以創新為筆 作民生答卷——南寧市人大常委會堅持改革創新賦能人大工作高品質發展

全面推行縣鄉重大民生實事項目人大代表票決制，讓民生實事從“為民作主”邁向“由民作主”；

對揚塵污染防治工作開展閉環監督，鎖住“揚塵”，穩穩守護“南寧藍”；

踐行全過程人民民主基層實踐基地建設，從細微處著眼，化解矛盾、服務民生、推動産業發展，讓民主可觸可感。

2024年，市人大常委會深入貫徹落實黨的二十大精神，緊扣城市發展脈搏，聚焦民生關切，堅持改革創新，在縣鄉人大票決制、揚塵污染防治閉環監督和踐行全過程人民民主基層實踐基地等方面探索出一些特色做法，為全過程人民民主在南寧生根開花貢獻了“南寧經驗”，也讓人民群眾真切感受到民主的力量與溫度。

“票決制”讓民生實事更貼民心

從最初的試點探索，到如今覆蓋全市各縣鄉人大，近年來市人大常委會推行重大民生實事項目人大代表票決制，實現重大民生實事項目從“為民作主”向“由民作主”轉變。

重大民生實事項目人大代表票決制，是指政府在廣泛徵求人民群眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目，經同級人民代表大會以代表投票表決的方式確定正式項目後，交由政府組織實施，並接受本級人大及其常委會、人大代表和人民群眾監督的制度。

一張小小的選票，一頭連著群眾的民生冷暖，一頭連著代表的履職擔當。

建於20世紀60年代的青秀區南陽鎮雄會村十冬坡壇話山塘，由於年久失修、污水直排，曾常年黑臭。青秀區人大代表楊輝增回憶道：“接到群眾反映，我們開展了實地調研，經城區人大代表票決，‘青秀區四個鎮11條農村黑臭水體整治項目’被列入當年度為民辦實事項目。”如今，曾經的臭水溝已變身清澈溪流，村民臉上洋溢著幸福的笑容。

青秀區人大常委會農業農村與環資城建工委主任黃浩介紹，3年來，青秀區人大代表共票決産生30項為民辦實事項目，這些項目的實施也列入城區常委會年度監督工作計劃，運用多種形式加強監督檢查，確保為民辦實事項目按時、按質、按量完成。

在興寧區，每年的城區人代會都對民生實事項目進行票決，2024年票決通過的綠城智行項目落地朝陽商圈各個點位。這些新建的電動自行車換電站，外賣員、快遞員只需輕鬆掃碼、取放電池，不到1分鐘就能更換好滿電的電池，工作效率大為提升。

興寧區人大社會建設委主任委員鄧家遠説，城區人大強化強、選、決、督、評“五字”工作法，實現從選項目到人大代表評價的全流程閉環管理，真正把好事辦好、實事辦實。

從2022年起，市人大常委會積極指導縣鄉兩級人大探索開展重大民生實事項目人大代表票決制，讓民生實事由人民決定。票決制票決出的民生實事涵蓋交通、教育、醫療、養老、社會保障等各方面，從“關鍵小事”上保障了民生。

市人大常委會代表工委相關負責人表示，今後將進一步推進縣鄉重大民生實事項目的徵集、決策、實施、監督工作，積極構建“黨委領導、人大指導、代表票決、政府實施、群眾監督”的工作機制，著力解決群眾最關心最直接最現實的民生問題。

閉環監督鎖住“揚塵”守護“南寧藍”

“以前路過工地，總要捂著鼻子快步走，現在工地都圍上了綠網，灑水車也經常作業，灰塵少了很多。”家住五象新區的市民李女士對周圍環境的變化感觸頗深。

民有所呼，我有所應。2024年以來，市人大常委會將揚塵污染防治作為生態環境保護監督的重點，積極探索多種監督方式，打出“聽取專項報告+執法檢查+專題詢問+跟蹤督辦+工作評議”組合拳，形成監督閉環，確保監督實效，有效守護“南寧藍”。

2024年8月，市人大常委會成立執法檢查組，對《南寧市揚塵污染防治條例》的實施情況展開執法檢查。檢查組深入相關項目現場，仔細檢查揚塵污染防治措施是否落實到位。針對檢查中發現的問題，檢查組當場提出整改意見，要求相關部門立即行動，確保揚塵問題得到及時解決。

在市十五屆人大常委會第二十五次會議上，市人大常委會組成人員圍繞污染防治執法工作、建築施工和道路揚塵污染、科學防治等問題開展專題詢問。9位市人大常委會組成人員犀利提問，相關部門坦誠回應，一問一答間，直擊揚塵污染防治工作的痛點與難點。隨後，市十五屆人大常委會組成人員對應詢工作進行滿意度測評。儘管測評結果顯示總體滿意，但市人大常委會並未因此放鬆監督工作，而是持續跟蹤問效。

在2024年12月召開的市十五屆人大常委會第二十九次會議上，市人大常委會對此前專題詢問審議意見辦理落實情況開展專項工作評議，結合聽取審議市政府關於整改工作情況報告，對整改工作情況進行滿意度測評。

“我們對整改措施和進展情況都比較滿意，也看到市政府深入打好藍天保衛戰的決心。”市人大常委會組成人員一致表示。

在閉環監督的強力推動下，南寧市揚塵污染防治工作取得了實打實的成效。2024年，市區空氣品質優良天數比率達到96.7%，在全國省會城市中排名第6位。市民對空氣品質的滿意度不斷提升。

“我們將繼續發揮監督職能作用，推動政府及相關部門持續發力、久久為功，持續深入打好污染防治攻堅戰，讓‘南寧藍’成為常態，讓市民享有更多藍天白雲、繁星閃爍。”市人大城鄉建設環境保護委員會相關負責人表示。

實踐基地激活全過程人民民主“新氣象”

全過程人民民主，就在你我身邊。市人大常委會依託全市人大代表聯絡站和基層立法聯繫點深度融合建設這一堅實基礎，將100個示範站點升級建設為踐行全過程人民民主基層實踐基地（以下簡稱實踐基地）。一個個實踐基地，背後折射出“全過程人民民主”廣納民意的新氣象，也似一顆種子，催生了更多民主實踐活動。2024年該項工作被列入南寧市全面深化改革年度改革任務加力推進。

面對群眾在産業發展、民生保障、鄉村治理等領域出現的各類矛盾，該如何化解？在邕寧區中和鎮那例片區實踐基地，兩位老人因宅基地問題起了爭執。該實踐基地充分發揮“人大代表+‘三官一員’”工作機制，積極探索打造“勸善長廊”解糾紛陣地，為矛盾雙方解決問題搭建溝通橋梁。最終，在鎮人大代表、“三官一員”情、理、法有機融合的調解下，兩位老人心裏的疙瘩逐漸解開，最終握手言和。

聚焦群眾急難愁盼問題，實踐基地架起關心群眾冷暖的“連心橋”。江南區五一中路片區實踐基地通過人大代表深入聯繫群眾，解決了新屋村五里內澇難題，還成立“吳建生鄰里互助聯盟”，開展多元志願服務；隆安縣震東片區實踐基地深化“小梁送工”模式，送工1650批11.8萬人次，助力搬遷群眾在“家門口”就業增收。

在産業發展方面，實踐基地充分發揮“助推器”作用。青秀區伶俐工業園區實踐基地的人大代表當好“四員”，為企業宣講政策、解決道路命名和用工難題；馬山縣現代種業科技創新中心實踐基地推廣玉米制種，擴大種植面積，讓良種走進沃野。

在推動鑄牢中華民族共同體意識上，西鄉塘區中華中路片區實踐基地幫助少數民族群眾開店創業，組織開展文化活動促進交往交流交融。商戶買吐送·玉送高興地説：“在實踐基地幫助下，我租到了店面，生意好多了，真的很感謝！”

從解決民生實事到推動産業升級，從促進民族團結到參與基層治理，實踐基地真正做到了傾聽民聲、匯聚民意、解決民憂，不斷豐富和發展全過程人民民主的“南寧實踐”，讓人民群眾切實感受到民主就在身邊，為南寧高品質發展凝聚起強大合力，托起百姓穩穩的幸福。（記者 楊盛）