科技部公佈《“十四五”國家高新技術産業開發區發展規劃》

11月9日，科技部公佈《“十四五”國家高新技術産業開發區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》指出“十四五”時期，國家高新區邁進深入實施創新驅動發展戰略、以高水準科技自立自強引領高品質發展的關鍵階段，按照創新引領、改革驅動、開放協同、綠色智慧、特色發展的原則，做高位勢、做強存量、做大增量，進一步優化國家高新區、自創區發展佈局，強化示範、帶動、輻射作用，推動區域協調可持續發展。

《規劃》提出，到“十四五”末，國家高新區數量達到220家左右，園區生産總值佔全國的15%，企業研發經費支出佔地區生産總值的7.8%，出口總額佔全國外貿出口的30%，率先成為支撐科技自立自強的創新高地、更具有吸引力的人才高地、具有國際競爭力的産業高地、服務新發展格局的開放高地、制度與政策創新的改革高地。並實現東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。適度增加國家自創區數量，鼓勵有條件的地方整合國家高新區資源打造國家自創區，在更高層次探索創新驅動發展新路徑。

《規劃》指出，國家高新區要以國家戰略需求為導向，不斷壯大國家戰略科技力量，集聚高端科教資源，提升基礎研究和應用基礎研究水準，加強關鍵核心技術研發，以此增強科技創新策源能力。堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動，以推動高品質發展為主題，以強化創新功能、支撐高水準科技自立自強為主線，以培育具有國際競爭力的企業和産業為重點，以營造良好創新創業生態為抓手，全面建設創新驅動發展示範區和高品質發展先行區，為創新型國家建設作出新的更大貢獻。

為完成目標，《規劃》提出了增強科技創新策源能力、匯聚國家戰略人才力量、建設世界級産業集群、壯大創新型企業群體、推動高水準創新創業、促進綠色化智慧化融合發展、強化區域協同與輻射帶動、深化園區開放合作、提升創新治理水準等提出九項重要任務。

《規劃》支援國家高新區面向全球招才引智，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建立完善各類人才支援培養政策，構建精準化人才培育體系和人才評價體系，鼓勵園區發展市場化人才服務機構，為人才提供多樣化、專業化服務。

《規劃》鼓勵國家高新區立足資源稟賦和特色優勢，因地制宜、因園施策，聚焦特色主導産業，引導國家高新區推動數字技術和製造業、服務業深度融合，催生新産業新業態新模式。引導園區圍繞戰略性新興産業，加快關鍵核心技術創新應用，培育壯大戰略産業新引擎。支援園區建設數字基礎設施、數字技術創新體系，培育一批數字化車間和智慧工廠，部署一批具有國際水準的工業網際網路平臺、數字化轉型促進中心。鼓勵園區積極培育人工智慧、大數據、雲計算、區塊鏈、工業網際網路等新興數字産業，打造優勢數字産業集群。支援産業跨界融合，開展前沿科技、硬科技創業，加速形成若干未來産業。

《規劃》明確支援國家高新區瞄準産業鏈重點環節、關鍵核心技術，引進和培育一批核心技術能力突出、整合創新能力強、代表國家戰略科技力量的科技領軍和世界一流企業。加快産學研合作，搭建創新研究平臺，提升高新技術企業核心競爭力，加大瞪羚、獨角獸等高成長企業培育力度，引導中小企業向“專精特新”企業發展。

《規劃》要求推進創新創業縱深發展，推動國家高新區實施高水準科技創業促進行動，培育一批具有標桿效應和高成長潛力的創新型企業，建設高品質孵化載體。強化金融對科技産業的支撐作用，推動國家高新區實施科技與金融深度融合行動，實現金融、科技和産業良性迴圈。並強調加強智慧財産權創造運用和保護。

《規劃》強調加快落實國家高新區綠色發展行動，探索和形成科技創新引領綠色高品質發展的路徑。引導企業建設綠色技術驗證中心、綠色技術創新中心、綠色技術工程研究中心等創新平臺，謀劃建設低碳産業專業園，培育新能源、新能源汽車、綠色環保等綠色産業集群，培育綠色領軍企業，建設低碳産業園區。並要求全面深化國家高新區數字化轉型，推動數字經濟優勢突出的園區實施數字園區建設行動，提升發展品質和服務能力。

《規劃》指出，強化區域協同與輻射帶動。深入落實國家重大區域戰略，推動國家高新區實施跨區域園區合作行動，有力支撐東西合作、南北互動，特別是發達地區與特殊類型地區的跨區域合作。支援園區整合或託管區位相鄰、産業互補的省級高新區或各類工業園區，打造集中連片、協同互補、聯合發展的創新共同體，構建區域創新增長極，支撐國家區域重大戰略，落實區域協調發展戰略。

《規劃》對深化園區開放合作，共建國際科技合作園區，集聚國際高端創新資源，以及優化市場化法治化國際化營商環境，提升創新治理水準等事項提出了具體要求。