夯實執法根基 提升執法質效 南寧市市場監管局紮實推進市場監管法治建設

近日，在2025年全區市場監管依法行政能力提升培訓班上，南寧市市場監管局作經驗交流發言。該局榮獲全國“八五”普法中期表現突出單位，查辦的“南寧市日月泉茗茶店銷售侵犯‘中茶’註冊商標專用權的茶葉案”入選國家市場監管總局智慧財産權執法典型案件，9個案件入選自治區市場監管局典型案例，1人獲評全國智慧財産權保護工作成績突出個人。

2024年以來，南寧市市場監管局錨定“全局工作法治化，法治工作全局化”目標，在嚴格規範執法、創新智慧監管、強化普法宣傳等方面持續發力，夯實法治根基，促進市場監管領域監管效能不斷提升。

規範執法優化營商環境

為持續優化營商環境，南寧市市場監管局堅持在規範執法和提升執法質效方面下功夫。市場監管部門嚴格落實行政執法“三項制度”、行刑銜接制度，推行食品領域微罰速辦、輕罰快辦、繁案精辦，實現執法流程標準化、效能最大化。

南寧市市場監管局積極推動全市各級市場監管部門落實南寧市市場監管領域輕微違法行為可以不予實施強制措施、不予立案、不予處罰、減輕處罰、從輕處罰清單等柔性執法、審慎監管各項工作要求，實現執法力度與溫度統一。

南寧市市場監管局還聚焦經營主體需求，積極開展信用修復工作，強化信用修復告知與指導，創新性推行經營主體行政處罰決定和信用修復“三書同達”機制；全面推行線上信用修復模式，實現群眾辦理信用修復“零跑腿”。2024年，市場監管部門共開展信用修復49618戶次。

智慧監管提升執法效能

南寧市市場監管局積極構建智慧監測平臺，實現精準預警防控，促進執法效能提升。

該局在全區率先設立了市場監測與電子數據取證中心，構建起覆蓋全區14個設區市的網路監管矩陣；充分運用AI和大數據技術，對網際網路海量商品資訊進行主動篩查，實現對網路市場動態實時監測與精準預警。2024年，市場監管部門共監測醫療器械、化粧品類商品連結367萬餘條次，形成線上線下一體化智慧執法閉環，為全國市場監管數字化轉型提供了可複製的“南寧樣本”。

打造技術創新基地，強化人才支撐保障。南寧市市場監管局與自治區市場監管局共建廣西綜合執法電子數據取證中心實驗室與數字+執法人才培養基地，以考核結果“雙滿意”通過司法鑒定科學研究院電子數據取證類能力驗證。同時，以打造全國領先智慧執法樣板為目標，在全國首創“沉浸式體驗”數字執法實景靶場，精心搭建三大案例、四大場景，讓執法人員在實戰模擬中提升執法能力，為數字執法人才培養提供新路徑。

強化宣傳築牢普法根基

在強化普法宣傳方面，南寧市市場監管局積極推動普法與法治實踐深入融合，築牢普法根基。該局以初心講堂、外出培訓、網路學院等為載體，與華中科技大學、廣西師範大學等高校合作，舉辦法治建設能力提升培訓班，加強對全體幹部職工的法治教育培訓。2024年，市場監管部門共舉辦培訓41場次，培訓人員達8100人次。

市場監管部門利用“3·15”國際消費者權益日、“食品安全宣傳周”等重要節點，通過短視頻、情景劇、食品安全“你點我檢”等形式，深入社區、企業、學校等開展線上線下相結合的普法宣傳活動，推動“誰執法誰普法”普法責任制落地見效，引導群眾樹立正確的法治觀念。

南寧市市場監管局還通過創新普法短視頻製作，採用場景式、案例式宣傳方式，讓法律知識更加易於理解，增強了普法短視頻的吸引力。2024年，該局在南寧地鐵1號線設置“放心消費宣傳”主題列車，設置《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》、放心消費、食品安全、保健食品、智慧財産權和品質強市6個主題板塊內容，將地鐵專列打造成廣西首個移動式消費宣傳教育基地，向消費者普及消費維權知識。市場監管部門還通過發佈消費維權熱點、開設消費維權課堂、開展抖音直播問答等活動，為群眾普及相關法律知識，增強群眾學法、懂法、守法、用法意識。

服務大局推進執法監督

南寧市市場監管局紮實推進執法監督工作，全力提升市場監管法治水準。

在健全行政復議與行政訴訟監督機制方面，該局出臺《南寧市市場監督管理局行政訴訟敗訴和行政復議糾錯案件約談辦法（試行）》《南寧市市場監督管理局復議訴訟風險預警實施辦法（試行）》，針對發生2件及以上行政復議糾錯案件的辦案單位，將約談單位負責人。

在全面開展行政執法突出問題整治方面，2024年，南寧市市場監管局組織全市各級市場監管部門開展自查自糾，發現執法不夠規範、案卷歸檔不夠規範等問題21個；對全市各級市場監管部門開展全覆蓋執法監督檢查，抽查案卷165卷，發現問題24個；以“執法裁量權”為切入口，進一步推進執法領域突出問題整治，發現執法不夠規範、自由裁量理由不夠充分等問題27個。所有問題均已整改完畢，整改完成率達100%，有力促進執法行為規範公正。

為提升執法監督實效，南寧市市場監管局借助資訊化手段，將執法監督回訪單製作成二維碼形式，當事人掃一掃“執法監督二維碼”就可以線上反饋問題，並監督執法人員是否存在“吃拿卡要”、執法不規範等違紀違法行為，實現對執法行為更及時、有效、精準的監督。目前，執法監督系統已收到千余條回訪資訊。針對收集的問題，市場監管部門書面發函至相關單位，並開展相關核查工作，實現“碼上監督馬上查”。

下一步，南寧市市場監管局將持續以高標準推進市場監管法治建設，推行服務型執法和“有溫度的執法”，規範涉企行政執法，深化“數字+執法”模式，積極探索人工智慧賦能綜合執法，為構建高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場貢獻力量。（記者 楊玲 楊蓮 馬繼穩 何正君）