習近平：凝聚共識同舟共濟 不斷深化減貧合作

攜手消除貧困　促進共同發展

——在2015減貧與發展高層論壇的主旨演講

（2015年10月16日）

中華人民共和國主席　習近平

尊敬的代比總統，

尊敬的基塔羅維奇總統，

尊敬的洪森首相，

尊敬的巴妮主席，

尊敬的加西亞副總統，

尊敬的克拉克署長，

尊敬的陳馮富珍總幹事，

尊敬的卡馬特行長，

尊敬的金立群候任行長，

尊敬的各位使節、各位貴賓，

女士們，先生們，朋友們：

消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。第二次世界大戰結束以來，消除貧困始終是廣大發展中國家面臨的重要任務。

在2000年召開的聯合國千年首腦會議上，各國領導人通過了以減貧為首要目標的千年發展目標。那時以來，各國為實現千年發展目標採取行動，進行不懈努力。到今年，全球在消除貧困、普及教育、防治瘧疾和肺結核等傳染病、提供清潔飲用水、改善貧民窟居住條件等方面取得積極進展，特別是千年發展目標中的減貧目標基本完成，全球減貧事業取得重大積極進展。

在上個月召開的聯合國發展峰會上，各國通過了以減貧為首要目標的2015年後發展議程，再次向世界展示了國際社會攜手消除貧困的決心和信心。

由於種種原因，貧富懸殊和南北差距擴大問題依然嚴重存在，貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會衝突等一系列難題依然困擾著許多發展中國家。“足寒傷心，民寒傷國。”我們既為11億人脫貧而深受鼓舞，也為8億多人仍然在挨餓而深為擔憂。實現全球減貧目標依然任重道遠。

今天，我們相聚在北京，就是要向世界表明，我們將加強減貧發展領域交流合作，互學互鑒，共用經驗，積極呼應和推動2015年後發展議程的落實。

女士們、先生們、朋友們！

中國是世界上最大的發展中國家，一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強奮鬥，走出了一條中國特色減貧道路。我們堅持改革開放，保持經濟快速增長，不斷出臺有利於貧困地區和貧困人口發展的政策，為大規模減貧奠定了基礎、提供了條件。我們堅持政府主導，把扶貧開發納入國家總體發展戰略，開展大規模專項扶貧行動，針對特定人群組織實施婦女兒童、殘疾人、少數民族發展規劃。我們堅持開髮式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。我們堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。我們堅持普惠政策和特惠政策相結合，先後實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1993－2000年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》，在加大對農村、農業、農民普惠政策支援的基礎上，對貧困人口實施特惠政策，做到應扶盡扶、應保盡保。

經過中國政府、社會各界、貧困地區廣大幹部群眾共同努力以及國際社會積極幫助，中國6億多人口擺脫貧困。2015年，聯合國千年發展目標在中國基本實現。中國是全球最早實現千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

回顧中國幾十年來減貧事業的歷程，我有著深刻的切身體會。上個世紀60年代末，我還不到16歲，就從北京來到了陜北一個小村莊當農民，一幹就是7年。那時，中國農村的貧困狀況給我留下了刻骨銘心的記憶。我當時和村民們辛苦勞作，目的就是要讓生活能夠好一些，但這在當年幾乎比登天還難。40多年來，我先後在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多。我到過中國絕大部分最貧困的地區，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、雲南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區，到鄉親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興。

25年前，我在中國福建省寧德地區工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。

女士們、先生們、朋友們！

當前，中國人民正在為實現全面建成小康社會目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。儘管中國取得了舉世矚目的發展成就，但中國仍然是世界上最大的發展中國家，縮小城鄉和區域發展差距依然是我們面臨的重大挑戰。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年後發展議程的重要一步。

為了打贏這場攻堅戰，我們將把扶貧開發作為經濟社會發展規劃的主要內容，大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區、貧困人口的政策措施，提高市場機制的益貧性，推進經濟社會包容性發展，實施一系列更有針對性的重大發展舉措。

現在，中國在扶貧攻堅工作中採取的重要舉措，就是實施精準扶貧方略，找到“貧根”，對症下藥，靶向治療。我們堅持中國制度的優勢，構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生産和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。我們廣泛動員全社會力量，支援和鼓勵全社會採取靈活多樣的形式參與扶貧。

授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們正在採取一系列措施，讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。

女士們、先生們、朋友們！

消除貧困是人類的共同使命。中國在致力於自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支援和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困。60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發展獻出了寶貴生命。中國先後7次宣佈無條件免除重債窮國和最不發達國家對華到期政府無息貸款債務。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區、大洋洲的69個國家提供醫療援助，先後為120多個發展中國家落實千年發展目標提供幫助。

消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰。未來15年，對中國和其他發展中國家都是發展的關鍵時期。我們要凝聚共識、同舟共濟、攻堅克難，致力於合作共贏，推動建設人類命運共同體，為各國人民帶來更多福祉。為此，我願提出如下倡議。

第一，著力加快全球減貧進程。在未來15年內徹底消除極端貧困，將每天收入不足1.25美元的人數降至零，是2015年後發展議程的首要目標。如期實現這一目標，發達國家要加大對發展中國家的發展援助，發展中國家要增強內生發展動力。在前不久召開的聯合國系列峰會上，我代表中國政府提出了幫助發展中國家發展經濟、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支援發展中國家落實2015年後發展議程；繼續增加對最不發達國家投資，力爭2030年達到120億美元；免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務；未來5年向發展中國家提供“6個100”的項目支援，包括lOO個減貧項目、100個農業合作項目、100個促貿援助項目、1OO個生態保護和應對氣候變化項目、100所醫院和診所、100所學校和職業培訓中心；向發展中國家提供12萬個來華培訓和15萬個獎學金名額，為發展中國家培養50萬名職業技術人員，設立南南合作與發展學院，等等。

“仁義忠信，樂善不倦”。中國人民歷來重友誼、負責任、講信義，中華文化歷來具有扶貧濟困、樂善好施、助人為樂的優良傳統。在此，我願重申中國對全球減貧事業的堅定承諾。

第二，著力加強減貧發展合作。推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關係，是消除貧困的重要保障。中國倡導和踐行多邊主義，積極參與多邊事務，支援聯合國、世界銀行等繼續在國際減貧事業中發揮重要作用；將同各方一道優化全球發展夥伴關係，推進南北合作，加強南南合作，為全球減貧事業提供充足資源和強勁動力；將落實好《中國與非洲聯盟加強減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發展成果惠及當地民眾。中國將發揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻中國智慧，更加有效地促進廣大發展中國家交流分享減貧經驗。

第三，著力實現多元自主可持續發展。中國堅定不移支援發展中國家消除貧困，推動更大範圍、更高水準、更深層次的區域合作，對接發展戰略，推進工業、農業、人力資源開發、綠色能源、環保等各領域務實合作，幫助各發展中國家把資源優勢轉化為發展優勢。前不久，我在聯合國主持召開了南南合作圓桌會，同20多位國家領導人和國際組織負責人一道，交流南南合作經驗，達成廣泛深入的共識。中方願同廣大發展中國家不斷深化減貧等各領域的南南合作，攜手增進各國人民福祉。

第四，著力改善國際發展環境。維護和發展開放型世界經濟，推動建設公平公正、包容有序的國際經濟金融體系，為發展中國家發展營造良好外部環境，是消除貧困的重要條件。中國提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，就是要支援發展中國家開展基礎設施互聯互通建設，幫助他們增強自身發展能力，更好融入全球供應鏈、産業鏈、價值鏈，為國際減貧事業注入新活力。

最後，我呼籲，讓我們攜起手來，為共建一個沒有貧困、共同發展的人類命運共同體而不懈奮鬥！

祝這次論壇圓滿成功！

謝謝大家。