政 府 工 作 報 告——2025年3月16日在南寧市第十五屆人民代表大會第六次會議上市 長 侯 剛

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是南寧凝心聚力推動習近平總書記殷殷囑託變為美好現實的關鍵一年，也是首府實幹篤行勇擔使命、大道如虹闊步前行的重要一年。一年來，我們深入貫徹落實習近平總書記關於廣西工作論述的重要要求，聚焦服務建設“一區兩地一園一通道”戰略任務，錨定建設面向東盟開放合作的國際化大都市，在解放思想、創新求變中打開思路、破解難題，在向海圖強、開放發展中勇於擔當、趕超跨越，打好打贏了一系列穩當下、打基礎、謀長遠的大仗硬仗，轉變經濟發展模式、調整經濟結構、轉換經濟發展動力取得重大進展，“産業—科技創新—金融”經濟新迴圈效應充分釋放，經濟運作總體平穩、穩中有進，社會大局和諧穩定。

全市地區生産總值同比增長3%，其中一、二、三産增加值分別增長4%、3.7%、2.6%，規模以上工業增加值增長7.9%，社會消費品零售總額增長0.3%，建築業總産值佔全區52%，居民每人平均可支配收入名義增長5.4%。

——我們牢牢把握高品質發展首要任務，做好強産業這篇文章，“一體兩翼”産業發展取得新突破。向著6000億元的目標奮進，地區生産總值達到5995.36億元，實現歷史性突破。工業增加值在GDP的佔比提高1.7個百分點，對GDP增長的貢獻率達36%，拉動GDP增長1.1個百分點。五象新區現代金融、科技服務、大數據、半導體等高端産業加快集聚，東部新城新能源、造紙等産業鏈初具規模，“兩港一區”跨境樞紐功能增強，南寧國際鐵路港成為全國最大鐵路貨物出口越南的集散中心，綜保區二期項目獲批並全面開工建設，“一體兩翼”點燃産業增長的新引擎。

——我們牢牢把握構建新發展格局戰略任務，做活開放這個“棋眼”，“南寧渠道”越拓越寬、越走越暢。“硬聯通”提速，南寧國際鐵路港始發的中越跨境班列發送標箱量同比增長12.74倍，南寧機場國際貨郵吞吐量突破10萬噸，增長23.28%。“軟聯通”提效，中國—東盟跨境貿易金融互聯互通平台啟動上線，國際通信業務出入口局獲批建設，國際科技産業城項目簽約落地。“心聯通”提質，南寧—河內經濟走廊建設走深走實，新增4個國際友好城市、累計達31個，南寧與東盟政府和企業的交往更加密切。

——我們牢牢把握鄉村全面振興基礎性工程，守住糧食安全和不發生規模性返貧致貧底線，宜居宜業和美鄉村建設鋪展新畫卷。耕地“非農化”“非糧化”整治有力有效，連續5年實現糧食面積、單産、總産“三增長”。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，穩定消除1.19萬戶4.19萬人返貧致貧風險，3個脫貧縣農村居民每人平均可支配收入增速高於全國、全區。學習運用“千萬工程”經驗，農村人居環境持續改善，全市城鄉交通一體化評級100%達4A級及以上。環北部灣廣西水資源配置工程賓陽大莊支線建成並正式通水，惠及賓陽縣城及周邊鄉鎮43萬人。

——我們牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，辦好改善民生這件頭等大事，鞏固發展各族人民團結奮鬥良好局面。“五個家園”建設有形有感有效，鳳嶺北社區“1234石榴籽”工作法得到全國政協領導肯定，我市獲評全國民族團結進步模範集體2個、模範個人1名，“中華民族一家親石榴花開美邕城”民族工作品牌更加閃亮。眾志成城打贏“5·19”特大暴雨和新中國成立以來第四大洪水遭遇戰，最大限度保障了群眾生命財産安全和城市正常秩序。地鐵6號線一期工程加快建設，邕江（鬱江南寧市段）入選2024年全國幸福河湖優秀案例。約八成一般公共預算支出用於民生改善，教育、社會保障和就業、住房保障支出為歷年新高，各項社會事業發展均有新成效。

一年來，我們組織開展對標沿海發達地區學經驗找差距暨聯繫服務重大項目重點企業專項行動，紮實開展實體經濟調研服務，加快經濟轉型發展，實現了結構更優、動力更足、可持續性更強。主要抓好八項工作：

（一）夯實産業支撐，推動經濟結構向優、態勢向好

工業向新求變、動能接續轉換。實施新一輪工業振興三年行動，規上工業增加值增速高於全國2.1個百分點、高於西部地區1.2個百分點。産業建鏈建群“攀高成長”，新能源成為拉動工業增長的最大動力，電池累計投産産能超85GWh，全年産值超360億元、增長65.5%。電子資訊向高新技術領域邁進，高速數據傳輸産業園等重大項目開工，拓米項目填補廣西柔性顯示材料領域空白。鋁精深加工向高附加值領域延伸，全産業加工能力突破100萬噸，動力電池鋁箔産能位居全國前三。造紙向高端化、智慧化、綠色化轉型，太陽紙業二期、東盟現代生活用紙項目開工建設，法國愛森廣西紙業發展産業鏈融合項目落地，造紙産業産值超百億元、增長34%。新能源汽車及零部件等四大工程列入自治區重大産業標誌性工程。化工新材料等六個産業集群入選首批廣西先進製造業集群。企業成樹成林“拔節生長”，新增3家産值超百億元製造業企業，新增3家專精特新“小巨人”企業、81家專精特新中小企業、9家廣西鏈主型龍頭企業、116家創新型中小企業，新入規工業企業182家，其中新建入規64家。工業減排降耗“逐綠增長”，規模以上萬元工業增加值能耗下降12%，萬元GDP二氧化碳排放下降27.1%，擁有國家級綠色園區3個、國家綠色工廠22家。推進中小企業數字化轉型試點，100多家試點企業數字化水準評測指標達二級以上，豐林木業“鏈式轉型”入選2024年工信部數字化轉型優秀典型案例。

服務業向新求質、結構持續優化。服務業增加值突破4000億元大關。生産性服務業向高端化、專業化延伸，生活性服務業向高品質、多樣化升級。金融業增加值增長4.3%，規模以上其他營利性服務業營業收入增長8.3%，佔GDP比重提高2.8個百分點，全年培育入庫企業114家。其中，軟體和資訊技術服務業營業收入增長9.4%，商務服務業增長9.3%，郵政、電信業務總量分別增長68.9%和12.9%。金融服務實體經濟降本增效。存貸款餘額增長6.8%，高於全國省會、西部省會城市平均增速。貸款餘額增長8.5%，增速排全國省會城市第四、西部省會城市第二。一般貸款加權平均利率降至3.31%，較年初下降65個基點，低於全國12個、全區35個基點。新增“桂惠貸”投放金額311.52億元，幫助企業降低融資成本3.93億元。實現政府性融資擔保發生額85.57億元，為中小企業、“三農”主體節約融資擔保成本2.14億元。全市資本市場直接融資1526.73億元、增長33.12%，佔全區比重73.73%。數字經濟點“數”成金。五象新區規上數字經濟企業累計達130家，産值規模640億元、增長8%。五象雲谷智算中心竣工運營。中國電信東盟國際資訊園（二期）完成預驗收。中國—東盟人工智慧計算中心累計簽約算力需求單位29家。

科技向新發力、賦能産業發展。全社會研發經費投入增長12.3%。新增高新技術企業備案471家、廣西瞪羚企業19家，新增國家級創新創業平臺2家。獲2023年廣西科學技術獎59項，佔全區37.8%。新增廣西“雙百雙新”産業項目25個，列入自治區“千企技改”工程項目220個。廣西桂電技術服務中心揭牌運營，“113工程”市校合作模式入選國家創新型城市創新發展典型案例。南寧入選全國工業和資訊化領域首批北斗規模應用試點城市。低空經濟加快培育，開啟全區首批低空無人機物流運輸航線。 

（二）提高開放能級，“南寧渠道”內涵擴容、外延擴展

公、鐵、水、空交通更加快捷。3條高速公路建成通車，南寧高速公路總里程突破1500公里，南寧至友誼關等5個中越邊境口岸實現全程高速公路通達，南寧國際公路港（一期）開工建設。南珠高鐵南玉段建成通車，南寧國際鐵路港國際轉机集拼中心獲准先行先試。平陸運河工程（南寧段）建設完成總投資超65%，南寧港寶塔作業區工程完成交工驗收，牛灣至貴港3000噸級航道工程開工建設。南寧機場累計開通面向東盟及南亞國家貨運航線17條，通往6個東盟國家及4個南亞國家17個航點，與東盟形成“四小時航空物流圈”。南寧獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支援城市、國家骨幹冷鏈物流基地、商貿服務型國家物流樞紐，啟動建設面向東盟的區域性國際郵政快遞樞紐。

貿易、資金往來更加便利。中國—東盟大宗商品交易平臺實現交易額355億元。廣西進出口中藥材貿易中心簽約項目20個、註冊企業19家，進口中藥材和藥食同源貨品8744.77噸，進口總額2070.34萬美元。推出首票“1210保稅備貨”模式進口東盟榴蓮鮮果，實現全區首筆本地第三方支付機構“跨境人民幣支付”結算。推動中銀香港、中國太平在南寧設立面向東盟的區域中心，全國越南盾現鈔調運中心落地南寧，越南盾調運量佔全區超90%。全年跨境人民幣結算完成4752.26億元，增長21.99%，佔全區80.75%。

交往、交流、交融更加緊密。以“主人翁”姿態服務辦好第21屆東博會，成功舉辦2024南寧—河內經濟走廊暨“一帶一路”南寧友好城市交流大會，簽約項目46個，總投資額超200億元。南寧代表團赴越南、泰國、馬來西亞、汶萊、印度尼西亞開展訪問及經貿交流活動，簽約項目19個。成功舉辦第十六屆南寧馬拉松比賽、環廣西公路自行車世界巡迴賽（南寧站）、南寧龍舟公開賽等重大賽事，圓滿舉辦“世界市長對話·南寧”、中國—東盟（南寧）文化月等重要活動。“240小時過境免簽”政策落地，接待入境過夜遊客 17.09萬人次，增長122.67％，實現國際旅遊（外匯）收入6072.39萬美元，增長72.26%。深邕産業園服務有限公司揭牌，南寧（深圳）東盟産業合作區建設提速，駐深圳産業創新中心和招商諮詢中心培育在孵企業41家、累計引進企業70家。

（三）用好改革法寶，促進發展動力激發、活力迸發

園區改革發展破題開局。開展深化産業園區改革發展專項行動，全市産業園區規上工業增加值增長9.9%，高於全市增速2個百分點，規上工業總産值、增加值佔全市比重分別超70%、60%。南寧經開區、廣西—東盟經開區社會事務管理職能整體剝離，南寧高新區全面接管東部新城開發建設，社會事務管理職能有序移交屬地城區，三大國家級開發區實現“瘦身健體”、發展勢頭良好，規上工業增加值增長26.9%。實施自貿試驗區南寧片區提升戰略，新增41項制度創新成果，“‘會展+商務’助力企業出海東盟”獲評“2023—2024年度中國自由貿易試驗區制度創新十佳案例”，制度創新指數在全國同批次19個自貿片區中排名第四，實際利用外資3億美元，佔廣西自貿試驗區的84.5%。深化綠色金融應用，推進數字人民幣試點，落地全國、全區首創場景29個。

重點領域改革蹄疾步穩。國資國企改革卓有成效，推進9家市屬國企集團戰略性重組和專業化整合，組建25家子集團，形成“8+1+N”企業集團格局。9家市屬國企集團全部實現AA+以上主體信用評級，其中AAA級3家。市屬國企資産總額增長11.93%，營業總收入增長22.5%，發起設立或參與投資的基金累計48隻，總規模258億元，投資産業項目112個，國有資本帶動形成規上工業産值266億元。新一輪地方機構改革全面完成，市縣兩級30個新機構組建掛牌，編制劃轉和人員轉隸工作順利完成、平穩有序。整合南寧日報社、南寧廣播電視臺，組建南寧市融媒體中心。數據要素市場化配置改革加快推進，“企業環保寶”“邕惠金融”等公共數據産品在北部灣大數據交易中心上架掛牌，公共數據産品資産化實現零的突破。能源改革持續深化，東部新城“源網荷儲”一體化試點項目有序推進，賓陽縣入選全國第一批農村能源革命試點縣。

（四）挖掘內需潛能，逆勢推動投資回穩、消費回升

狠抓項目建設擴投資。實行項目紅黃藍亮燈管理，區市層面統籌推進重大項目開工205個、竣工152個，完成投資1005.24億元。張六市政路一期建成通車。紮實推進工業項目，新開工239個、竣工154個，其中百億項目新開工3個、投産2個。龍電寧鑫鋰電銅箔、比亞迪碳酸鋰等項目建成投産，寧福二期項目主體竣工。積極推進“三大工程”，8個城中村改造項目完成徵地5954.98畝、房屋徵收簽約面積397.06萬平方米，開工建設安置房項目30個、共17545套，完成貨幣化安置8174套。開工建設配售型保障性住房項目3個、共2969套，轉化籌集超2000套。“平急兩用”公共基礎設施建設3個項目獲中央預算內投資5100萬元，1個項目獲超長期國債資金5000萬元，9個項目獲5.58億元政府專項債券資金支援。強化項目招大引強，開展新形勢下市場化招商，深化資本招商、“鏈主”招商、“基金+産業”招商，“項目為王”招商新簽5000萬元及以上項目308個，投資總額1410.89億元，其中10億元以上項目36個、投資額936.87億元，50億元以上項目5個、投資額301.16億元；工業項目214個，總投資額1105.34億元。

培育多元業態促消費。以舊換新政策紅利充分釋放，率先在全區開展住宅裝修改造物品和材料購置補貼“即買即享”活動，補貼7333萬元、帶動消費3.67億元，核銷汽車（報廢、置換）更新補貼9.12億元，核銷家電以舊換新補貼58萬人次3.92億元。文旅體商疊加效應充分釋放，開展特色文藝演出進商圈等主題活動，青秀山風景區入園遊客突破870萬人次，上林縣體育旅遊線路入選2024中國體育旅遊精品線路，弄拉自然保護區入選全國十個大暑節氣生態文旅品牌。舉辦大型演唱會、音樂節32場，接待觀眾近75萬人次，推出包含門票、住宿、餐飲、運動等多款“一站式”産品，帶動消費45.43億元，演唱會人氣爆棚，解鎖流量經濟新密碼。全年接待旅遊總人數1.76億人次，增長13.83%；實現旅遊總收入1969.14億元，增長14.02％。

中國沃柑看南寧。在“世界市長對話”“邕抱老鐵交換冬天”等城市宣傳推廣活動中，南寧沃柑變身市場爆款，沃柑汁、沃柑咖啡成為人氣飲品，“沃”的感覺真好！

（五）提升綠城品質，“老友南寧”味道更濃、成色更足

宜居更安心。天藍、地綠、水清的生態底色持續擦亮，市區空氣品質優良率96.7%，環境空氣品質在全國168個重點城市中排名第17位、省會城市第6位，完成植樹造林46.73萬畝，全市主要流域地表水水質優良比例、市縣兩級飲用水水源水質達標率、建成區原有黑臭水體水質達標率保持“三個100%”，垃圾分類和減量化、資源化、無害化利用工作在住建部考核中位居同類城市前列，獲評生態環境部2023年度生態環境領域激勵表揚城市。城市韌性不斷提升，邕江防洪排澇泵站改擴建一期工程基本完成，新建和改造燃氣管網282公里、供水管網43.8公里，改造城鎮老舊小區257個2.64萬戶，棚戶區改造基本建成9718套。社區治理全面加強，完成20個重點小區物業問題專項整治，組建成立524個業委會、2311個物管會。

宜業更順心。營商環境爭創一流，企業“辦不成事”訴求直達快辦廣受好評，政務服務“數智化”轉型創新實踐入選國內城市治理典型案例，“高效辦成一件事”、“一窗通辦”、涉外“一件事”整合服務穩步推行，“拿地即開工”“免審即得”等經驗做法在全國、全區推廣。就業創業活躍度大幅提升，全市經營主體總量突破百萬戶，近十年來常住人口每年凈流入10多萬人，年均新增就業人數7.5萬人。數字經濟、電競産業、低空經濟等新産業新業態吸引了大量年輕人就業創業，為城市發展注入了“青和力”。

宜遊更舒心。南寧位列2024中國候鳥式養老冬季棲息地適宜度指數城市第二。園博園礦坑生態修復項目列入自然資源部典型案例，南寧市博物館獲評第五批國家一級博物館，頂螄山遺址博物館獲評第五批國家二級博物館。新建體育場地和設施項目221個，投入使用9個體育公園，建成開放12個口袋公園。青秀山、大明山等景區成為越南遊客來華旅遊重要目的地。東風路等5條學校周邊道路已通車。完成195條道路3.5萬盞路燈節能改造，市民夜間出行更安全。地鐵線網單日客流量最高突破180萬人次，新能源、清潔能源公交車佔比92.35%，巡遊出租汽車100%實現清潔化，交通健康指數在全國省會城市排名第一。

“老友”是南寧的城市基因和文化名片，是“中國綠城”的生態友好，更是面向東盟開放友好的國際形象。宜居、宜業、宜遊的城市環境，讓“老友南寧”火爆出圈、名聲出海！

（六）推進鄉村振興，城鄉融合開創新局、譜寫新篇

“糧袋子”越抓越牢。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，完成高標準農田建設2.25萬畝，新開工建設2.7萬畝，實有耕地超出保有量任務數19.2萬畝，糧食播種面積640.23萬畝、糧食總産量213.4萬噸，糧食生産大市地位持續穩固。預計糖料蔗種植面積172.1萬畝、産量931.66萬噸、機制糖産量超90萬噸，蔗糖産業鏈一、二、三産産值超200億元。

“金扁擔”越挑越穩。加快延伸鄉村振興“6+6”全産業鏈，沃柑、茉莉花、火龍果等産業規模穩居全國首位，“南寧香蕉”“武鳴沃柑”等5個農業品牌入選中國農業品牌目錄，橫縣茉莉花茶等3個地理標誌品牌入圍“2024中國品牌價值評價”區域品牌百強榜，88個農業品牌入選廣西農業品牌目錄，市級以上農業産業化重點龍頭企業超260家。橫州市國家食糖及加工食品品質檢驗檢測中心茉莉花及製品品質檢驗檢測中心建成運營。農業現代化這根“金扁擔”挑起了農民的好日子。

“菜籃子”越裝越滿。紮實做好重要農産品穩定供應和重點企業服務，蔬菜（含食用菌）、水果、豬肉、水産品産量穩定增長，禽蛋産量、花卉産值迅猛增長，增速分別為38.7%、19%。新增綠色食品認證21個、有機食品認證11個、香港優質“正”印認證41個。建成國家級非洲豬瘟無疫小區6個，國家級動物疫病凈化場7個。

縣域經濟特色紛呈。青秀區連續10年登榜全國百強區、位列第45位。武鳴區、良慶區、西鄉塘區獲評全區2023年度縣域經濟高品質發展成效突出縣（區），隆安縣、馬山縣、邕寧區、興寧區獲評全區2023年度縣域經濟高品質發展進步明顯縣（區）。橫州市入選2024全國縣域地理標誌産業高品質發展綜合指數百強縣。江南區獲評全國“平安農機”示範縣。興寧區、良慶區、武鳴區列入全國市轄區旅遊發展潛力百佳區。

鄉村建設亮點頻出。新型城鎮化供水、交通、能源、環衛、園林綠化及縣城基礎設施綜合提升等6個行動紮實開展。上林縣、興寧區成功創建第四批“四好農村路”全國示範縣。賓陽縣入選國家宜居宜業和美鄉村創建示範基地。隆安縣入選2024年度全國農産品骨幹冷鏈物流重點縣建設名單。馬山縣入選第二批國家數字鄉村試點。

（七）牢記國之大者，民生福祉有形有效、可感可及

就業和收入穩定增長。落實就業優先戰略，城鎮新增就業7.69萬人，城鎮失業人員再就業2.03萬人，就業困難人員就業0.66萬人。增加低收入群體收入，市區、縣（市）月最低工資標準分別為1990元、1690元，分別提高了180元、260元。城鎮居民每人平均可支配收入46381元、增長4.3%，農村居民每人平均可支配收入21815元、增長7.1%。

教育高品質發展成果豐碩。在全區設區市政府履行教育職責評價中連續三年排名第一，獲評全國學校家庭社會協同育人實驗區。建成使用公辦中小學校（幼兒園）25所，新增學位4.22萬個。落實進城務工人員隨遷子女就讀政策，接收人數約佔全區的三分之一。落實生活補助、國家助學金等各項學生資助資金15.98億元，惠及學生84.93萬人次。發放農村義務教育學生營養改善計劃資金超4億元，受益學生56.65萬人。新增自治區示範性高中2所、自治區星級特色高中2所。高標準建設面向東盟的職業教育合作區，南寧市智慧製造産教聯合體入選2024年新設國家市域産教聯合體，南寧職業技術學院升格為南寧職業技術大學，聯合“走出去”企業和越南高校共建中國—越南電子資訊現代工匠學院，邁出了職教出海的堅實一步。全市學前教育普及普惠，義務教育優質均衡，高中教育品質提升，高等教育升級發展，首府教育事業精彩紛呈、百花齊放！

醫療服務均衡普惠。下調職工基本醫保和生育保險繳費率，降低參保企業人工成本3.4億元，降低靈活就業人員繳費負擔1.32億元。住院醫療費按病組（DRG）付費改革覆蓋率達100%，參保職工、居民平均自付費用較改革前分別下降729.52元和1817元。全市定點醫藥機構全部實現異地就醫直接結算服務，職工醫保個人賬戶共濟範圍擴大至其參加基本醫保的“近親屬”。南寧獲批國家緊密型城市醫療集團建設試點城市，市第五人民醫院獲評三級甲等精神專科醫院，新增9個安寧療護中心（病區）、5家醫養結合機構，5個縣域醫療衛生次中心投入使用，良慶區獲評全國醫養結合示範縣區。

“一老一小”服務不斷拓展。打造“一刻鐘便民生活圈”“15分鐘衛生健康服務圈”，銀杉社區綜合服務中心等多個社區嵌入式服務項目投入運營，為居民提供社區托育、助餐、保健、家政、日用品購買等多種服務。優化養老服務供給，發放高齡津貼2.06億元，開設城鄉長者飯堂試點116個，提供助浴服務1萬人次，建設家庭養老服務床位5354張，提供居家養老服務5.34萬人次，深化養老服務供給側改革入選中國改革2024年度“地方全面深化改革典型案例”名單。加強兒童服務保障，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.41個，發放孤兒基本生活費967.92萬元，救助殘疾兒童5097人，發放補助資金5542.5萬元，市兒童福利院入選首批全國兒童福利機構高品質發展改革試點單位。

用心用情用力為群眾紓難解困。兜實救困助殘底線，發放低保、特困、臨時救助金共14.46億元，南寧獲批救助管理區域性中心工作全國試點，建成自治區首個市級精神障礙社區康復中心。幫助更多群眾住有所居，發放住房租賃補貼2384萬元，惠及1.36萬戶。加大住房公積金惠民力度，為13.75萬無房戶提取住房公積金12.95億元用於支付房租，將公積金增值收益4.94億元用於保障性住房建設。

（八）守牢安全底線，社會大局保持穩定、安全和諧

重點領域風險有序化解，“保交房”“保交樓”分別交付1.29萬套、9.2萬套，金融風險總體可控，債務管理有力有效，未發生債務實質性違約行為，未出現虛假化債等風險情形，牢牢守住了不發生區域性系統性風險的底線。安全生産工作有效落實，完成存在安全隱患經營性自建房整治銷號1.68萬棟，開工C、D級城市危舊房改造3053套。社會綜合治理有力推進，常態化開展掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，紮實開展未成年人違法犯罪預防治理、命案預防治理、道路交通安全綜合整治等專項行動，有效處置各類輿情和信訪維穩問題，穩妥推進赴非人員採金治理工作，依法管理民族宗教事務。

一年來，雙擁、保密、檔案、退役軍人、審計、統計、國防動員、氣象、機關事務管理、地方誌、公共資源交易、供銷、海關、海事、出入境邊防檢查、僑務、台灣事務、貿促、稅務、調查、水文、文史、決策諮詢、哲學社會科學等工作紮實推進，工會、婦女、兒童、科協、老齡、殘疾人、人道公益慈善等事業健康發展。

一年來，我們始終加強政府系統黨的政治建設，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，紮實開展黨紀學習教育，縱深推進清廉政府建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾治“四風”，堅持政府過緊日子，著力營造良好政治生態。我們始終加強法治政府建設，依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，提請市人大常委會審議地方性法規草案4件，出臺政府規章2件，支援“國字號”基層立法聯繫點、預算基層聯繫點建設，辦理市人大代表議案11件和建議350件、市政協提案195件，滿意和基本滿意率100%。廣大人大代表、政協委員胸懷全局、心向發展、情係民生，一件件議案、一條條建議，一份份提案凝聚了為民代言的拳拳之心、殷殷之情，展現了不負重托的使命擔當、責任擔當！

各位代表！過去一年，面臨週期性和結構性問題並存、投資下滑與消費低迷疊加等多重挑戰，面對個別重點企業産能向外轉移、加工貿易斷崖式下跌、房地産大幅下滑帶來的不利影響，我們積極採取有力措施攻堅克難，取得的成績極為不易、極其難得。我們深深感到，邁過的每一道坎、爬過的每一道坡，工作中獲得的每一項成效、取得的每一個突破，根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協監督支援的結果，是全市各級各部門和人民群眾團結奮鬥的結果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐邕部隊官兵、政法幹警、消防救援隊伍，以及所有參與、關心和支援南寧發展的各界人士，表示衷心感謝，並致以崇高敬意！

我們也清醒地認識到，當前我市經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要表現在：工業基礎薄弱，高端製造業和高新技術産業規模小，引入發展高端産業的政策、環境和服務還需優化，以項目化推進投資、貿易、園區發展不夠有力，缺乏核心産業集群，與東盟國家産業關聯度不高，科技創新力量仍然薄弱，研發投入強度低，開放水準與區位優勢、戰略地位還不相稱，部分企業生産經營困難，群眾就業增收面臨壓力，房地産市場還處於艱難調整過程，民生領域還有不少短板，部分領域風險隱患仍然存在，等等。

我們既要正視困難問題，更要堅定發展信心。當前，新一輪科技革命和産業變革影響深遠，新質生産力加快發展，不斷催生新産業新模式新動能。在全球經濟格局重構背景下東盟的地位和作用持續上升，南寧跨境産業融合發展優勢更加突出。國家實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，打好政策“組合拳”，政策紅利充分釋放。國家賦予南寧發展新定位新使命，平陸運河建設重塑城市形態和産業生態，首府經濟加快從“量的積累”向“質的飛躍”轉變。我市發展有基礎、有條件、有潛力、有空間，經濟回升向好、長期向好的趨勢沒有改變，南寧高品質發展航船必將乘風破浪、行穩致遠！

二、2025年總體思路和主要目標

今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇佈局之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關於廣西工作論述的重要要求，按照自治區黨委十二屆九次全會暨經濟工作會議和市委十三屆九次全會暨經濟工作會議的部署要求，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，堅持實幹為要、創新為魂，用業績説話、讓人民評價，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，充分發揮經濟大市“挑大梁”作用，紮實推動高品質發展，圍繞服務建設“一區兩地一園一通道”，聚焦“一體兩翼”産業空間發展格局落地落實、“跨境融合”與“向海圖強”雙向發力，進一步全面深化改革，擴大高水準對外開放，建設現代化産業體系，更好統籌發展和安全，著力擴大有效需求，防範化解重點領域風險和外部衝擊，推動經濟持續回升向好，建設宜居宜業美麗首府，不斷提高人民生活水準，保持社會和諧穩定，高品質完成“十四五”規劃目標任務，打牢“十五五”良好開局基礎，加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市，奮力譜寫中國式現代化南寧篇章，在新時代壯美廣西建設中走在前、作表率。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長5%左右，其中一、二、三産增加值分別增長4.5%、6.7%、4.4%。規模以上工業增加值增長8%，固定資産投資增長1%，一般公共預算收入增長3%，居民每人平均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數漲幅控制在2%左右。提出上述預期目標，體現了穩和進的統一，充分考慮了我市發展的基礎和實際潛力，有利於引導預期、增強力爭上游的信心決心。

做好今年工作，我們要堅持“五個必須統籌”科學方法論，堅持首善標準、發揮首府優勢、強化首府擔當，在加快推動高品質發展上走在前、作表率，在大力培育發展新質生産力上走在前、作表率，在持續擴大對內對外開放上走在前、作表率，在著力打造宜居宜業品質城市上走在前、作表率，在扛起全面從嚴治黨政治責任上走在前、作表率，全力“強二産、優三産、穩一産”，放大“産業—科技創新—金融”經濟新迴圈效應，做大經濟總量，以實幹實績為譜寫中國式現代化廣西篇章多作首府貢獻。

——理清幹的思路，增強推動發展的系統性、可持續性。唱響加快高品質發展主旋律，尊重實際、遵循規律，學會“十個手指彈鋼琴”，處理好大中見小和小中見大的關係、謀事和幹事的關係、謀一域和謀全局的關係、守正和創新的關係、加快發展和求真務實的關係。堅持用市場的理念、改革的辦法解決發展中的問題，算好經濟賬、算好投入産出平衡賬，不搞形象工程、不搞勞民傷財工程，創造經得起人民評價、歷史檢驗的業績，推動城市可持續高品質發展。

——提升幹的實效，增強落實工作的主動性、有效性。堅持“幹是不二選擇”，把“幹”字刻進骨子裏、融入血脈中，讓“實幹為要”成為南寧幹部身上最鮮明的特徵。把抓落實作為開展工作的主要方式，建立黨政合一、分層分級負責的經濟運作調度工作機制，優化由市領導領銜的重點工作專班工作機制，以科學有效的制度機制確保責任落地、目標達成。全面加強學用政策工作，充分用好超長期特別國債、地方政府專項債、中央財政對地方一般性轉移支付、無還本續貸等所有政策，將更多資金資源“投資於人”、服務於民生，不遺餘力“爭政策、爭項目、爭資金”。

——錘鍊幹的本領，增強提高能力的緊迫性、自覺性。堅持學幹融合、戰訓一體，落實“智庫+地方+上級部門+産業界”“四位一體”工作機制，發揮政府參事和專家諮詢委員會諮詢專家作用，注重與科學家、企業家、金融家交朋友，尊重基層首創精神，以實踐為師，拜人民為師，全面提高幹部項目策劃、招商引資、服務項目、服務企業、服務群眾“五種能力”，增強推動高品質發展的本領，在實踐中練就過硬的“金剛鑽”，成為幹事創業的行家裏手。

三、2025年工作安排

（一）堅持提消費擴投資“雙輪驅動”，打造經濟增長強引擎牢牢把握擴大內需這個戰略基點，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，為我市經濟穩增長提供強勁動力。

實施消費提振行動。釋放政策效應促消費。加力擴圍消費品以舊換新，採取“直付立減”“即買即享”等補貼方式，深挖汽車、家裝、家電、手機等消費潛力。落實住房以舊換新、房票安置等政策，加快商品房去庫存，推廣第四代高品質商品房，多建“好品質+好物業+好社區”的好房子，促進住房消費。用好“240小時過境免簽”政策，爭取在南寧實施“東盟10國旅遊團144小時入境免簽”政策，充分發揮南寧面向東盟重要旅遊目的地和轉机站優勢，提高外籍遊客在邕消費便利性。“文旅體商”聯動促消費。建立健全一體聯動發展機制，出臺文旅體商深度融合政策措施，實施旅遊景區強基煥新行動，落實文旅産業發展三年行動，服務開展“廣西旅遊年”活動，大力發展演出經濟、研學經濟、賞花經濟。推動青秀山、大明山、崑崙關、百里秀美邕江、“三街兩巷”等知名景點串珠成鏈，支援縣（市、區）推出精品特色鄉村旅遊線路，加快金沙湖、南寧冰雪海洋公園等文旅項目規劃建設。提升環廣西公路自行車世界巡迴賽（南寧站）、中國—東盟系列賽、南寧馬拉松等重大賽事品牌效應，推動體育賽事“進景區、進街區、進商圈”“跟著賽事去旅行”，帶動吃住行遊娛購。開發新業態新場景促消費。支援住宿業與旅遊、康養、研學、演唱會等業態融合發展，打造數字遊民社區，發展候鳥式康養旅居經濟。大力發展首發經濟，吸引更多國內外高品質、高流量的品牌來邕首發、首秀、首展，開設首店。積極發展銀發經濟，擴大健康、養老、家政等服務消費。

實施投資提效行動。強化“以項目建設論成敗、以招商引資論英雄”理念，積極搶抓當前重大政策窗口期和産業風口期，堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉，堅決下好招商“先手棋”、打好項目“攻堅戰”，推動項目早落地、早投産、早達效，實現投資量、實物量、工作量“三量”齊增。用政策增投資。建立“學用政策強執行”機制，緊盯中央資金重點支援的領域借助智庫力量包裝策劃項目，全力向上爭取更多超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內資金等資金支援。推項目擴投資。實施政府和社會資本合作新機制，推出一批合作示範項目，健全民營企業參與重大項目建設長效機制，以政府投資有效帶動社會投資。加強財政與金融的配合，構建項目融資、資産盤活和債務償還“三位合一”的可持續投融資良性迴圈機制，破解項目融資難題。力爭區市層面統籌推進重大項目完成投資900億元以上，市領導聯繫服務重大項目年度計劃投資對全市固投支撐率達40%以上，工業投資增長5%。抓招商引投資。緊盯國家政策導向、産業前沿、創新風口，加強招商工作的前瞻性、針對性研究，創新招商引資模式，大力開展産業鏈招商、資源招商、場景招商、軟環境招商，更加突出國資國企在招商引資中的作用。按照“市抓百億、縣抓十億”的思路，推動各級各部門“一把手”積極“走出去”帶頭招商。完善縣域招商成果評價機制，探索推行招引項目首報首談制度。力爭引進投資5000萬元以上項目超200個，其中工業項目超160個。

實施服務業提升行動。進一步明確服務業發展主攻方向，分類制定商貿、物流、文旅等服務業提升政策，培育特色服務品牌，以服務業調結構提品質促消費。以平臺經濟數字經濟改造提升傳統服務業，推動批零住餐、旅遊等傳統服務業數實融合，推廣應用網路直播、網紅帶貨等新零售新業態新模式。招引連鎖經營企業落地註冊，以多種方式推動個轉企，實現更多企業上規模。吸引平臺經濟、總部經濟落地，鼓勵市屬國有企業以股權合作方式培育壯大本地平臺經濟企業。以社區服務便民服務帶動生活性服務業多樣化品質化，依託城市完整社區、社區嵌入式服務建設工程，鼓勵國有資本牽頭，與社會資本合作成立服務、人才、後勤集團，整合散小市場資源，提供養老托育、社區助餐、家政便民、公共文化、健康服務、體育健身等一系列服務，打造“一刻鐘便民生活圈”。以跨境貿易大宗貿易推動生産性服務業專業化高端化，瞄準大宗商品貿易需求、重點産業發展需要，大力發展工業中間品貿易，推動有色金屬、鋼鐵、建材、食糖、水果等大宗貿易發展，支援批發企業拓展海外和區外業務，加快建設面向東盟的區域性水果集散中心、廣西進出口中藥材貿易中心，帶動現代金融、交通物流、仲介服務、會展服務等生産性服務業加快發展，推進現代服務業和先進製造業加速融合。

（二）推進科技創新和産業創新融合發展，跑出新質生産力發展加速度

深入實施新一輪工業振興三年行動，把發展新質生産力擺在更加突出位置，鍛造先進製造鋼筋鐵骨，激蕩科技創新澎湃動力，育成現代企業強壯主體，加快構建以實體經濟為支撐的現代化産業體系。 （下轉5版）

（上接4版）實施“強鏈補鏈行動”，做大做強新興産業。盯緊重點産業鏈上“龍頭型企業”和“卡位式企業”精準招商，力爭新增“雙百雙新”項目10個以上。做強新能源電池産業鏈，加快弗迪技改擴建、寧福二期等項目建成投産，提升電池本地配套率，推動釔能電池隔膜項目開工建設，完善新能源電池産業體系。做強新能源汽車及零部件産業鏈，加快金巨石電池托盤擴建等重點項目建設，提升廣西申龍産品研發及生産製造能力，支援KD件出口，加速形成“南寧零部件+東盟國家組裝”的跨境産業鏈。做強電子資訊産業鏈，完善半導體、新型顯示、智慧終端等産業上下游配套，推動高速數據傳輸産業園、拓米項目建成投産。做大化工新材料産業，圍繞新能源、電子資訊、造紙、氧化鋁等産業需求，重點引進燒鹼、純鹼、造紙化學品等項目，推動愛森廣西紙業發展産業鏈融合項目開工、森合高科貴金屬提取劑擴産項目投産。做大高端裝備製造産業，推動遠景先進裝備、梅輪電梯等重點項目投産，加快軌道交通裝備産業集聚。

實施“數智賦能行動”，改造提升傳統産業。以全國技改試點城市申報和中小企業數字化轉型城市試點為抓手，用好“大規模設備更新”政策，大力實施“千企技改”工程，助力鋁精深加工、食品加工、林産品加工等傳統産業創新迭代。圍繞新能源電池、新能源汽車及零部件配套，加快鋁基新材料産業鏈延伸和價值鏈提升，與自治區合作設立廣西鋁産業高品質發展基金，推動年産30萬噸鋁扁錠項目開工、鋁箔技改二期投産，啟動鋁箔技改三期前期工作。推進天絲紅牛等項目加快達産見效，加快農夫山泉無菌茶飲料、張一元茉莉花茶飲生産項目建設，壯大調味品、肉製品産業，促進精製茶、老友粉規模化發展。推進太陽紙業二期、30萬噸生活用紙二期等項目建設，招引一批上下游紙製品配套産業項目，做大造紙産業，推動中高端板材等産品出海，培育壯大定制傢具、木門等高端綠色家居製造産業。

實施“人工智慧+”行動，培育未來産業。積極發展人工智慧産業和數字經濟，依託中國—東盟資訊港和國際通信業務出入口局建設，加快建設中國—東盟人工智慧創新合作中心，完善數據跨境及安全體系。規劃建設國際數據中心、算力中心集群、東盟國家語料庫、中國—東盟人工智慧算力調度平臺等項目，同步推進中國—東盟人工智慧創新合作中心配套園區建設。發揮地緣區位、東盟語言人才等比較優勢，以場景為牽引，吸引人工智慧領域技術、企業、人才集聚，以人工智慧賦能千行百業，加快打造面向東盟的人工智慧産業高地。開展北斗規模應用試點城市建設工作，豐富北斗應用場景，擴大北斗産業規模，加速北斗應用出海。大力發展低空經濟，統籌低空裝備製造、場景應用、飛行服務保障體系、技術創新能力協調發展，佈局以大載重物流無人機和載人電動垂直起降飛機為龍頭的低空裝備製造業，加快低空飛行綜合管理服務平臺、起降點等城市低空基礎設施規劃建設，支援五象新區、青秀區、興寧區等建設低空經濟産業集聚區。

實施“科創引領行動”，優化産業鏈生態。加強科技創新驅動産業發展，實施工業技術創新和工業關鍵核心項目技術攻關，推動南寧初芯、神光光學、鋁基新材料等項目實施核心技術産業化和科技成果工業化應用建設，推進一批製造業創新平臺和中試平臺項目實施，支援一批戰略性新興産業新産品新技術通過認定。加大金融服務支撐産業發展，用好用足再貸款、再貼息等貨幣政策工具，強化“桂惠貸”、政府性融資擔保等財金政策聯動，幫助企業降低融資成本，加強與國內頭部基金合作，靈活運用股權、並購等方式開展重大項目招商。加快培育企業壯大産業發展，堅持引優育強、梯度培育、分類施策，造就頂天立地的領軍企業，培育鋪天蓋地的中小企業，力爭全年新增産值超200億元工業企業1家、60億元企業2家、30億元企業2家、10億元企業6家，新增上規入統工業企業150家以上，新增自治區級以上專精特新中小企業30家以上，讓各具神態的“企業之樹”匯聚成生機盎然的“産業之林”。

工業是産業振興的脊梁。我們要堅持工業強市不動搖，進一步發揮園區主戰場作用和産業基金引導作用，奮力走出首府新型工業化的新路子！

（三）做實“一體兩翼”産業發展格局，打造産業園區改革發展新標桿

圍繞建設“四個一流”産業園區，以“一體兩翼”為統領推進各級園區建設，形成“1+2+N”分佈式、協同式園區發展矩陣，建好産業發展主戰場。

“一體”支撐強牽引。聚焦先進製造業和生産性服務業深度融合，充分發揮國家級平臺示範帶動作用，重點發展面向東盟的人工智慧、數字經濟、高端製造等戰略性新興産業，打造科技含量更高的資訊技術服務、金融、商貿、物流與供應鏈等現代服務業，加快建設面向東盟的國際科技創新中心和生産性服務業高地，力爭五象新區規上工業總産值增長10%以上。加快與中國科學院大氣物理研究所共建廣西—東盟綠色可持續發展研究中心。高品質建設中國—東盟金融城，升級建設金融城運營公司，推進建設中國—東盟金融城服務基地，支援中銀香港東南亞業務營運中心做大做強，大力引進股權投資、QFLP（合格境外有限合夥人）基金和金融中後臺結算中心等業態。加快建設中國—東盟金融法律服務中心和資本市場一體化服務基地。推廣使用中國—東盟跨境貿易金融互聯互通平臺，建設供應鏈金融綜合服務平臺。深化保險創新綜合示範區和綠色金融改革創新試驗區建設。深入開展數字人民幣應用試點，探索在跨境結算支付場景應用。

“兩翼”齊飛增動能。提質發展“東翼”，強化向海思維，積極融入平陸運河經濟帶，推動交通向海、要素向海、産業向海，謀劃佈局平陸運河沿線産業，加快打造製造業發展主陣地。推進東部新城“港産城園”深度融合，提速建設新材料産業園、化工産業園等重點園區，重點發展新能源、新能源汽車及零部件、造紙、化工新材料等臨港産業，大力引進培育百億、五百億項目，著力打造千億級産業集群。年內力爭引進投資超5000萬元項目16個以上，力爭南寧高新區（含東部新城）規上工業總産值增長18%以上。加快建設國際科技産業城，打造融産業、教育、醫療、養老、居住、旅遊于一體的面向粵港澳大灣區、輻射東盟的“産城融合”高地、科技成果轉化高地、對外開放合作高地。開展六景片區污水管網完善工程，力爭年內張六市政路二期開工。提速建設“西翼”，重點發展電子資訊、生物醫藥等先進製造業，打造面向東盟的貿易集散中心。全面推進綜保區二期建設，確保4月建成封關運作。推進南寧臨空經濟示範區建設，加快建設T3航站區及配套設施建設工程，升級南寧國際空港。加速建設南寧國際鐵路港國際轉机集拼中心。加快南寧（深圳）東盟産業合作區建設和配套改革，積極構建“深圳研發+南寧轉化+東盟市場”模式，實現互利共贏、共同發展。

多點開花促協同。堅持全市一盤棋，加快中國—東盟産業合作區南寧片區建設，支援各縣（市、區）産業園區特色化差異化發展，與“一體兩翼”産業空間發展格局形成産業協同和配套。全市産業園區規上工業總産值增長12%以上。廣西—東盟經開區持續做大食品加工、新能源等重點産業，力爭規上工業産值增速10%以上。其他縣（市、區）産業園區完善基礎設施配套，加大産業招商力度，實現提檔升級發展，形成百花爭艷、春色滿園的蓬勃發展格局。

園區改革激活力。制定落實五象新區、市管國家級開發區“一區一方案”，以調動積極性為重點，深化人事薪酬制度、財權劃分以及開發區與屬地協同機制等改革。縣（市、區）因地制宜推行“管委會+公司”等管理運營模式，支援探索項目化團隊管理方式。強化用地保障，用好産業園區重大項目用地徵拆週轉資金，加快徵拆、能評、環評等項目用地前期工作。鼓勵産業園區集約利用土地，推進工業項目“標準地”“混合産業用地”改革，清查園區閒置低效土地，建立健全企業市場化退出機制，推動“項目等地”向“地等項目”轉變，“築巢引鳳”“騰籠換鳥”促進産業轉型升級。

産業空間是發展新質生産力、建設現代化産業體系的“硬通貨”。我們要依託“一體兩翼”，促進首府産業體系“向工、向海、向新、向智、向優”發展！

（四）發揮“南寧渠道”溢出效應，構建國內國際雙迴圈市場經營便利地示範區

更好發揮南寧在中國—東盟發展中的關鍵要塞作用，拓寬做實“南寧渠道”，打造中國企業走向東盟的集結地，讓東盟市場需求在南寧匯聚，提高南寧與東盟國家的産業關聯度。

暢通道、強樞紐。提升互聯互通水準。加快“1高速+2國道”、G80廣昆高速公路南寧至百色段改擴建、南寧南過境線等項目建設，加快平陸運河（南寧段）建設，推進牛灣至貴港3000噸級航道等配套工程，力爭開工建設黎欽鐵路飛龍鬱江特大橋改造及G324新巒城大橋項目，投入運營南寧港寶塔作業區，力爭開工建設六景港區覃寨村作業區一期、鶴筍作業區碼頭一期工程，加快推動內河水運口岸納入自治區和國家規劃盤子。持續推動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支援城市、國家骨幹冷鏈物流基地、商貿服務型國家物流樞紐建設，申報生産服務型國家物流樞紐，紮實推進吳圩機場改擴建、南寧國際鐵路港物流基礎設施建設等重大項目，把空港、鐵路港打造成為面向東盟的國際航空樞紐、陸路樞紐。提升物流便利化水準。加快建成國際公路港，推行中越跨境直通車“廠對廠”運輸、“門到門”運作，探索推進與越南建設智慧跨境貨運專用通道。穩定開行中越班列，加快推進中歐中亞班列、“兩港”（南寧國際鐵路港—北部灣港）班列、城際快捷貨運班列開行。加快建設智慧口岸，建立鮮活農産品快速通關“綠色通道”，加強與區內口岸城市的合作，推進南寧鐵路港與憑祥鐵路口岸高效銜接。實施降低全社會物流成本專項行動。

拓平臺、擴貿易。服務辦好第22屆東博會、峰會等重大活動，借助專業會展公司市場化參與籌辦、引進重大展會賽事活動，做大做強會展經濟。加快打造自貿試驗區南寧片區升級版，圍繞貨物貿易、服務貿易、跨境金融、數據流動等方面探索便利化創新改革，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，申報中國—東盟技術性貿易措施研究評議基地，引入一批面向東盟的企業總部。深化跨境電商綜試區建設，打造面向東盟的電商基地，積極爭取跨境電商零售進口醫藥試點。

建機制、促交流。放大“世界市長對話·南寧”活動效應，以中越建交75週年、中越人文交流年為契機，深化與越南等東盟國家的開放合作。辦好2025南寧—河內經濟走廊暨“一帶一路”友好城市交流大會、海外商協會東博行等系列活動，組織開展赴東盟國家經貿活動，開展中國—東盟（南寧）文化月、“老友南寧”文旅海外推介等交流活動。用好國際友城留學生獎學金項目，吸引更多東盟學生留學南寧。發揮駐南京、深圳經濟聯絡和招商中心平臺作用，加強面向長三角、大灣區的招商引資、聚才引智。高標準建設南寧都市圈，加強與北海、欽州、防城港深度聯動發展。辦好北部灣經濟合作組織第十三次成員大會暨北部灣城市合作組織第五次大會。

開放是南寧發展的根本出路和最大潛力。我們要堅持“貿易先行、貿工結合、以貿促工”，推動“貨從南寧走、錢從南寧過、數在南寧聚、賬在南寧結、産業在南寧落地、人才在南寧聚集”，走活走好開放這盤棋！

（五）突出先立後破快立快破，勇當全面深化改革排頭兵

以經濟體制改革為牽引，帶動各領域改革全面發力、多點突破、縱深推進，激發市場主體發展動力活力。

抓好重點領域改革。深化國資國企改革，圍繞“8+1+N”企業集團格局，加快完成25家子集團股權架構和組織機構調整，打造現代新國企，推動國有資本成為長期資本、耐心資本，完善政府引導基金市場化運作和投資風險容忍機制，爭取自治區政府投資基金支援，引導社會資本在“投早、投小、投硬科技”方面發揮作用。深化農村改革，有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作，全市12個縣（市、區）土地承包（延包）合同簽訂率達90%以上，深化集體林權制度、農村宅基地制度、鄉村振興投融資機制等改革。深化財稅體制改革，完善市以下財政預算管理、轉移支付辦法等制度機制，組織縣（市、區）、開發區加強財源建設，積極應對部分品目消費稅徵收後移並穩步下劃地方的變化。擴大金融改革創新，爭取金融開放門戶接續政策，爭創金融資産投資公司股權投資試點城市，推進南寧國家産融合作試點建設，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。推進數字化改革，打造統一的民生應用和政務協同數字底座，推動社會穩定、城市治理、數字民生等領域資訊化建設，提升政務協同服務效能。

優化提升營商環境。推動政務環境更加高效，落實好領導幹部聯繫服務重大項目重點企業、企業“辦不成事”訴求直達快辦等機制，常態長效開展壯大實體經濟調研服務，升級“高效辦成一件事”，推進“綜合監管一件事”改革。推動市場化環境更加公平，深度融入全國統一大市場建設，平等保護各類經營主體合法權益，完善統一規範、資訊共用的公共資源交易平臺，深化要素市場化配置改革。推動廣西首個國家級智慧財産權保護中心在一季度驗收運營。推動法治化環境更加公正，強化行政執法監督，規範涉企行政檢查，推進包容審慎監管，推行柔性執法，提升涉外法治能力，加快建設中國—東盟法務商事服務機構。推動國際化環境更加開放，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外資企業設立、變更、登出全程網辦，優化外籍來桂人員“一站式”支付服務。

發展壯大民營經濟。支援民營企業參與重點項目建設和重大技術攻關，加大拖欠賬款常態化預防和清理力度。加強政策溝通和預期引導，讓企業應知盡知、應享盡享，推動惠企政策落實到位，減輕企業負擔。探索國有企業和民營經濟協作新模式，引導和支援民營企業參與構建重點産業鏈供應鏈。優化各類涉企服務，改善民營企業發展環境，讓民營企業放心投資、安心經營、專心創業！

（六）統籌城市建設和生態保護，打造中國綠城升級版

堅持人民城市人民建、人民城市為人民，推動建管融合、轉型發展，全面推進美麗南寧建設，打造宜居宜業品質城市。

加快城市建設提能級。落實《南寧市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，加強人口增長趨勢對城市發展影響研究，推進城市更新和安全韌性提升行動，夯實城市綜合承載能力，建設華南地區重要中心城市、全國性綜合交通樞紐城市。推進南寧站改擴建、五象站等鐵路客貨運樞紐項目，加快建設地鐵6號線等重點交通項目。改造提升供電、供水、燃氣、雨水、污水、通信等管網，開展市政基礎設施智慧化改造。建設邕江上游二期引水和應急引水工程，推進環北部灣廣西水資源配置工程（南寧段）、邕江防洪排澇泵站改擴建二期工程等項目建設，加快紅鬱運河桂中通道（賓陽至六景段）項目前期規劃工作。確保邕北灌區項目第二季度儘早開工建設，力爭屏山水庫及灌區項目年內獲得自治區可研批復，伶俐水庫及灌區項目列入國家級“十五五”規劃。

強化城市治理優品質。推動房地産市場止跌回穩，釋放剛性和改善性住房需求，加快商品房去庫存，建立房地産發展新模式。大力推進“三大工程”，加快已開工的8個城中村改造項目建設，申報實施第二批城中村改造項目；加大保障性住房供給，力爭新開工（籌集）保障性租賃住房5000套（間），配售型保障性住房1000套；推進“平急兩用”公共基礎設施建設。推進城市公園和綠道建設，探索公園“運、改、維”一體化改革和綠地商業互補模式，積極創建南寧國家植物園。科學有序推進農業轉移人口市民化，更好提供基本公共服務。探索大城市現代化治理新路子，推動城市治理重心和配套資源向街道社區下沉，持續開展護學、護藍、護綠、護江、護行“城管五護”及燃氣、“兩違”等專項執法行動，分級分類分區抓好流動攤點綜合治理。完善基層物業治理，加強無物業小區管理和業主自治組織的指導、培訓。

推動綠色發展促轉型。加快推進高耗能行業節能減排降碳改造，強化能耗強度約束性指標管控。鼓勵工業企業開展綠色製造示範創建，爭取創建2家以上綠色工廠。加快推進“源網荷儲”一體化、風電、光伏等可再生能源項目建設，推動風電、光伏等新能源參與電力市場交易，力爭六景煤電港儲一體化綜合能源基地簽約落地、南寧抽水蓄能電站竣工投産，確保賓陽縣生活垃圾焚燒發電項目投入試運作。深入開展污染防治攻堅戰，大力推進“無廢城市”建設。深化建築垃圾專項整治，提高城市生活垃圾分類實效和資源利用全過程處置水準。加快美麗河湖保護與建設，強化河湖長制工作。紮實推進生態環保督察反饋意見等突出生態環境問題整改。

全力爭創國家歷史文化名城。加強國土空間規劃和歷史文化遺産保護專項規劃的有效銜接，分期分批修繕保護好代表南寧文化價值的文物古建築和歷史文化街區，完成白沙半島歷史保護與城市設計編制，著力打造南寧文化旅遊新地標。深入開展第四次全國文物普查，辦好“廣西三月三·八桂嘉年華”南寧市文化旅遊品牌活動、“2025大地飛歌”、中國—東盟（南寧）文化月，創新開展“文化活化故事化”行動，深挖文化特色元素，用活歷史文化資源，讓“中國綠城、老友南寧”更具歷史厚重感、民族融合性、都市國際范，成為更多遊人友人心中的“詩和遠方”！

（七）推進農業強市建設和鄉村全面振興，加快農業農村現代化

堅持城鄉融合發展，落實強農惠農富農支援政策，深入學習運用“千萬工程”經驗，推動農業基礎更加穩固，農村地區更加繁榮，農民生活更加紅火。

築牢糧食安全和防返貧致貧底線。切實保護耕地資源，嚴格落實耕地佔補平衡要求，常態化推進耕地“非農化”“非糧化”整治，抓好落實耕地保護和糧食安全責任制考核反饋問題整改。深入實施糧油主要農作物大面積單産提升行動，推進高標準農田建設，力爭糧食面積、單産、總産實現六連增。提升糧食收儲調控能力，確保收得進、管得好、調得出、用得上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善推廣“線上網路化、線下網格化”工作模式，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，統籌用好粵桂協作、深邕合作等資源力量，拓寬農民增收渠道，發展壯大村級集體經濟。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估工作，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估等反饋問題整改，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。

推進農業大市向農業強市轉變。做優現代特色農業，促進蔬菜、水果、水産品、糖料蔗等大宗農産品穩産增産，培育壯大禽蛋、花卉等成長性好的品類，打造柑橘、茉莉花（茶）、火龍果、香蕉等優勢特色産業集群，打響“邕係”農業品牌，提高優勢農産品定價權、話語權，逐步提升農業科技、裝備水準及組織化程度。大力發展現代設施農業，推動陸基圓池、工廠化等現代設施漁業發展，新增投産2萬立方米養殖水體，推動設施蔬菜發展，新增設施蔬菜面積4000畝以上，其中棚架面積1000畝以上，因地制宜建設田頭冷庫和數字化産地倉。大力發展現代種業，力爭新通過自治區審定農業新品種100個以上，支援馬山縣創建國家級雜交玉米制種大縣。落實自治區縣域特色經濟“創先爭優”行動，做足做好“糧頭食尾、畜頭肉尾、農頭工尾”文章，深入發展農村電商和休閒農業，積極發展農産品初加工和精深加工，推動農村一、二、三産融合發展。

提升鄉村建設和治理現代化水準。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，完善農村公路骨幹網路，加快G322/358南寧至賓陽至黎塘公路二期工程項目、上林至橫縣公路二期工程建設。完善農村供銷物流體系，實現快遞“送到府”、冷鏈“通地頭”、電商“全覆蓋”、物流“一張網”。完善農村生活垃圾分類收運處置體系，力爭畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率維持在98%以上、糞污綜合利用率保持在80%以上，農村生活污水治理率40%以上，開展農村戶廁改造900戶以上。深入開展農村供水水質提升專項行動。實施31座水庫除險加固項目。推進國家數字鄉村試點建設，加強鄉風文明建設，推進農村移風易俗，推進平安鄉村建設，切實維護農村穩定安寧。

（八）推進科教強市人才強市建設，提升首府影響力吸引力競爭力

堅持教育優先、科技驅動、人才引領，一體推進教育科技人才事業發展，為建設面向東盟開放合作的國際化大都市提供基礎性、戰略性支撐。

提升“學在南寧”教育品牌。錨定教育強市建設目標，系統推進教育綜合改革。著力建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，力爭新建、改擴建學校28所，保障適齡兒童少年順利入學。持續推進全市各級各類學校協調發展，為構建高品質的教育體系奠定堅實基礎。深化産教融合，持續推進市域産教聯合體、行業産教融合共同體建設，高標準建設面向東盟的職業教育合作區。服務駐邕高校高水準辦學，支援南寧學院碩士學位授予單位建設和南寧職業技術大學中國—越南電子資訊現代工匠學院建設，大力探索職業教育組團“出海”。

建設“創響邕城”科創高地。向“高”攀登，力爭新增自治區級以上創新創業平臺20家，培育新型研發機構3家、創新聯合體2家、國際科技合作基地2家，打造高能級科創平臺。向“實”聚焦，將科研經費重點向以企業為主體的科技創新傾斜，支援鋁基新材料集團組建研究院或研發中心，做實南寧·中關村、清大（南寧）協同創新中心，建設創新飛地（人才飛地）1家。向“轉”發力，及時推出需求側政策，助力完成技術走向市場“臨門一腳”，組織實施科技重大項目10項以上，提速推進南寧與桂電市校合作“113工程”，提升科研成果産業化水準。向“外”拓展，積極融入國際生産網路、創新網路，舉辦更多學術活動、科技産業論壇、科技展覽，申辦世界機器人大賽南寧錦標賽等世界級、國家級賽事活動，營造良好科創氛圍。

打造“才聚邕城”人才生態。加快建設面向東盟的國際人才高地，讓海內外人才願意來、留得下、發展好。完善拔尖創新人才早期發現和選拔培養機制，用好“邕江計劃”、南寧·東盟人才交流活動月等項目載體引進人才，吸引急需的科技領軍人才、青年人才和創新團隊、卓越工程師和高技能人才。爭取國家支援優化我市外籍人才停居留政策，打造國際人才社區。充實高層次人才多樣化生活服務清單，解決人才來邕後顧之憂。推進青年發展友好型城市建設，讓各類青年人才與城市雙向奔赴、共向未來。

（九）加大保障和改善民生力度，增強群眾獲得感幸福感安全感

堅持以人民為中心的發展思想，更好統籌發展和安全，集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事，不斷滿足群眾對美好生活的嚮往。

促進高品質充分就業。落實就業優先戰略，建立重大政策制定、重大項目確定就業影響評估機制。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支援計劃，促進高校畢業生、農民工、困難人員等重點群體就業。強化退役軍人創業支援。建設盲人就業及技能培訓中心，安排更多殘疾人就業。建設零工市場，佈局一批家門口就業服務站。強化數字賦能就業，建設人與崗、供與需精準匹配平臺。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

增強社會保障可及性。完善社保體系，突出做好“一老一小”保障服務，深入實施全民參保計劃，深化長期護理保險制度改革試點，加快發展多層次、多支柱養老保險體系。建設老年友好型城市，深入開展“銀齡行動”，發展公立養老服務和普惠性養老服務，以社區為依託，利用大數據賦能，打造獨具特色的社區智慧養老服務，開展農村互助養老服務試點，實現老有所養、老有所樂。建設生育友好型社會，落實生育政策及配套支援措施，重點推進社區托育機構建設，提振“生”的意願，降低“育”的成本，減輕“養”的負擔。強化兜底保障，加強對低收入人口、流浪乞討人員、殘疾人、困難老人、困境兒童和農村“三留守”人員等特殊群體的關愛服務。開展精神障礙社區康復服務試點，促進精神障礙患者回歸和融入社會。健全社會組織管理制度，支援發展公益慈善事業。

建設更加惠民的健康南寧。以患者為中心持續改善醫療服務，開展健康影響評估，加快建立分級診療體系，推進緊密型醫聯體建設，推動市級醫院“大專科小綜合”“大綜合強專科”發展，複製推廣上林醫改經驗模式，提升縣級醫院、鄉鎮衛生院服務水準。持續做好重點傳染病防控，推進國家傳染病防控醫防協同醫防融合試點建設。推動中醫藥傳承創新發展。構建更高水準的全民健身公共服務體系，開展覆蓋全年齡階段的各級各類體育賽事活動1000項次以上。

打造更加可感的平安南寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項行動和“深化源頭治理化解信訪矛盾”專項工作，推進信訪工作法治化，加強社會矛盾糾紛多元預防化解。加強“三失一偏”人員的服務管理。常態化開展掃黑除惡鬥爭，系統推進電信網路詐騙犯罪綜合治理，深化全面反詐工作，依法嚴厲打擊黃賭毒、食藥環知等領域違法犯罪活動，持續深化命案預防治理，強化未成年人違法犯罪預防和治理。全力支援國防和軍隊現代化建設，加強國防動員和後備力量建設，做好全民國防教育工作，深化雙擁模範創建，落實軍地互辦實事“雙清單”“三助力”制度，鞏固軍政軍民團結。

嚴守安全防線。防範化解中小金融機構、非法金融活動等風險，持續做好“保交房”工作，精準化解地方債務風險，著力推動融資平臺數量壓降和市場化轉型，建立防範化解地方債務風險長效機制，兜牢兜實基層“三保”底線，開展安全生産治本攻堅“八大行動”，常態開展學校、醫院等重點部位安全防範，深化道路交通、房屋建築工程、地下人防工程、城鎮燃氣等重點領域安全隱患排查整治，加強高層建築、老舊小區、人員密集場所等區域的消防安全檢查，杜絕電動自行車“進樓入戶”“飛線充電”等亂象。開展食品藥品安全專項整治。加強基層應急管理能力建設，全方位提升防災減災救災能力。

辦好民生實事。今年繼續實施10大項40個子項為民辦實事工程，切實解決群眾急難愁盼問題。

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們要一起努力，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓群眾笑容更多、心裏更暖！

各位代表！鑄牢中華民族共同體意識是各項工作的主線，我們要從互嵌式社區建設抓起，共建共用“五個家園”，培育打造一批工作典型，讓民族團結佳話代代相傳、生生不息。

今年將開展“十五五”規劃編制工作，我們要圍繞落實自治區黨委“五個走在前作表率”要求，科學確定發展目標，謀劃好重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目，更好發揮規劃對經濟社會發展的引領指導作用。

各位代表！2025年，我們將扛起全面從嚴治黨政治責任，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，持續加強政府自身建設，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水準。把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把法治建設推向縱深，堅持法治南寧、法治政府、法治社會一體建設，踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和紀檢監察專責監督。把黨風廉政建設貫穿始終，鞏固深化黨紀學習教育成果，按照中央和自治區黨委部署安排，紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。力戒形式主義和官僚主義，切實為基層鬆綁減負。全面推進清廉政府建設，著重抓好權力集中、資金密集、資源富集領域廉政建設，持續推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，做好巡視、巡察、審計等發現問題整改。

各位代表！夢雖遙，追則能達；願雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記關於廣西工作論述的重要要求，在市委的正確領導下，緊抓快幹、爭先進位，舍我其誰強擔當、行必首善創一流，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市、譜寫中國式現代化南寧篇章努力奮鬥！