全國人大代表鄭傑：要高效推進數字新基建領域節能降碳工作

在2022年全國兩會上，全國人大代表，中國行動通訊集團有限公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭傑表示，數字新基建的能耗和碳排放量問題不容忽視，要有序推動新型基礎設施綠色高品質發展，高效推進數字新基建領域節能降碳工作，助力實現碳達峰碳中和目標。

鄭傑認為，目前，我國各地數字新基建領域的節能降碳工作總體成效良好，但在實際操作中也仍存在一些問題。首先，數字新基建的碳排放標準規範建設亟待完善。數字新基建行業碳排放核算存在底數不清、核算的技術方法不統一等問題，對直接排放和間接排放的邊界和計算規則不清晰，導致數字新基建領域測算存在失真。

其次，數字新基建領域的節能降碳市場調節機制有待健全。鄭傑表示，以數據中心為例，目前全國數據中心每年通過凈購入電力所産生的間接二氧化排放十分可觀，預計2025年全國數據中心碳排放規模將達到1億噸，碳排放交易應考慮儘快面向數字新基建領域打開；全國用能權交易市場需要進一步明確要求且加快建設；用能權交易和碳排放交易“兩個市場”的有效協同亟待加強。

再者，節能降碳的協同治理體系運轉不暢。鄭傑表示，當前我國碳排放數據廣泛分佈在發改、經信、統計、生態環境等部門，各單位之間的碳排放數據資訊體系無法實現互聯互通和整合利用，碳排放管理資訊化水準不足，數據治理監管手段仍有完善的空間。

針對上述問題，鄭傑建議：要加快數字新基建的能耗評價和碳排放標準建設。充分考慮數字經濟時代數字新基建的傳導溢出效應，建立更加科學合理的數字新基建單位GDP能耗和單位GDP碳排放評價體系；積極引導和組織政府部門、行業協會和企業等主體加強合作，加快行業和企業碳排放標準的研究、制定和推廣，完善“雙碳”領域標準體系。

鄭傑還建議，要加強針對數字新基建的碳排放制度供給。要將數字新基建納入碳排放權交易市場和用能權交易市場，加強用能權交易和碳排放權的統籌銜接，前端與末端治理協同應用，充分發揮市場機制在節能減排中的作用；加快出臺並完善綠色金融配套的政策框架和激勵機制，探索節能降碳財政獎補機制，進一步提高數字新基建領域ICT企業降碳的主動性、積極性，為我國節能降碳政策的有效實施提供制度保障。

此外，鄭傑建議，進一步優化“雙碳”監管治理體系。進一步完善“雙碳”協同工作機制，加強“雙碳”集約化監管，推進相關部門碳數據共用、業務互通；加快推進能耗智控建設，積極鼓勵能源管理領域5G、物聯網等數智技術的應用，鼓勵搭建滿足區域性、行業性發展特徵需求的管理平臺，實現數智析碳、精準降碳。