中小企業聯繫千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。專精特新中小企業聚焦主業，精耕細作，在提升産業鏈供應鏈穩定性、推動經濟社會發展中發揮著更加重要的作用。
自2015年工信部發佈《關於進一步促進産業集群發展的指導意見》以來，各地因地制宜重點圍繞特色産業集群、縣域工業集中區、塊狀經濟等出臺專項政策，呈現出“一縣一業”發展態勢。數據顯示，近三成專精特新“小巨人”企業分佈在縣域産業集群中，縣域産業集群已成為我國工業發展的中堅力量。定位在縣域的中小企業産業集群，既是促進中小企業高品質發展的重要組織形式和載體，也是區域經濟的重要組成部分。
一、對中小企業特色産業集群的作用要有清晰的認識。
中小企業特色産業集群是以新發展理念為引領，以中小企業為主體，主導産業聚焦、優勢特色突出、資源要素匯聚、協作網路高效、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業産業集群。它在推動中小企業特色産業高品質發展所起的作用主要有以下幾點：
一是有利於完善優質中小企業培育體系，形成“點線面結合”的促進中小企業高品質發展工作格局，打造覆蓋廣、專業強、服務優的中小企業服務網路，加快促進中小企業專精特新發展。
二是有利於為中小企業紓困解難，發揮中小企業特色産業集群在資源對接、要素整合、管理服務等方面的作用，推進惠企政策宣貫落地，緩解企業在資金、供需、人才等方面的困難。
三是有利於推進産業基礎高級化和産業鏈現代化，引導中小企業特色産業集群做強主導産業，形成一批核心配套産品，提升産業鏈關鍵環節的配套能力，為先進製造業集群建設提供重要支撐，助力構建現代化産業體系。
四是有利於促進縣域經濟高品質發展，充分發揮地方特色産業優勢，更好匯聚産業資源，激發縣域經濟發展活力，打造縣域經濟新增長極。
但也要看到，目前一部分集群主導産業定位不夠清晰，優勢特色不足。由於協同創新平臺尚不健全、發揮作用不夠等問題，不少集群仍表現為“集而不群”。此外，數字化基礎設施和服務資源的欠缺，也限制了中小企業數字化轉型水準的提升。
二、對如何做強中小企業特色産業集群講幾點建議
首先要提升主導産業優勢，激發創新活力。中小企業特色産業集群的生存發展之根在於産業，無産業則無集群，無專而強的産業則無優而壯的集群。應有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協作網路，增強專業化配套能力，強化品質品牌建設，發揮龍頭企業帶頭作用，促進大中小企業協同發展，加強優質中小企業梯度培育，不斷提升集群産業競爭力。構建多層次集群創新平臺，整合和開放創新基礎設施和服務資源，推動集群與大型企業、高等院校和科研院所建立穩定的創新合作機制，開展主導産業大中小企業融通創新、共性技術産學研協同創新。
其次，要推進中小企業特色産業集群數字化升級，加快綠色低碳轉型。要不斷適應網際網路經濟和數字經濟帶來的機遇和挑戰，特別是新型資訊基礎設施建設和工業網際網路安全保障體系，為提升集群數字化管理水準提供了堅強後盾。應引導廣大中小企業運用數字化轉型指南及評測指標，推廣智慧製造裝備、標準和系統解決方案，深化工業網際網路、工業軟體整合應用，提高數字化轉型水準。應用清潔能源將有效改善集群能源消費結構，應開展節能改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治，持續完善綠色製造體系。
第三，要深化集群開放合作，提升治理和服務能力。“一帶一路”建設將為集群參與國際交流帶來新的歷史機遇，要不斷深化在人才、技術、資本、資源等方面的合作；加強集群公共服務體系建設，豐富服務內容，提升服務品質，強化服務考核，通過機制創新形成多方共建、共商共治、風險共擔、利益共用的集群發展新模式。集群還需結合産業發展形勢和自身發展基礎，制定發展規劃，明確發展目標，採取量身定制、行之有效的工作措施，打造成特色鮮明、模式各異、各有韆鞦的行業標桿。
(責任編輯：董天昕)