今年初,省十三屆人大三次會議期間,鮑挺代表就加快建設皖南國際文化旅遊示範區,提出了多條建議。對此,省發改委最新回應透露,去年,示範區全年的旅遊總收入佔全省一半以上,入境來安徽的遊客當中超過八成去了示範區。下一步,在金融、土地政策給予示範區更大力度的支援,鼓勵利用歷史遺留損毀土地建設旅遊項目。
【建議】
多措並舉加快建設皖南國際文旅示範區
皖南國際文化旅遊示範區已經啟動建設多年。當前,該示範區也是安徽省“一圈五區”中的重要組成部分。省人大代表鮑挺認為,“示範區啟動建設以來,開展了大量工作,取得了一定成效,但與當初的定位相比,還存在一些短板和不足。”
在省十三屆人大三次會議期間,鮑挺就加快建設皖南國際文化旅遊示範區,提出了多條針對性的建議。其中,在體制機制方面,建議理順皖南國際文化旅遊示範區建設領導小組工作機制;規範聯席會議工作制度,進一步明晰各地各部門工作職能和年度工作計劃,促進各項計劃任務落實完成。
“要加快設立示範區旅遊産業發展基金,加強與各類政策性銀行的合作,爭取對示範區重大項目的信貸支援。”在爭取政策支援方面,鮑挺建議,加快設立示範區旅遊産業發展基金,引進國內外戰略投資者,參與旅遊資源開發和産業經營。
在打造特色文化方面,除了要加強非遺保護和傳承、實施國家文物保護樣板工程,鮑挺還建議,“將示範區文化旅遊發展納入全省文化産業發展戰略,繼續給予政策扶持;省級文化強省資金繼續向示範區適度傾斜,重點支援一批重大文化旅遊項目。”
【成效】
入境遊客來安徽的超八成去了示範區
示範區去年發展成效如何?對此,省發改委皖南經濟發展處進行了解讀,相關負責人介紹,皖南國際文化旅遊示範區包括黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等7市、47個縣(市、區)。2019年,示範區七市PM10和PM2.5平均濃度分別為60、41微克/立方米,實現了雙下降,優良天數比率為80.2%。同時,完成人工造林24.88萬畝,改造城鎮綠地面積1525萬平方米、新增城市綠道205公里。
2019年,示範區全年實現旅遊總收入4436.48億元、接待入境遊客546.95萬人次、國內遊客4.07億人次,同比分別增長17.2%、9.3%、13.2%,佔全省比重分別達到52.0%、83.4%和50.0%。全域旅遊建設也在不斷深入推進,其中,黟縣列入首批國家全域旅遊示範區;70個旅遊項目納入省首批“512”旅遊重點項目庫,全年實際完成投資159.3億元,佔全省的57.9%。
在基礎設施方面,也在不斷完善。除了前段時間開通的商合杭高鐵合肥以南段,當前,安慶~九江、南昌~景德鎮~黃山高鐵加快建設;池州長江公路大橋、蕪合高速林頭~隴西段改擴建等已經建成通車;改造國省幹線公路里程約1226公里,完成投資93億元。
除了新建蕪湖宣州機場,當前改擴建安慶、池州機場加快實施,黃山機場遷建和桐城市、旌德縣等一批通用機場前期工作積極推進。截至2019年底,示範區內鐵路運營總里程達1613公里,佔全省總量的33.3%;高速公路通車總里程約達1600公里,佔全省總量的32%。
【方向】
鼓勵利用歷史遺留損毀土地建設旅遊項目
“我們將重點在完善體制機制、強化政策支撐、推進文旅融合等方面發力,推進示範區高品質發展。”省發改委皖南經濟發展處相關負責人表示,下一步,將適時召開皖南國際文化旅遊示範區聯席會議,進一步暢通省、市、縣溝通協調渠道,針對示範區建設發展的新情況、新問題,研究提出新思路、新對策。
在金融政策方面,將鼓勵各地開展銀企對接,提高政策性銀行等金融機構支援旅遊企業的積極性;探索景區林權、景區經營權、門票收費權等新的質押貸款業務。同時,爭取開發性金融對旅遊業進行整體開發,鼓勵金融機構開展對大型旅遊項目銀團貸款;引導各地探索設立旅遊産業投資基金,加大對旅遊産業的扶持力度。
土地政策方面,省發改委將鼓勵政府、土地權利人合理合規利用歷史遺留損毀土地建設旅遊項目;旅遊相關建設項目用地中,用途單一且符合法定劃撥範圍的,可以劃撥方式供應。另外,鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應文化旅遊項目建設用地;支援皖南示範區重點項目建設,對於符合要求的重大項目用地,省將予以優先保障。
文化底蘊是一個區域的文化軟實力。下一步,示範區如何提升?相關負責人透露,全省將統籌省級文化旅遊等資金,重點支援示範區一批重大文化旅遊項目建設,啟動省級文化生態保護區建設,建設黃山市非物質文化遺産展示館。此外,爭取更多縣(市、區)納入國家第二批革命文物保護利用片區分縣名單;開展第八批國保、省保單位保護範圍、建控地帶劃定公佈工作。