臺合作等7個合作協議和備忘錄。
網際網路時代，電子營業執照在長三角地區將加速統一應用。根據《長三角地區統一應用電子營業執照合作協議》，三省一市將推進電子營業執照對市場主體的統一身份認證，實現電子營業執照作為市場主體身份憑證文件的互信互認，推動電子營業執照在涉及市場主體準入、納稅申報、社保繳納、不動産登記、企業投資、民生事務等辦理量大、需求迫切的重點領域和事項中的應用，深度融合線上線下服務，解決群眾辦事堵點。
綠色産品是百姓所需。根據《長三角地區共同推進綠色産品認證合作框架協議》，2021年起由上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監管局輪值推進長三角地區綠色産品認證協同發展，每年召開一次會議，確定和推進年度合作項目，制定行動方案，協調落實綠色産品認證一體化工作。三省一市聯合組建高水準開放式長三角綠色認證聯盟、聯合確定長三角綠色産品認證重點推進領域、聯合打造長三角綠色産品認證先行區等。
根據系列協議，三省一市市場監管部門將建立長三角市場監管科技一體化發展聯席會議制度，更好地發揮市場監管科技在長三角地區市場體系一體化建設中的支撐作用，夯實長三角地區品質基礎設施；建立長三角地區反壟斷執法省級協助機制，制定反壟斷執法協助規則，搭建反壟斷執法會商平臺等，共同提升反壟斷執法效能；實施計量器具型式評價結果互認、計量考評資源共用等，推進形成開放、有效、聯動、高效的法制計量領域合作互認機制；整合長三角消保委聯盟系統，在統一的資訊交互標準下，通過長三角消費投訴雲平臺，實現“一個統一投訴入口、多個平臺介入”的消費投訴處理模式等。
當前，長三角市場體系一體化建設進入密集施工的新階段。韓永生表示，將以更高的政治站位、更強的責任擔當、更有力的實際行動，答好一體化發展“聯考卷”，落實好長三角一體化發展國家戰略。