兵團八師石河子：精準服務 營商“軟實力”護航硬發展

營商環境是市場經濟的培育之土。黨的二十大指出，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業産權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。

新疆生産建設兵團第八師石河子市作為兵團經濟發展的“火車頭”，將企業的“關心事”當成優化營商環境的“關鍵事”，不斷創新工作方法，為企業紓困解難，全力打造穩定、公平、透明的良好營商環境。

政策“機關轉”到“送到府”

“第一天現場提交了最終申報材料，第二天就同步取得了環評批復、用地證、工程證和施工許可證，項目前期手續在最短時間內全部辦理完成。”新疆農福順有限公司大量元素水溶肥生産加工項目負責人趙毅沒有想到項目進展的速度如此高效。

此前，他就得到了有關部門到府指導，了解到了不少優惠政策，所以在辦理項目立項、用地等主流程手續的同時，並行開展了能評、環評、施工圖等輔項環節的委託、設計等工作，多頭並進同時，“流動審批車”還到府為他辦理的相關手續。

八師石河子市團場、企業經常能看到“流動審批車”，八師石河子市工程建設項目審批制度改革工作專班組織協調各審批部門主動對接、靠前服務，開行“流動審批車”深入團場、開發區和重點企業，送政策送服務，現場解決工程建設項目審批過程中遇到的難點、堵點問題。

“工程建設項目審批服務既要‘網對網’，更要‘面對面’。我們就是要打破政策在機關轉的模式，工作人員走出去，主動也企業對接，把政府的優惠政策真正送到企業手中。”八師石河子市政務服務和大數據局黨組書記、局長和慶松説。

“放管服”辦理流程做“減法”

為儘快實現優化營商環境提升見效，八師石河子市全力優化營商環境，下大力“放管服”。八師石河子市聚焦企業發展中遇到的難點、堵點、痛點問題，為企業紓困解難，提高“一網通辦”“一窗綜辦”“一件事一次辦”水準，提高辦理效能。

以稅務為例，為服務重大項目加速落地，石河子稅務局堅持事前量體裁衣、事中跟進服務、事後分析改進，建係“點對點”、精準施策“一對一”的“項目管家”服務工作機制，助力重大項目建設再提速。 

“從項目啟動到項目施工，稅務幹部主動到府，輔導稅費優惠政策，為我們快速辦理了相關的業務。目前項目已順利投産。”新疆天築建工集團有限公司辦稅人員公雪説。

“我們為企業提供全程管家式服務，按需提供精準服務。制定政策享受清單，切實提高助企紓困政策落實的精準性，確保政策紅利精準直達市場主體，為企業發展持續添力。”石河子稅務局黨委委員、副局長饒蒸説。

近年來，八師石河子市不斷深化“放管服”改革，大幅減少行政審批事項，改革完善市場監管體制機制，推行政務服務網路化、標準化、便利化。當地還深度聚焦工程建設項目審批制度改革提升，出臺了《八師石河子市工程建設項目審批制度改革提升方案》，為企業提供“零前置、分類審、電子化、全幫辦”及“交地即發證、拿地即開工”的“一站式”服務，讓企業在獲得土地的第一時間即可開工建設

一系列改革舉措有力激發了各類經營主體活力，促使師市營商環境加快邁向市場化、法治化。據統計，1至4月，八師石河子市新增市場主體3597戶。

金融賦能，助力重點領域大發展

八師石河子不斷優化、創新服務模式，強化對重點領域、重點環節、重點項目的信貸資金支援。當地金融行業還進一步健全了風險獎補機制，運用貸款貼息，引導政府、金融機構支援普惠金融發展，著力提升和改善民營和小微企業金融服務水準。

政策實施以來，為支援師市小微企業主和個體工商戶發展，師市財政累計撥付創業擔保貸款獎補貼息1000萬元，小微企業主和個體工商戶實現融資2.83億元，同時發揮創業擔保貸款對就業創業的促進作用，不斷提高城鄉勞動力的就業創業能力和創業帶動就業的倍增效益，助力師市經濟社會高品質發展。

政務服務+商圈、政務服務+稅務、政務服務+金融（保險）……目前，八師石河子市已形成銀行、保險、證券、期貨、類金融機構及金融仲介服務機構佈局，逐步建立了多層次、廣覆蓋、互為補充、良性競爭的金融服務組織體系，大幅降低了業務辦理週期，有效提高了辦事服務效能。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時。作為兵團經濟發展的重要力量之一，八師石河子市將以更高品質的服務打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，努力成為企業投資興業的“沃土”。（劉彬）