謝謝毛司長，感謝各位記者，時間關係，今天的提問環節就到這裡。就像毛群安司長和各位專家所説的，控煙不僅需要社會、政府的舉措，更需要每個人都行動起來，大家都要樹立全民控煙的意識，參與到控煙行動中來。最後通報一下，明天上午10點，還是在這裡發佈心理健康促進行動的有關內容，歡迎大家屆時前來。今天的發佈會結束，謝謝大家！

國外確實有報道，訴訟中涉及到這個問題。你提的這個問題，提示了我們，下一步在完善煙草危害報告的時候，應該把國外這方面一些資訊收集進來。確實，因為公眾也會有這樣的質疑，這個煙草危害到底對個人、對家庭成員或者對接觸二手煙的人，怎麼樣把危害更加直觀量化地給公眾一個報道，這還真是個課題，我們需要研究。

補充一下長寧主任説的，我們除了健康促進縣區，我們在創建衛生城市中，還有下一步創建健康城市中，都將把公共場所是不是達到了禁煙作為一個非常重要的指標來考核，因為這個也是表示我們一個城市、一個地區社會文明程度的很重要的表示。如果拋開我們剛才強調的健康，首先從社會管理、社會治理的角度，一屋子人，就一個人想抽煙，就讓一屋子人跟著聞煙味，這本身説明我們社會管理的水準不足。所以下一步，我們將在全國愛衛會所組織的衛生城市、健康城市的創建中，將把室內公共場所、工作場所、公共交通工具上的控煙工作做得怎麼樣作為一個非常重要的指標來進行監測。我就補充這一點。

就我們目前所掌握的情況來看，從文獻回顧看，二手煙導致心血管事件的住院率是一個大家比較常用的評估健康改變的指標，現在也有人用低出生體重和兒童呼吸道哮喘這些指標來評價對人群的健康影響。您剛才説到對個體定量的健康影響，我們其實並沒有特別多的數據來支撐，比如説我們看到無煙立法前後下降的趨勢、變化的趨勢，這個是比較多見的。

你這個問題，專業人員開展相關研究的可能還比較少，主要是研究二手煙危害的，我們這裡有個專家，看看國際上這方面研究的情況怎麼樣，關於二手煙危害量化成健康損害的，有沒有細到這個程度？

我知道現在有很多城市都在講公共場所的全面禁煙，公眾對吸煙有害健康的認知度有很大提升，我想問一下，怎麼樣量化二手煙對相關行人等等造成的健康損害，在相關訴訟案例中，如何將健康損害換算成一种經濟上的損失呢？怎麼樣進行衡量，謝謝。

感謝你的提問。控煙是健康促進和健康教育的重要內容。通過開展控煙健康促進與教育，一是要提升公眾的控煙意識；二是要普及控煙知識和技能；三是要倡導不吸煙健康文明生活方式，營造無煙文化。

近年來，中國健康教育中心認真貫徹落實委黨組的部署和要求，與相關單位和各地密切配合，把控煙納入健康教育整體工作中加以推進。推動有利於健康的政策制定，完善工作規範和標準，在基本公共衛生服務、全民健康素養促進行動、健康中國行等重大項目中，都把控煙作為一個重點。比如2015年健康中國行活動的主題就是無煙生活。中心具體從以下幾方面開展工作。

一是開發核心資訊和傳播材料。在《中國公民健康素養——基本知識與技能》和《中國青少年健康教育核心資訊及釋義》中都將控煙作為重要內容。我們編制了控煙健康教育核心資訊，開發了公益廣告、海報等健康傳播材料，為各地開展宣傳提供支援。

二是開展重大宣傳教育活動。持續承辦世界無煙日主題宣傳活動，會同有關部門、專業機構、社會團體和有關省市，充分發揮各類媒體傳播優勢，傳播控煙知識，營造有利於控煙的社會氛圍。從2008年起，每年舉辦中國煙草控制大眾傳播活動，開展優秀控煙作品評選和大眾媒體宣傳。青少年控煙健康教育是我們的一個工作重點，聯合相關部門開展了全國青年控煙微視頻徵集活動，召開創意分享會，推廣優秀作品。

三是注重發揮專家和社會名人的作用，豐富傳播手段。組建控煙健康科普專家委員會。聘請濮存昕、蔣雯麗、康輝、佟麗婭等12位全國控煙宣傳形象大使。在知識傳播中，我們注重傳統方式與新媒體相結合。例如，2017年世界無煙日期間，控煙公益廣告在北京地鐵和上海外灘同步進行投放，在中央和地方媒體累計播出1200余次。在今年無煙日期間，相關控煙話題在新媒體上的閱讀量達到近1.6億、討論量超過7.1萬。“中國煙草控制大眾傳播”活動官微粉絲近140萬。

四是積極推動無煙環境建設。在健康城市、健康促進縣區以及健康促進學校、機關單位、企業和健康社區、健康家庭等建設中，都把控煙作為重要內容。以健康促進縣區為例，近年來，我們共建設國家級健康促進縣區197個、省級健康促進縣區495個，在這些縣區中，15歲以上人群吸煙率下降趨勢明顯，優於同類地區。

五是積極開展控煙健康教育能力建設。我們與世界衛生組織等國際組織、有關國家和地區在控煙健康促進和健康教育政策策略研究、理論技術分享、實踐經驗交流等方面開展合作。注重提升健康教育專業隊伍控煙能力，開展控煙傳播規律和策略研究，舉辦專業人員培訓班，交流工作經驗。媒體在控煙宣傳中發揮重要作用，中心也注重為媒體提供專業支援，編寫控煙報道與傳播共識，舉辦多期媒體控煙報道交流會，覆蓋160家媒體。

以上是國家健康教育中心開展的一些工作情況。實際上，各相關部門、各地也結合各自特點，開展了大量的控煙宣傳工作。下一步，我們將按照委裏的統一部署，落實好控煙行動相關任務，進一步加強理論研究、適宜技術開發和科普材料的編制，強化宣傳倡導，進一步完善細化無煙環境的標準建設，總結推廣控煙健康教育的經驗，推動傳播能力的建設。我就介紹這些，謝謝大家！

控煙行動的提出，個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害，提倡無煙文化，我的問題是，我國在控煙宣傳和教育方面有哪些經驗和做法？接下來有什麼計劃？謝謝。

感謝你提的問題。在控煙工作中，怎麼處理好控煙以及對煙草製品監管的矛盾。我們過去有關專業機構承擔著對煙草製品裏面一些成份的監測，以及資訊披露的職責任務，多次也發出這樣的警示，像所謂“低焦油”，裏面加了什麼中草藥等等，包括添加一些其他的東西，來宣傳引導，説可以降低煙草危害。目前來看，還尚未有證據證明這些措施能夠真正起到降低煙草危害的作用。我們也將會同相關部門進一步加強煙草成份的檢測，特別是煙草製品中添加劑的成份檢測以及資訊披露工作，這也列入到我們下一步控煙履約工作的計劃之中。

關於你提到的稅收問題，前不久我們和世界衛生組織聯合在中國召開了一次通過稅收手段降低煙草消費這樣一個專題的研討會，也請國際上一些專家與國內稅收政策制定方面的專家進行了研討。如果大家了解，我們國家在2015年做了一次煙草的稅價調整，就是把煙草的稅率做了調整，並且還徵收了從量稅，這也是我們國家對煙草消費稅進行的第四次政策調整。應該説，通過稅價調整，起到了降低煙草消費量這樣一個作用。所以，我們也在跟國際組織，包括一些專家在共同研討，我們國家目前煙草稅的情況以及稅價調整的可能性在做研討，因為這涉及到財稅政策的調整，作為國家衛生健康委，我們積極支援這樣一個政策舉措，將會同有關部門進一步研究採取稅價調整的可能性。同時，我們將進一步加強對煙草製品成份的監管。謝謝。

我們在加大控煙工作的同時，能不能會同市場監管部門對生産企業的生産技術方面的東西加強監管？還有一個問題，中國是煙草的生産第一大國，也是第一消費大國，從長遠看，我們有沒有可能把煙草稅作為一種“骯髒稅”用於公共事業？

在我們控煙的宣傳過程中，這也是學習借鑒國際經驗，同時也是世衛組織推薦各個國家要在煙包上刊登警示語言、圖片。這項工作如果大家注意了解，目前我們國家煙草的包裝上有警示，而且近年來警示佔煙包的面積也在不斷擴大。我們也積極地反映國際上有一些國家採取了把圖形警示印在煙包上，而且有調查，圖形警示對吸煙人群的警示作用要比文字的提醒效果要好，而且許多國家也都有了比較成熟的案例。按照我們國家控煙履約的工作計劃，這也是下一步推動控煙宣傳的重要措施，包括通過稅收價格的政策等等，來減少煙草的消費，促使更多的人戒煙，這是下一步控煙履約工作中將會同有關部門研究推動的一項工作。感謝記者的提示，也有很多專家給我們提出這樣的建議，希望儘快採取這樣一種措施，我們也把內容納入到控煙履約的工作計劃當中。謝謝。

煙包上印圖形警示是有效的健康教育手段，而且在國外也有比較成熟的做法和經驗。今年“兩會”上，也有人大代表提出過相關的提案，但是這部分內容好像沒有出現在這次健康中國行動當中。我想問一下，為什麼沒有提到這部分內容的工作？還有“警示圖案上煙包”在接下來會不會有工作計劃？在推進當中存在哪些困難？

謝謝你的提問，我過去長期在教育部管理學校衛生，現在在控煙協會做副會長，所以我覺得你提的問題非常好。青少年控煙，是一個控制我們國家吸煙人群吸煙率下降的最為關注的環節。對這個問題，首先在思想上要真正高度重視青少年控煙工作。我到控煙協會之後，一直在強調，要把青少年的控煙作為整個控煙工作的治本之策，要把它作為控煙工作的重中之重，納入整個控煙工作計劃當中。只有重視青少年控煙工作，才能真正做到預防為主、關口前移，通過控制青少年吸第一支煙，把新增煙民數量才能有效降下來。我們國家政府各有關部門、社會各有關部門，在青少年控煙環節當中給予了足夠的重視，做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但是和我們健康行動當中的有關控煙要求還是有距離。所以我們還可以把我們的工作做得更好，也應該把青少年控煙工作做得更好。所以，從協會的角度來講，還是希望政府各有關部門、社會各個方面對青少年的控煙工作給予更多的關注、更多的重視。這是在認識上要更加重視青少年控煙工作。

在具體行動上，應該發揮整個社會各有關部門、各個方面的聯動協同作用，形成多部門齊抓共管、全社會都來關注的合力。比如説教育部門管教育的，是不是可以進一步加強學校的控煙工作，進一步抓好學校的控煙教育，通過我們的課堂教學、課外教育教學活動，利用世界無煙日，現在教育部又推出“師生健康中國健康”主題活動，利用這些時間節點，開展覆蓋學生的控煙宣傳教育。除了宣傳教育之外，也應該按照中小學學生守則的要求，加強對學生日常行為的管理。就是説，在普及控煙知識的基礎上，加強日常行為管理，通過管理，阻止、杜絕中小學生嘗試第一支煙。另外，衛生部門是專業部門，怎麼加強學校控煙的專業指導，發揮專業指導的作用，為學校的控煙活動提供有效的方式方法。還要加強公共場所吸煙的執法檢查，減少二手煙對青少年身體的傷害，同時也是阻斷公共場所煙霧繚繞對青少年吸煙行為的潛移默化的影響。再比如，廣電部門是不是可以進一步加大對電影、電視吸煙鏡頭的監管，嚴格控制電影電視當中煙草鏡頭，影視明星吸煙非常有派、很時髦，要最大程度降低他們對青少年的影響。控煙協會這10年以來，我們專門做過對電影電視煙草鏡頭的監測，應該説這10年來，我們有煙草鏡頭的電影電視劇，鏡頭的個數在減少，平均每部影片或者電視劇煙草鏡頭的時長也呈下降的趨勢，尤其是電視劇在這方面做得更好，下降非常明顯。對這些部門的成績，要給予充分的肯定。

但是我們也要看到問題，協會2018年的影視劇吸煙鏡頭監測結果發佈了，有吸煙鏡頭的電影比例仍然高達86.7%，就是説還帶有普遍性。而且它和11年前，就是2007年開始監測的結果相比，電影有煙草鏡頭的數量沒有明顯的減少，還是80%多，當然鏡頭的個數、時長是有下降。所以我們特別希望有關部門要進一步加大監管力度，過去也專門發過文件，關於嚴格控制電影電視劇中吸煙鏡頭的通知，專門有文件、專門有要求。所以我們建議主管部門還是要認真按照這個文件的要求加大監管力度，嚴格控制煙草鏡頭。另外，市場監管部門要禁止學校周邊設置煙草的銷售點，對向未成年人銷售煙草製品的商家要進行查處，也要嚴肅查處煙草廣告，尤其是現在網際網路打擦邊球，這種現象還是比較明顯。所以，要嚴肅查處煙草廣告，尤其對網際網路煙草廣告，要加大監管力度，不要讓網際網路煙草廣告成為法外之地。

除了政府部門，家庭也是很重要的因素，也要參與進來，從青少年控煙的角度來講，家庭要積極創建無煙家庭，為我們的孩子、為青少年做表率，樹立表揚。最後，對青少年也要有要求，青少年要作為我們國家控煙的主力軍，不僅僅是自己要遠離煙草，不去嘗試吸第一支煙，而且要積極參與社會的控煙活動。這幾年，我們控煙協會建立了一個很好的平臺，大中學生的控煙聯盟，讓青少年控煙志願者成為控煙活動的組織者、實施者，讓他們成為主人。由於他們作為組織者和實施者，我們的控煙活動形式和內容更加貼近學生，效果也更加好。作為中國控煙協會，我們也會積極參與推動這方面的工作，繼續利用大中學生控煙聯盟的平臺，持續開展控煙活動。當然我們也希望更多的學校、更多的學生、更多的志願者參與控煙活動，積極投身到控煙活動中來，為建設健康中國、為無煙中國做出我們的貢獻，謝謝大家。

廖會長，控煙行動中強調要關注青少年吸煙問題，為青少年營造遠離煙草的環境，體現國家對青少年控煙工作的高度重視，對於青少年控煙，作為社會組織協會有哪些意見和建議？謝謝。

這個問題很重要，因為健康中國行動要求在推進無煙環境，實現健康中國的進程中，領導幹部、醫務人員和教師這三類人群應該發揮引領作用。無煙政府機關是減少二手煙危害，保護幹部職工身體健康的有效措施，更是我們政府機關單位文明辦公的基本要求。我們的現狀如何呢？自從2013年底兩辦下發了《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙事項的通知》以後，為了落實兩辦的通知精神，2014年中國疾控中心積極從技術層面探索“無煙機關”的創建辦法，通過培訓、研討會、經驗交流總結等多種活動，協助全國多個省市，其中包括北京、上海、湖北、河南、河北、廣西等，開展“無煙政府”的創建工作。

通過這幾年的工作，我們總結出一套標準化的創建模式，“無煙政府機關”建設初見成效。我們剛剛介紹的2018年中國成人煙草的調查結果顯示，政府大樓有人吸煙的比例在持續下降。從2010年58.4%降到了2015年的38.1%和2018年的31.1%。今年3月，國家衛生健康委依託基本公共衛生服務項目發文要求，將“無煙政府機關”的建設作為2019年31個省（區、市）控煙工作的重點內容。所以為了更好地推動工作的開展，疾控中心從技術層面上制定了“無煙機關”的標準和實施策略，並開發“無煙機關”創建指南和工具包，通過組織經驗交流與學習觀摩、明查暗訪等活動確保創建工作的落實。

下一步，在國家衛生健康委的領導下，中國疾控中心作為一個技術支撐單位，一是將積極探索依託愛衛平臺將無煙環境建設納入衛生城市創建、健康城市建設中的具體路徑。二是考慮要將“無煙機關”建設與黨群建設工作有機結合起來，通過建設“無煙機關”發揮黨員幹部模範遵守公共場所、工作場所禁煙規定的表率作用。三是倡導公務員、醫務人員、教師不要在自己的工作環境中吸煙，從自身做起，從身邊做起，真正發揮引領作用。謝謝大家。

剛才毛司長在講話中提到，黨政機關要建“無煙機關”，現在國務院關於實施健康中國的意見中也提到了這一點，要求各級黨政機關建成“無煙機關”，請問現在建設“無煙機關”的過程進行到了哪一步，處於什麼狀況？未來還有哪些舉措？謝謝。

最近網上報道的兩名男子在故宮不但吸煙，而且把視頻放在網上，炫耀自己在故宮吸煙，這個事情發生之後，引起了公眾極大的憤慨，有關部門也正在調查處理這件事。作為衛生健康部門，我們堅決支援相關部門嚴肅處理，而且對這種行為我們也表示嚴厲譴責。

煙草除了造成對人健康的危害之外，吸煙行為還有個危害，就是造成消防的隱患。大家知道，我們國家很多火災是因為吸煙之後沒有很好的處理煙頭引發了火災。像故宮這樣的場所，這麼重要的文化場所，又是在公眾面前，這種行為是不能容忍的。所以，特別是在重要文物保護單位，還有一些重要的場所，嚴禁吸煙不僅關係到健康，而且關係到這個場所的安全。所以這件事我也希望通過這個負面事件，應該提醒公眾，要意識到吸煙行為有害健康，而且對公共場所的安全、對他人的安全是個極大的威脅。謝謝。

最近網上有兩名男子在故宮吸煙，這個視頻傳到了網上，引發許多網友的熱議，請問毛司長如何看待這個事情？

謝謝你的問題。電子煙的危害問題應該引起高度重視，根據我們的了解，電子煙的興起，不僅在我們國家，也在很多國家，已經成為了一種流行，就目前我們看到的國內外的研究發現，電子煙産生的氣溶膠是含有許多有毒有害的物質，電子煙中的各種添加劑成份也存在著健康的風險。另外，許多電子煙産品所含的尼古丁濃度標識模糊，容易導致使用者吸食過量，同時電子煙的器具還存在著電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風險。

剛才李新華書記介紹我們疾控中心的調查顯示，目前我國電子煙的使用處在一個較低的水準，但是與2015年相比，接受調查的人群中，聽説過電子煙的比例、曾經使用過電子煙的比例，和現在使用電子煙的比例，都有了提高，而且重點還都是年輕人。獲取電子煙主要的途徑是通過網上購買，根據國際的一些研究表明，電子煙的使用容易誘導青少年嘗試使用傳統的捲煙，這樣就加快吸煙人群的年輕化趨勢。

我剛才講了，我們要實現吸煙率的下降，一定要阻止青少年嘗試煙草，但是電子煙恰恰容易以時尚的方式誘導青少年先接觸電子煙，之後可能就接觸傳統的煙草。鋻於電子煙具有不安全性，對青少年健康行為習慣的形成會存在影響，所以必須嚴格加強電子煙的監管，按照我們成立的控煙履約部際協調領導小組的工作安排，目前國家衛生健康委正在會同有關部門開展電子煙監管的研究，計劃要通過立法的方式，對電子煙進行監管。

對電子煙的監管以及危害預防方面，我們跟世界衛生組織也做了溝通。世界衛生組織也認為，應該儘早對電子煙的危害引起關注，所以在今年的5月31日世界無煙日的主題宣傳中，我們就把拒絕電子煙作為了宣傳主題，我們希望引起公眾、家長、青少年要提高對電子煙危害的意識，特別是家長、學校要監督，減少青少年接觸電子煙的可能。謝謝。

關於電子煙的問題。自從央視3.15晚會曝光了電子煙的問題之後，社會一直很關注電子煙的問題。想問一下，國家下一步將會對電子煙的流行採取哪些措施，有哪些監管方面的措施？謝謝。

借這個機會宣傳一下疾控中心2018年中國成人煙草調查報告。稍微做一個補充，調查報告也是在國家衛健委的領導下，在世衛組織的支援下，我們採取了全球統一的成人煙草調查標準問卷和方法，針對15歲以上人群的調查，在全國31個省、直轄市和自治區200個區縣參加了調查。通過調查，摸清了底數，當然調查報告也可以前後對比的，剛才毛司也提到了，我們成人吸煙率什麼時候是上升的，什麼時候下降，出現拐點，都是通過這個報告體現出來的。我們完整的調查報告可以印發給今天各位參會的記者，新聞通稿5月30日已經挂在中國疾控中心的網站上了，歡迎大家來了解，來讀這份報告，掌握我們基本的控煙國情。謝謝大家。

接著我剛才説的，要實現這次行動規定的2022和2030年把吸煙率分別達到計劃的目標，從現在統計的吸煙率來看，這個任務是比較艱巨的。如果我們不採取一些特殊的措施，要按照自然的速度看，是達不到這樣的目標的。我剛才講了，我們要多措並舉，特別是要強調減少新增的煙民。還有，接觸電子煙。所以我們想，必須採取多種措施，減少未吸煙的人嘗試煙草。所以我們要會同教育、婦聯、共青團等部門，制定一個行動方案，減少青少年特別是中小學生接觸到煙草的可能。只有真正減少了新的煙民的産生，才可能使我們的比例下降。因為大家都知道，一旦養成了吸煙的習慣，要戒斷確實比較困難。

第二，我們也在借鑒國際上一些好的戒煙方法，比如説通過熱線電話提醒，還有簡短戒煙干預。最近我們還在跟世界衛生組織準備引進移動端戒煙服務。目的就是希望有更多的人能夠儘早戒掉吸煙的習慣。在人群上、在環境上，要嚴格遵守室內公共場所、公共交通工具這些地方不允許吸煙，通過環境的營造，再加上宣傳引導，儘管是個挑戰，但是我們有信心，在這次健康中國行動中要實現行動確定的把吸煙率降下來的目標。要達到這個目標，也離不開媒體的支援幫助，近幾年我們國家控煙工作能夠取得一些成效，離不開媒體的幫助支援，正是由於媒體的廣泛宣傳，讓公眾了解了煙草的危害，也曝光了一些行業、一些場所，在控煙工作方面，有做得不到位的地方，給公眾特別是給吸煙人群增加了這樣的壓力，才使我們取得今天這樣的效果。比如説吸煙率，我們原來的吸煙率是在直線上升，我們控制了上升的勢頭，現在處在了拐點，是處在這樣的關鍵時刻。所以希望媒體和公眾能夠積極響應。謝謝。

毛司長，我們知道《“健康中國2030”規劃綱要》，包括這次健康中國行動裏面，都提到2030年15歲以上人群吸煙率要降低到20%的目標。但是我們知道今年剛發佈的2018年成人煙草調查結果顯示，現在的數據是26.6%，應該説離這個指標的任務還是很艱巨的，我們有什麼具體的措施來保證目標的實現？

第三，我們這次特別強調，要對公務人員、醫務人員和教師這三個人群提高要求，嚴格遵守工作場所禁止吸煙的規定。自從兩辦2013年下發了《關於領導幹部帶頭在公眾場所禁煙有關事項的通知》之後，我們就要求創建無煙的黨政機關。我們對這三類人群的要求不是説不在室內吸煙就行，是在他的工作場所就不能吸煙。我們過去一直要求醫務人員不能在醫院吸煙，教師不能在學校吸煙。作為黨政機關，更應該按照兩辦的通知，在自己的工作場所不吸煙。所以，通過這三類人群以及三個重要場所的示範引領作用，剛才大家可能比較容易關注立法，實際立法關鍵是在於執行，我們現在已經有這樣的規定、有這樣的要求，但是就是因為執行不到位，所以給大家一個誤解，以為國家沒有這方面的規定，所以我們要控制好，把這三個場所、三個人群的示範作用發揮好。

第四，這次行動要特別注意減少新的吸煙人群的增加，特別是在青少年中，要採取有效措施，減少青少年嘗試或者接觸煙草。

第五，衛生健康系統要利用我們醫療衛生機構、社區衛生服務機構，來給有戒煙意願的人員提供多種方式的戒煙幫助，使更多的人戒掉吸煙的習慣。

這次在健康中國行動的推動之下，我們有信心，既推動立法，同時達到行動設定的這幾個約束性指標要求。我先介紹這麼多，謝謝。

我先回答一下這位記者的提問。控煙行動涉及到方方面面，這次我們整個健康中國行動的設計特點就是針對個人和家庭、社會、政府這三個層面。作為無煙環境的創造，記者提出個人和家庭這個環節怎麼來做，還有是從社會面上，怎麼樣保證通過立法的方式，讓更多的人免受煙草的危害。我想，這兩個問題我可以一起回答。

首先，要廣泛宣傳煙草的危害。因為這是我們控煙行動的基礎，也是控煙的依據。隨著科研的不斷深入了解，煙草對健康的危害，我們了解得越來越清楚。根據疾控中心的調查，現在公眾了解到煙草可能導致一些腫瘤的發生，但是對於引發心腦血管疾病，很多人還不了解。煙草的危害不僅僅是對這些疾病造成的危害，它是對全身、全系統的影響，我們正在完善我國關於煙草危害的報告，就是把國內外在這方面的最新研究成果公之於眾，讓公眾、讓媒體了解煙草都有哪些危害。這樣，首先大家了解了煙草的危害，才可能更堅定我們控制煙草的決心。

第二，要採取一切辦法，在公共場所，特別是室內工作場所、公共交通工具上禁止吸煙。近些年來，大家都知道，像北京、上海、深圳、西安等城市，從維護公眾健康，從提升社會文明程度的角度，都出臺了室內公共場所禁止吸煙的立法，而且也取得了非常好的效果。

按照國家公共衛生管理條例的要求，禁止在室內公共場所、公共交通工具上吸煙，這是國家有規定的，但是現在有一些地方監督執法不到位，特別是這次行動強調，作為我們的功能社區，功能社區就是機關、單位、學校這些場所，要把這一條做到位。只有這樣，我們才可能實現保護人群的比例越來越大。

據北京市今年在無煙日時公佈的資訊，北京實施了室內場所的控煙之後，減少了幾十萬的煙民，因為公共場所禁煙，所以有吸煙習慣的人採取了戒煙的措施，戒煙的人數明顯比過去增加，這就是通過立法、通過執法取得的好效果。

兩個問題。一個是個人和家庭的無煙文化要通過什麼樣的手段來構建？第二個問題，關於無煙立法，到2030年要達到80%以上，怎麼落實這個目標？哪些省市是重點？怎麼保證地方立法不會出現一些有悖于《公約》的立法現象？還有20%的人口怎麼辦？謝謝。

謝謝毛群安司長的介紹，下面是提問時間。按照慣例，提問前請通報一下自己所代表的媒體。

為了非吸煙者不要嘗試吸煙，不受二手煙危害這一願景，我們的行動包括：禁止向未成年人銷售煙草製品；嚴厲查處發佈煙草廣告的違法行為；依法規範煙草促銷、贊助等行為；限制影視作品中的吸煙鏡頭；完善捲煙製品成分披露、煙草危害警示內容和形式，保障公眾知情和監督的權利；積極推進無煙環境建設，逐步提高全面無煙法規覆蓋人口比例，在全國範圍內實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙等等。

為了吸煙者不在禁煙場所吸煙，盡可能戒煙這一願景，我們的行動包括：強化公共場所控煙監督執法；加大控煙宣傳教育力度，提高公眾對煙草危害健康的認知程度；逐步建立和完善戒煙服務體系，將詢問患者吸煙史納入到日常的門診問診中，推廣簡短戒煙干預服務和煙草依賴疾病診治；推進採取稅收、價格調節等綜合手段等等。

自從健康中國行動公佈之後，媒體公眾對控煙的內容也非常關注，今天我們特別邀請了我的幾位同事來回答大家的提問，我就先介紹到這裡。

這次健康中國行動中的控煙行動確定了明確的行動目標，並提出個人和家庭、社會、政府三個層面應該採取的主要舉措。在行動中共設計了六個主要指標，簡單介紹：

1個政府工作約束性指標：到2022年要基本實現把各級黨政機關建設成無煙機關。

2個預期性指標：一個是到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低於24.5%和20%；另一個是全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

3個倡導性指標：一是提倡個人戒煙越早越好，什麼時候都不晚；創建無煙家庭，保護家人免受二手煙危害。二是領導幹部、醫務人員和教師發揮控煙方面引領作用。三是鼓勵企業、單位出臺室內全面無煙政策，為員工營造無煙工作環境，為吸煙員工戒煙提供必要的幫助。

健康中國行動是一項系統工程，需要全社會的共同努力，個人和家庭、社會和政府都要擔負起健康的責任。控煙行動也是從這三個層面提出了要求。

第一個層面是個人和家庭。我們倡導每個人都是自己健康的第一責任人，而家庭是社會的細胞，作為個人，我們希望大家要充分了解吸煙和二手煙暴露的危害，不吸煙者不要去嘗試吸煙，而吸煙的人應該儘早戒煙。特別希望個人和家庭在日常交往中，過去有些陋習就是見面要敬煙，我們現在提出宣傳，你給人送煙就是給人送危害，所以不提倡在日常交往中送煙。再一個是努力創造無煙家庭，讓家人免受二手煙的危害。

第二個層面是社會。我們的社會要提倡無煙文化，積極利用各種主題宣傳日，開展控煙宣傳。要特別關注青少年吸煙問題，為青少年營造遠離煙草的環境。我們要動員企事業單位、居委會及村委會、社會組織共同參與到無煙工作中來。特別提醒，在婚喪嫁娶、集會等這樣的場合要實現無煙化，要營造一個無煙的環境。

第三個層面是政府。在行動中規定了8條內容，涉及到14個國家部門。這8條行動從目標人群上來説，主要分為兩個方面，也就是我們經常説的，一是控煙的願景，希望非吸煙者不要嘗試吸煙，也不受二手煙的危害。希望吸煙的人不在禁煙的場所吸煙，為了他人和自己的健康，盡可能戒煙。

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎大家出席我們今天的發佈會。今天發佈會重點就圍繞健康中國行動中的控煙行動給大家解讀一下，並且介紹一下近年來我們國家控煙工作的有關情況，並回答大家的提問。

煙草煙霧中有多種已知的致癌物，幾乎會對人體的各個臟器造成損害，煙草的使用是心血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病以及糖尿病等非傳染性疾病的主要危險因素。控制煙草危害，減少疾病，是全球共識，而且是針對單一危險因素進行預防控制的最有效的措施。近年來，我們積極倡導、媒體大力宣傳，禁止在公共場所特別是室內公共場所吸煙，加大了對黨政機關、醫療衛生機構、學校等公共場所的控煙工作力度。目前公眾對煙草危害的認識提高了。我們調查數據也顯示，公眾對煙草危害有了更進一步的認識。

今天發佈會的主題是控煙行動。控煙行動是健康中國行動三大板塊中第一個板塊，全方位干預健康影響因素六項行動中的第四項行動。本次發佈會我們很高興地邀請到國家衛生健康委規劃司司長毛群安，中國疾病預防控制中心黨委書記、副主任李新華，中國健康教育中心黨委書記、主任李長寧，中國控制吸煙協會副會長廖文科，參加我們的發佈會。我是主持人，國家衛生健康委規劃司發展規劃處桂熠，下面請毛司長對控煙有關情況加以介紹。

各位媒體朋友，大家下午好！近期為推進健康中國行動相關文件的社會宣傳與貫徹落實，我們組織了一系列文件解讀和新聞發佈活動，國內主流媒體持續進行了報道與宣傳，上週四上午，在北京國際會議中心舉行了健康中國行動的啟動儀式，反響良好。在媒體的廣泛宣傳報道下，越來越多的公眾了解、關注健康中國行動相關內容和舉措，在此對新聞界朋友表示由衷感謝。