“專精特新”中小企業是中小企業群體的領頭羊，是增強我國製造業核心競爭力的基石，直接影響我國産業鏈供應鏈的安全與穩定。習近平總書記在主持中央政治局第三十四次集體學習時強調，要推動網際網路、大數據、人工智慧同産業深度融合，加快培育一批“專精特新”企業和製造業單項冠軍企業。2022年《政府工作報告》提出，要“著力培育‘專精特新’企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支援”。這為“專精特新”中小企業創新發展指明瞭方向。
“專精特新”企業具有重要作用
在我國經濟體系中，“專精特新”企業有其獨特性，其企業規模雖為中小企業，但由於長期深耕細分領域，自主創新能力和核心競爭力較強，業務規模在細分領域穩居前列，是産業鏈供應鏈的關鍵節點，為製造業和實體經濟發展提供了重要支撐。
一是有利於解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。近年來，個別國家視我國為戰略競爭對手，試圖通過設置産業鏈供應鏈“卡脖子”障礙遏制我國産業升級。“專精特新”中小企業長期深耕細分市場，創新實力強、市場佔有率高，具備良好自主創新基礎。增強“專精特新”中小企業創新能力，有利於突破關鍵核心技術，打破國外技術壟斷，實現關鍵零部件國産化，加快實現科技自立自強。
二是有利於提升産業鏈供應鏈競爭力。“專精特新”中小企業是我國經濟發展和科技創新的重要力量。我國專精特新“小巨人”企業研發人員佔比基本達到25%，平均研發強度超過7%，平均專利數超過50項，研發基礎與研發成果雄厚。增強“專精特新”中小企業創新能力，有助於示範引領我國廣大中小企業加強創新能力建設，實現從産業鏈低端環節向高端環節躍升，進一步提升産業基礎能力和産業鏈現代化水準。
增強創新能力方面仍面臨巨大挑戰
儘管“專精特新”中小企業創新創業氛圍濃、勢頭好，但在增強創新能力上仍存在不少困難和問題。
一是“融資難、融資貴”現象仍普遍存在。創新需要有長期穩定的資金投入作為保障，多數“專精特新”中小企業本小利薄，僅靠自身積累投入遠遠不夠，大部分依賴銀行貸款或資本市場，但受抵押擔保難、貸款再擔保機制不完善、上市掛牌門檻高等因素影響，很難獲得市場直接融資，即便是獲得銀行貸款，也多為短期貸款，致使很多“專精特新”中小企業存在短貸長用，續貸、轉貸困難。
二是創新人才引留難。由於“專精特新”中小企業薪資待遇較低、發展空間較小，很難吸引到高技能創新人才，即便企業自己花大力氣培養的人才，也容易被大企業挖走，造成人才隊伍穩定性不足。
三是創新生態仍需完善。中小企業與高校院所及科研人員合作較少，較難獲得外部支撐突破技術瓶頸。政府對中小企業扶持多以補貼和資金獎勵為主，培育市場需求和促進大中小企業融通創新的政策相對較少。各類針對企業規模、資質等的隱性壁壘依然存在，成為阻礙“專精特新”中小企業參與公平競爭的“玻璃門”“隱形門”。
多方發力促進“專精特新”企業發展
促進“專精特新”中小企業創新發展需要政府、金融機構、科研院所及企業自身多方發力，在資金、政策、技術和管理技能等方面提供精準支援。
一是形成為“專精特新”中小企業服務的多元化金融支援體系。支援眾籌銀行、創客銀行等新型金融服務機構建設與發展，鼓勵銀行豐富融資産品，開展智慧財産權質押貸款、供應鏈金融、應收賬款融資，健全科技金融支撐服務體系。構建科技型中小企業大數據信用平臺，完善科技型中小企業信用體系，由政府牽頭建立中小企業貸款風險資金池，建立中小企業融資風險共擔機制，健全科技金融風控體系。充分發揮北京證券交易所作用，加快推動符合條件的“專精特新”中小企業上市。
二是推動産業鏈上下游、大中小企業融通創新。支援大中小企業融通創新和行業上下游配套協作，協同突破産業鏈中斷點堵點卡點問題。一方面，發揮大企業引領帶動作用。鼓勵龍頭企業聯合中小企業和科研院所組建産業創新聯合體，進一步向中小企業開放共用大科學裝置、科研平臺等資源，開展技術研發、檢驗檢測、中試熟化、技術成果轉化推廣等技術服務，彌補中小企業創新能力和資源不足。另一方面，強化中小企業對大企業的基礎支撐作用。發揮中小企業在新業態下快速迭代的優勢，促進創新成果通過創新鏈、供應鏈、數據鏈等快速回流至大企業，為大企業發展注入活力。
三是營造“放足好水、養好活魚”的優良創新環境。圍繞企業需求進一步深化“放管服”改革，加快推廣“一網通辦”“一窗通辦”等先進模式，徹底清除市場準入、招投標等領域對中小企業設置的隱性壁壘，營造公平競爭的市場環境和營商環境。健全智慧財産權保護制度和維權機制，保護中小企業智慧財産權和創新利益。加快推動公共服務機構和科技仲介發展，為“專精特新”中小企業創新發展提供管理諮詢、品牌建設、行銷設計、檢驗檢測、人才培訓、法律援助等專業服務。
（作者單位：北京市科學技術研究院、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）
(責任編輯：園區投稿01)