高品質發展浙江樣本:溫州甌海錨定目標不放鬆

時間:2019-03-06 10:36:53 來源 : 浙江新聞 作者 : 項銳

上週四,全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式隆重舉行。溫州分會場,設在了位於甌海區的森馬服飾時尚智造産業園項目現場。

沉沉霧靄遮不住生機勃發,春雨霏霏澆灌出新年希望。溫州市四套班子領導和800多名各界代表,站在甌海這片土地上,共同感受到全省奮勇前進的力量。

這個現場,為什麼選甌海?

全國科技創新百強區、浙江省高品質發展新區……僅僅在過去的一年,就有16項國家級先進和27項省級榮譽落到甌海。榮譽背後,是一份份實實在在的“成績單”:智慧鎖産值增速連續三年保持50%以上、小微企業核心競爭力指數居溫州市第一位、新設企業平均辦理時間全省領先、城中村改造率溫州市之先完成“清零”……

而在新的一年,甌海已經沿著新的發展路徑拼搶“開門紅”:全力打好重大項目建設、環境污染防治、平安建設“三大攻堅戰”;在城市建設管理、民營經濟健康發展、改革開放突破上奪取“三大突破”;實現社會治理能力、人民群眾幸福感、城市美譽度“三大提升”。

該區正以建設“四個標桿城區”為目標,加快建設“科教新區、山水甌海”。

日益完善的甌海中心區

以“兩個健康”先行區創建為引領,

全力打造民營經濟高品質發展標桿城區

鎖具,是甌海區的支柱産業之一。從上世紀五六十年代起,甌海區就已開始制鎖。2018年12月20日,已經被稱為“中國鎖都”的甌海又迎來一張金名片——中國五金産業技術創新戰略聯盟授予甌海區為“中國智慧鎖産業基地”。

從“中國鎖都生産基地”到“中國智慧鎖産業基地”,背後是甌海區傳統産業加快智慧化、品牌化轉型的堅定步伐。

事實上,2018年初甌海區委區政府提出了打造“中國智慧鎖之都”的目標,對原有的産業促進政策進行合併、提升、精簡、歸納,制定出臺了“1+1+10”産業政策體系,包括總部經濟、科技創新、先進製造業等10個方面。同時,為了適應鎖具産業高端化、智慧化發展的需要,推出了甌海新城中央商務區一期、牛山商務樓、溫州市智慧鎖産業園、溫州市國家大學科技園等一批智慧鎖産業生産基地、商務辦公、研發中心招商項目。

稍後,甌海區又專門出臺國內首個智慧鎖專項政策——“智慧鎖十條”,傾力打造全産業鏈、創新鏈,推進品牌、市場、話語權“三大體系”建設,推進優化政務、護航法治、提升社會“三大環境”建設等,全面開啟“中國智慧鎖之都”大門,打造500億元級的智慧鎖産業,打響“浙江智造”品牌。

目前甌海已躋身國內智慧鎖行業第一方陣,形成了凱迪仕、亞和大、天宇、中立、通用等智慧鎖“明星陣容”。其中的凱迪仕,更是成為全球排名前列的智慧鎖生産商。

眼鏡,作為甌海的另一傳統支柱産業,在2018年也是碩果纍纍。該區計劃斥資50億元打造的中國(甌海)眼鏡小鎮建成“一街兩園”,入駐品牌企業128家;出臺促進眼鏡産業提升發展“新十條”政策,對引進眼鏡行業人才實施生活補助。2018年,甌海眼鏡行業産值達100多億元,産品遠銷100多個國家和地區。

堅持規模化、智慧化、品牌化轉型導向,推進優勢企業提升。同時以“畝均論英雄”改革為引領,大力提升微觀主體活力。2018年,甌海新增“小升規”“下轉上”企業174家、億元企業14家,小微企業核心競爭力指數居溫州市第一位。反向倒逼開展畝均稅收萬元以下企業整治,淘汰“低散亂”企業1365家,提升企業139家。深入推進“鳳凰行動”,新增擬上市企業9家、股改企業25家、上市報會1家。

今年,甌海將繼續開展民營企業護航行動,確保新增企業融資50億元,全年再為企業減負10億元以上;聚焦規模化、智慧化、品牌化“三大轉型”推進優勢産業提升行動;實施産業動能倍增行動,新增“小升規”企業60家,“隱形冠軍”培育企業5家,上5億元臺階企業5家;聚焦“四大計劃”深化重大項目大招引行動,促成鞋服時尚創意城等7個10億元以上産業項目落地。

中國智慧鎖業産業基地落戶甌海

以“精建精美”為導向

全力打造産城融合標桿城區

2月25日上午,佔地80.21畝的甌海區中心南單元D區西片地塊,以7.27億元的價格被溫州城泰投資發展有限公司成功摘牌。與其他出讓地塊最大的不同是,這裡將建造一座超高層建築。

資料表明,該項目設計高度339米,將建設以健康、商務金融、酒店、商業為一體的超高層、地標型項目。總投資超50億元,定於2019年開工。

而在這座未來“溫州第一高樓”旁,早聚集了甌海行政中心、亞運會龍舟基地、甌海中央綠軸、溫州市人民醫院等公共配套,另有中央商務區、吹臺山廣場、甌海農商銀行總部、溫州銀行甌海總部等商務金融板塊集聚於此。

曾幾何時,這裡還是大片農田、工業區與農民房聚集的城鄉接合部。短短幾年工夫,交通、能源、水利、市政等一批重大基礎設施相繼投用,成功招引了商服、地産、醫養、文創、教育等近百個億元以上重大項目,引進投資900多億元。華僑城、中交、華潤、華鴻、銀泰等知名企業紛紛入駐,參與甌海城市建設;隨著甌海中心區眾多品質住宅樓盤交付入住,人居氛圍日漸濃厚;大西洋銀泰城、雲天樓洲際廣場等高端商貿投入運營,居民時尚消費、餐飲購物、休閒娛樂體驗大幅提升;區行政中心到各鎮街駐地“15分鐘交通圈”基本形成,打通了區域發展的“奇經八脈”。

甌海新城的發展和機遇遠不止於此。去年6月底,投資200億元的高鐵新城産城融合PPP項目落地開工,標誌著溫州高鐵新城的建設將進入跨越式發展新階段;去年10月,亞運龍舟基地開工,標誌著甌海新城進入“亞運時間”。去年,甌海新城獲評“浙江高品質發展新城”。

城市面貌日新月異,全域迎來“精彩蝶變”,離不開甌海緊抓城中村改造,加速拓展城市空間。2018年,甌海舉全區之力打好城中村改造收官戰,發揚“5+2”“白加黑”“五皮”精神,鎮街、部門同甘共苦、夜以繼日,完成14個村(區塊)10358戶簽約,騰空10293戶,拆除舊房318萬平方米,率溫州全市之先完成“清零”。處置“批而未供”4026畝、“供而未用”4242畝,盤活存量土地1461畝,爭取用地指標1100畝;完成做地1591畝,出讓土地首超千畝。甌海榮獲了溫州市唯一的省國土資源節約集約模範區。

今年,甌海將以“理念突破”引領城市大建設,實施“精建精美”項目101個,計劃開工35個、建成22個,大力引進“資金+項目+技術”的大企業、大集團。以“板塊崛起”引領城市大開發;以“商圈培育”引領城市經濟大植入,實施“六大特色商圈”三年提升計劃;以“大幹交通”引領城市基礎大提升;以“精細管理”引領城市環境大改善。

牛山整治城中村改造

以國家自創區創建為龍頭

全力打造改革開放標桿城區

“從政府牽頭成立審批服務群到一項項關鍵證照的順利辦理,都得到了甌海區各級領導的關懷……”談起甌海區政府和各部門在牛山華僑城項目上的高效、務實、真誠和專業,溫州華僑城投資發展有限公司副總經理陳中輝至今仍心存感激。

2018年8月15日摘牌,8月28日取得工商營業執照,12月31日溫州華僑城牛山片區項目全面開工。這樣的“甌海速度”,讓陳中輝直呼想不到。

陳中輝介紹説,在項目推進過程中,甌海行政審批中心工商、國土、住建、規劃等審批窗口踐行“最多跑一次”改革,有效解決問題。另外,甌海區招商局還牽頭建立“牛山商旅文化項目審批服務群”,邀請發改、人防、環保、消防、水利、審管辦等多家涉及項目開工審批部門負責人入群,方便企業在辦理前期手續時交流諮詢。

2018年,甌海區在“最多跑一次”改革上拓面提質:審批事項“跑一次”“零次跑”“一證辦”比例分別達到100%、32%、70%;海外版“最多跑一次”改革率同行之先建成“僑務全球通”服務平臺,實現108個涉僑業務“辦事不回國”;民生版“最多跑一次”改革率全省之先推出辦事材料負面清單,實現1223類材料“免提供”,同步推進“市民之窗全覆蓋”行動,實現292個事項“家門口辦”;企業版“最多跑一次”改革全面推行“標準地+承諾制”、施工圖審查豁免清單、無償代辦等舉措,成功實現一般企業投資項目“開工前審批100天、竣工驗收30天”,牛山華僑城、森馬創業創新園實現“當年簽約、當年掛牌、當年開工”,新設企業平均辦理時間全省領先。

今年,甌海將加快構築“四梁八柱”改革體系,全面深化放管服、財稅、金融、農村等領域改革攻堅,包括以“領跑者”姿態抓“最多跑一次”改革,推進減時限、減環節、減材料“三減”行動,探索“零材料辦理”模式,實現60%以上政務服務事項“掌上辦”;以“服務者”姿態抓工程領域改革,實施“標準地行業全覆蓋”推廣行動,採取“減、放、並、轉、調”方式,優化建設項目審批流程,確保“最多100天”實現率達100%。

另外,甌海將堅持以國家自主創新示範區創建為龍頭,全力打造改革開放標桿城區。加快推進環大羅山科創走廊建設,全力推進以大學城為核心的“一核一軸五鎮”建設;加快構築科創引擎體系,引導企業加大科研投入;加快構築強大市場體系,國內市場謀劃融入長三角一體化發展平臺,國際市場謀劃推進外貿總部大樓等四大開放平臺。

溫州牛山商務區俯瞰

以“幸福至上”為根本

全力打造民生福祉增進標桿城區

日前一個普通的早晨,91歲的林銀法老人早早來到潘橋街道養老服務中心,一邊聽鼓詞一邊和朋友閒聊,不亦樂乎。“只要中心開放,我就天天來。”自服務中心投用以來,這裡已經成了他和許多老人共同的幸福大家庭。這是甌海區完善居家養老服務體系,讓老人在家門口幸福養老的生動鏡頭。

近年來,甌海區積極探索養老改革,創新推出“網際網路+醫養結合”新模式,去年建成投用包括潘橋街道養老服務中心在內的3家鎮街居家養老示範服務中心,建成“銀齡之家”20個。

在潘橋街道養老服務中心,硬體配備方面長者活動區、親子活動區、醫療服務區等一應俱全,軟體上引進了重慶百齡幫、國太亞醫等專業養老機構運營,為老年人提供助餐助浴、康復護理、日間托老、短期托養、老年教育等多樣化、多層次服務。

而“銀齡之家”,則進一步滿足週轉房內老年人文體娛樂、醫療康復、生活照料等方面的需求,為拆遷老年人打造溫馨幸福家園。

去年,甌海還引入5A級社工組織,提升35家社區居家養老服務照料中心,形成鎮街、社區輻射聯動,逐步發展成為“樞紐式養老服務綜合體”。

圍繞民生福祉的提升,甌海不僅關注“一老”,還精準鎖定“一少”。該區推進“大辦教育”,去年率全省之先實行學前教育編製備案制,與溫大教育校地合作取得實質性成果,引進名師、名校長25名,新增公辦幼兒園12所、學位數3600個,實現公辦幼兒園各鎮街全覆蓋,打響“學在甌海”品牌。

同時,甌海的其他社會事業也加快發展。獲評全國十大“書香城市”,創成全市首個省級公共文化服務體系示範區,率全省之先推行“網際網路+健康養老”模式。平安甌海建設不斷深入,民生實事超額完成。

今年,甌海突出強生態、強農村、強治理,全力提升民生福祉——力爭達到省級生態文明建設示範區創建標準,讓生態環境品質更優;通過深入實施鄉村振興戰略,全面開展“百村改造”行動,切實提升農村人居環境;推進農村産業一體化,推動“十大領軍職業農民”培育等,讓農業農村更有活力;結合構建多元就業創業、養老、住房保障體系等,讓社會保障能力更強;啟動新一輪教育提升三年行動,積極發展“網際網路+醫療”等舉措,讓社會事業發展水準更高;通過深化“大起底、大整治、大提升”專項行動,讓社會治理模式更有效。