發展數字經濟 壯大發展新引擎

數字經濟是指以數據資源為關鍵生産要素、以現代資訊網路為主要載體、以資訊通信技術的有效使用為效率提升和經濟結構優化重要推動力的新經濟形態。近年來，數字經濟蓬勃發展，已成為助推經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，增強一個國家和地區經濟創新力和競爭力的重要力量。國家“十四五”規劃明確提出“打造數字經濟新優勢”，“促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生新産業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎”。加快發展數字經濟，要從實際出發，順應經濟發展趨勢，找準發力點和突破口。

加強數字基礎設施建設

數字經濟與農業經濟和工業經濟一樣，都需要有相應的基礎設施作為保障。一是完善傳統基礎設施。傳統的、已有的基礎設施具有覆蓋範圍廣、建設相對成熟等優勢，發揮著為數字經濟發展提供基石的重要作用。要持續推進傳統基礎設施建設，為數字基礎設施建設提供強大後盾。二是鼓勵引導傳統基礎設施與數字基礎設施深度融合。將大數據、人工智慧等新一代資訊技術應用於傳統基礎設施中，提高傳統基礎設施數字化程度、增強其自身發展效力，進而形成智慧交通基礎設施、智慧能源基礎設施等融合基礎設施。三是以系統性思維引導新型數字基礎設施建設。數字基礎設施建設是一盤大棋，涉及業務範圍廣，涉及領域細，需要加強系統觀念，形成具有全面性、指導性、針對性和可操作性的頂層設計，進而為數字基礎設施全面建設提供指向性的遵循，也為數字經濟的發展提供良好的基礎支撐。

加快數據要素市場建設

當前，數據已成為一種重要的生産要素。推動數字經濟發展，一個重要前提就是加快數據市場建設。一是加強數據資源開發。我國人口規模與經濟體量均較大，數據資源具有巨大開發潛力。要遵循市場規律，充分發揮各類市場主體的主導作用，加快數據要素市場發展，支援大數據産業創新，培育數據市場新業態。二是加大數據開放共用。數據開放是將數據作為生産要素的重要前提，數據深藏閨中是極大的浪費，只有擁有豐富數據，才能充分激發數據要素潛能。應注重引導各地區各部門間的數據共用，推動各行業、各主體等的公共數據開放，鼓勵大數據創新平臺、數據中心以及大數據領域重點實驗室發展，同時加快數據交易市場建設，健全數據要素市場規則，鼓勵各主體間的數據連結。三是注重數據品質。數據品質事關數字經濟發展效率，要引導各大數據平臺加強對數據品質的把控，優化數據要素市場環境，建立高品質的數據要素市場，強化高品質數據要素供給。

提升全民數字素養水準

提升全民數字素養水準，不僅有助於數字經濟發展，同時也有助於人民群眾獲得感、幸福感的提升以及自身權益的維護。一是充分利用數字經濟的特點和優勢，採取線上線下相結合的方式，開展形式多樣的數字知識普及活動，進一步提升公眾對數字經濟的認知程度、風險防範意識與責任承擔意識。二是全面強化學校、政府機構以及各企業主體的數字素養教育，鼓勵學校、企業、政府機構等發揮各自優勢進行聯合教育，分年齡、分層次、分類別、分階段推進數字素養全員培訓，促進全民數字素養與技能水準提升。三是針對農村地區以及偏遠地區群體，著重加強數字基礎知識的宣傳教育力度，加快消除城鄉之間的“數字鴻溝”，以提高數字經濟的發展廣度、深度與品質，使數字經濟發展成果全民共用。

推動數字經濟與實體經濟深度融合

實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源，也是發展數字經濟的主戰場。推動數字經濟與實體經濟深度融合，有利於經濟發展實現品質變革、效率變革、動力變革，是適應創新發展趨勢、提升國際競爭力、推動高品質發展的必然選擇。要把握數字化、網路化、智慧化方向，推動大數據、人工智慧與實體經濟的深度融合，大力發展産業網際網路、智慧製造等數字産業，引導數字經濟向生産領域滲透，在實現傳統産業轉型升級的同時，更好發揮數字技術作用，讓生産資料得到高效率配置，生産效率得到迅速提高。要從廣大人民群眾的實際需求出發尋找結合點，助力數字技術實現場景化，順利完成落地，催生新産業新業態新模式。支援企業尤其是龍頭企業建立網路協同平臺，鼓勵其帶動上下游企業加快數字化轉型。要打造一批有影響力的數字經濟龍頭企業和産業集群，實現數字經濟供給與數字經濟需求的有效連結。

加強數字經濟風險防範和管理能力

數字經濟的持續健康發展，離不開對風險的良好防控和管理。有關部門和各級領導幹部要提高數字經濟思維能力和專業素質，增強發展數字經濟本領，強化安全意識，推動數字經濟更好服務和融入新發展格局。一是不斷完善相關法律法規。日新月異的數字技術對現存技術倫理和法律秩序産生了一定衝擊，要針對新情況新需要，健全法律法規和政策制度，出臺相關細則及行業規範，為數字經濟發展提供必要的法律和制度保障。二是全面提高數字經濟安全水準。聚焦數據安全領域的風險隱患，建立健全數據安全審查、數據安全風險評估、監測預警和應急處置等基本制度。三是加強數據資源保護。數據安全是發展數據要素市場的前提，是數字經濟發展的基礎和關鍵。在頂層設計上，要堅持安全與發展並重，構建以數據為中心的安全體系，形成多元共建風險共治的數據安全治理模式。在技術上，要持續強化基礎保護技術的研發和推廣應用，加快推進數據安全防護關鍵技術的突破，不斷加固防火牆。