尾礦庫,是金屬或非金屬礦山進行礦石選別後,用以堆放排出尾礦或其他工業廢渣的場所。若管理不善,可能造成安全事故和環境污染。
為加強安全管理,防範化解安全風險,安徽省日前制定了《安徽省防範化解尾礦庫安全風險工作方案》。方案採取隱患治理、升級改造、閉庫銷號、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等治理方式,提升尾礦庫安全風險管控能力,保障人民群眾生命財産安全和社會穩定。
據安徽省應急廳相關負責人介紹,截至目前,安徽省有尾礦庫191座,經過近年來的安全風險評估、防範和遏制尾礦庫較大及以上事故專項整治、常態化安全隱患排查等行動,保證了尾礦庫的正常運作。但安徽省大部分尾礦庫位於沿江江南地區,受地質災害、汛期強降雨和違規違法生産等影響,尾礦庫潰壩、漫頂、排洪設施損毀等安全風險仍然存在。
尾礦庫是礦業生産的重要設施,但若管理不善,也容易造成安全事故。如何科學管好尾礦庫,防範安全風險?《方案》詳細提出了防範化解措施,切實管控尾礦庫安全風險。
安全評估,須常態化進行。《方案》提到,各級人民政府要按照分級監管原則,督促企業對尾礦庫每三年至少進行一次安全現狀評價,對無生産經營主體的尾礦庫由縣級人民政府每年進行一次安全風險評估,研究制定有針對性的安全風險管控措施,明確落實各項管控措施的責任部門和責任人。
“頭頂庫”的安全風險更大,它是指初期壩坡腳起至下游尾礦流經路徑1公里範圍內有居民或重要設施的尾礦庫。《方案》專門提到,要將“頭頂庫”作為防範化解重大風險的重點對象。生産企業每年要對“頭頂庫”進行一次安全風險評估。尾礦庫下游1公里範圍內不得新設置居民區、工礦企業、集貿市場、休閒健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設導致尾礦庫成為“頭頂庫”的,由項目建設單位出資對尾礦庫進行治理。
對於具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,《方案》要求儘快實施搬遷;不具備搬遷條件的,要組織對前期綜合治理效果進行評估,及時查漏補缺,確保安全。
科學的監測預警可有效降低安全風險,防範事故發生。《方案》提出要建立完善尾礦庫安全風險監測預警機制。要利用現代資訊技術手段加強風險防範和隱患排查治理工作,尾礦庫企業要建立完善線上安全監測系統,並確保有效運作。
據了解,安徽省應急廳將於今年先行建設10座三等以上尾礦庫安全生産風險監測預警系統,有關地區應急管理部門通過分級建設或省應急廳建設的監測預警系統,實現與尾礦庫企業線上安全監測系統的互聯互通。《方案》還要求,各市尾礦庫安全風險相關資訊要實現與省應急管理資訊化平臺的聯通,並接入國家災害風險綜合監測預警資訊平臺。
減存量,防增量。根據《方案》,安徽省將嚴格實行總量控制,在全省範圍內實施尾礦庫總量控制,自2020年起,在保證緊缺和戰略性礦産礦山正常建設開發的前提下,尾礦庫數量原則上只減不增。
圍繞執法監管,各地各部門將尾礦庫納入安全生産年度監督檢查計劃,實施執法檢查,以“頭頂庫”、停用庫為重點,聚焦重大隱患加大專項執法力度,嚴厲打擊安全生産和生態環境領域違法違規行為。