政策
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穩住民生底盤 增添發展底氣

民惟邦本,本固邦寧。越是特殊時期,越要穩住民生“底盤”。

一季度,全省財政收入1406億元,同比下降13%。財政支出1835.6億元,下降13.9%,其中衛生健康、農林水、住房保障、糧油物資儲備、商業服務業等民生支出佔比由上年同期的21.5%提高到26.9%。雖然財政收入減少,但民生保障繼續加強。

今年以來,面對突如其來的疫情,全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,加大“六穩”“六保”工作力度,紮實做好保障和改善民生工作,為疫情防控形勢持續向好、生産生活秩序加快恢復打下堅實基礎。

深入實施民生工程,加快補齊短板弱項

“‘安康碼’不僅被納入今年的民生工程,還整合了電子社保卡和電子健康卡功能。”涇縣汀溪鄉衛計辦工作人員李祥説,從起初費盡口舌推廣到如今鄉村居民主動申領,“安康碼”已經成為鄉村居民工作生活的好幫手。

聚焦全面建成小康社會目標要求,特別是新冠肺炎疫情暴露出來的短板,我省堅持以重點民生工程實施為抓手,全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,全面落實打贏精準脫貧攻堅戰等部署,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新增3項,完善5項,調整和退出3項,繼續實施25項,仍然實施33項民生工程……今年,我省民生工程聚焦困難人員救助、“四帶一自”産業扶貧、美麗鄉村建設、城鎮老舊小區改造、就業創業促進、智慧健康建設等項目,加快補齊農村基礎設施、重點群體就業和公共衛生服務等民生短板。

截至3月底,今年全省33項民生工程部署任務全面完成,比上年提前一個多月。省有關部門正狠抓項目建設進度、品質,加強過程管控和建後管養,不斷提升績效水準,著力把民生工程辦成民心工程。

強化就業創業工作、大力推進健康安徽建設、做好社會保障工作……4月上旬,省民生工作領導小組辦公室印發《2020年全省民生工作要點》,明確9個方面53項民生工作內容,盡力而為、量力而行、守住底線、突出重點,統籌做好各項民生工作。

4月30日召開的省委常委會會議暨省疫情防控工作領導小組會議強調,推動民生改善到位,紮實推進33項民生工程,抓好高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等群體就業,落實好特殊困難群體兜底保障政策,確保群眾生活有保障。

近日,我省出臺《保基本民生工作方案》,從強化基本民生資金保障、強化重點民生工作推進、強化風險防範和應急處置等方面明確舉措,壓實市縣政府主體責任、強化部門協調聯動、強化工作督導和激勵約束。

“省財政將進一步加強基本民生領域經費保障,全面落實民生工程政策,確保國家確定的支出範圍及標準全面落實,確保兜住基本民生底線。”省財政廳廳長羅建國説。

發揮政策效力,確保勞動者就業有出路

強化全方位政策支援,“真金白銀”援企穩崗,“點對點”組織返崗……今年以來,面對疫情,全省上下紮實做好穩就業工作,全面落實保居民就業任務。前4個月,全省城鎮新增就業24.26萬人,完成全年目標任務的38.51%,主要群體就業總體穩定。

就業是民生之本。黨中央、國務院將就業工作置於“六穩”和“六保”之首,進一步凸顯了就業工作的重要性。

為減少、減輕疫情對就業帶來的不利影響,全省各級、各部門以及企業、個人,上下齊心、聯手行動,展開了一場“穩就業、保就業”的保衛戰。我省及各地、各有關部門及時出臺了做好疫情防控期間穩就業工作、農民工返崗復工“點對點”服務、優先推進就業扶貧、幫扶安徽籍湖北返鄉人員就業等一系列文件,創新小微企業新增就業崗位補貼、穩定就業補貼、臨時生活補貼、扶貧車間復工補助等政策,強化穩就業的政策支撐。

減負穩崗力度加大。全面落實階段性、有針對性的社會保險減免政策,目前已累計減徵養老、失業、工傷保險費近159億元。放寬企業裁員率標準,簡化申報程式,取消企業書面確認,推行全網通辦,失業保險費返還實現“一次不用跑”。截至4月底,全省已累計向3.79萬戶企業返還失業保險費7.62億元。

我省近日新修訂出臺的《穩就業工作方案》提出,堅持就業優先戰略和穩中求進的工作總基調,聚焦重點地區、重點企業、重點群體,援企、穩崗、擴就業、保民生並舉,提出13項任務和舉措,確保零就業家庭至少有1人就業,勞動者就業有出路、生活有保障、權益有維護。

穩住了就業、保住了就業,克服危機、化危為機就有了硬實的“底氣”。

“將會同相關部門進一步加強督促指導、強化激勵約束,壓實各地穩就業工作主體責任,實實在在做好就業工作,最大限度、最快速度發揮政策效力,讓企業和居民有切實的獲得感。”省人力資源和社會保障廳廳長徐建説。

加大支援困難群體,兜住民生保障底線

面對疫情,滁州市嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,及時測定、發放臨時價格補貼,目前該市特困人員基本生活標準為每人每月不低於850元,前4個月累計發放特困供養金5300余萬元。蒙城縣紮實推進困難人員救助民生工程,前4個月動態新增特困供養人員112人、自然減員212人,做到“應保盡保、應退盡退”,累計發放供養經費1127.3萬元。

疫情直接影響居民收入,再疊加物價上漲因素,加大對低收入群體特別是困難群體保障力度十分必要。

脫貧攻堅收官之年,剩餘脫貧攻堅任務艱巨;疫情帶來新的挑戰,鞏固脫貧成果難度加大。

碭山縣多舉措精準落實技能脫貧培訓民生工程,通過技能培訓,提升貧困群眾職業技能和就業創業能力,激發他們的內生動力和“造血功能”,促進從“苦力型”向“技能型”的轉變,切實加快貧困群眾增收致富的步伐。南陵縣因勢利導、因地制宜積極探索資産收益扶貧模式,大力發展特色農業産業,完善産業發展與貧困群眾增收利益連結機制,夯實貧困群眾持續增收的産業基礎。

越是艱險越向前。根據我省部署,各地應千方百計促進貧困群眾生産發展、務工就業、農副産品銷售和扶貧項目開工復工,著力幫扶因疫致貧返貧人口,確保基本生活不受影響,努力把疫情對脫貧攻堅的影響降到最低。全面鞏固脫貧成果,嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”要求,為貧困地區和困難群眾扶開工、送一程。全面銜接鄉村振興,探索建立長短結合、標本兼治的脫貧長效機制,不斷滿足人民群眾美好生活需要。

“做細、做實民生工作,實實在在幫助群眾解決實際困難,讓改革發展成果更多惠及廣大人民群眾。”羅建國説。

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