彰顯制度優勢繪時代畫卷 不負人民期待創嶄新篇章——南寧市人大常委會2024年工作綜述

築夢現代化，共繪新圖景。

從堅守國家根本政治制度的初心篤定，到服務大局發展的主動作為；從把基層一線聲音傳至最高國家權力機關，到將代表履職陣地打造成為新標桿……

2024年，在市委堅強領導下，市人大常委會從波瀾壯闊的人大歷史中汲取智慧力量，聚焦發展之策、改革之舉、群眾之盼，地方立法特色鮮明，監督工作精準有力，決定任免依法有效，代表履職更加充分，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市，奮力譜寫中國式現代化南寧篇章作出了積極貢獻。

以堅定理想信念確保正確方向

堅持黨的全面領導，是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。

市人大常委會牢牢把握政治機關定位，始終把政治建設擺在首位，堅決貫徹執行黨中央、自治區黨委和市委部署要求，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。

突出思想引領，堅定理論自信。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，持續推進學習型機關建設，召開常委會黨組會45次，安排理論學習議題142項，切實做到思想上對標對表、行動上緊緊跟隨。

注重知行合一，堅持制度自信。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70週年大會上的重要講話精神，紮實開展系列慶祝活動，宣傳全過程人民民主重大理念，推動人民代表大會制度深入人心。

黨委有部署，人大見行動。

市人大常委會紮實開展黨紀學習教育，教育引導黨員幹部學紀、知紀、明紀、守紀，保持清正廉潔的政治本色。發揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，紮實推進基層黨建“五基三化”深化年行動，持續抓好黨建引領“四個機關”建設品牌，深化“五比五促”特色黨建活動，進一步築牢戰鬥堡壘。 

嚴格執行重大事項請示報告制度，依法行使決定權任免權，切實把黨的領導體現到人大履職行權全過程各方面。堅決落實市委要求，將招商引資、鄉村振興、改善民生、安全穩定督導等重點任務，細化分解到各項工作中，不折不扣抓好落實，全力以赴推動相關工作提速提質。

以人大擔當護航高品質發展之路

“我們對整改情況表示滿意。”2024年12月17日，在市十五屆人大常委會第二十九次會議舉行的聯組會議上，市十五屆人大常委會組成人員對2024年南寧市揚塵污染防治工作專題詢問整改情況達成了共識。

良好的生態環境是高品質發展的應有之義。2024年，市人大常委會探索多種方式閉環監督揚塵污染防治工作，打出“聽取專項報告+執法檢查+專題詢問+跟蹤督辦+工作評議”組合拳，有效守護“南寧藍”，助推中國綠城品質升級。

頒佈施行邕江濱水區域條例、城市內河湖泊保護管理規定，審議河湖長制條例、那考河保護管理規定、石門公園保護管理規定，跟蹤督辦“百里秀美邕江”環境建設管理評議落實情況……市人大常委會堅持立法和監督同向發力，是守護生態環境的堅實一步，也是不折不扣緊跟市委部署，以人大擔當服務中心大局，為首府高品質發展提供堅強民主法治保障的生動實踐。

著眼經濟穩中有進，市人大常委會圍繞固定資産投資、房地産業、服務業等領域加強經濟運作分析，推動經濟平穩健康發展。頒佈施行科技創新促進規定、會展業促進條例，開展南寧老友粉産業、馬山黑山羊産業、數字經濟等立法調研，助推傳統産業轉型升級、新興産業發展壯大、未來産業加快培育。如何代表人民管好錢袋子？市人大常委會深化全口徑審查和全過程監督，通過聽取和審議計劃執行、財政預決算、審計問題整改報告等，努力向人民交上一本“明白賬”。

為企業發展培厚“沃土”。聽取審議行政執法優化營商環境保障工作情況報告，對全市公安機關落實市人大常委會優化營商環境法治保障工作審議意見研究處理情況開展專項工作評議，開展穩外貿專題調研，對加強涉外法律服務、設立南寧國際商事爭議仲裁中心代表議案進行調查並作出決定，持續為經營主體打造穩定公平透明可預期的制度環境。

面對新時代的“三農”工作，市人大常委會切實增強監督剛性和實效，圍繞耕地保護、糧食生産和儲備、提高種糧農民積極性等重點開展監督；聽取審議農業生産安排及蔗糖産業發展情況報告並作出決議；開展推進新時代林業産業高品質發展情況專題調研……為鄉村全面振興注入新動能。

在助推鑄牢中華民族共同體意識示範區建設中，市人大常委會始終把鑄牢中華民族共同體意識同政治經濟、文化教育、社會生活等方面相聯繫，紮實開展人大民族工作，以群眾為服務對象，不斷增進民生福祉，促進各民族廣泛交往交流交融。

以高水準法治南寧建設回應民生關切

良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。

市人大常委會堅持和完善“黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與”的新時代立法工作格局，緊扣法治南寧建設目標，加快法治供給、提高立法品質、強化法律監督，為推動地方治理體系和治理能力現代化提供法治保障。2024年共審議法規案16件次，審議通過7件，頒佈施行8件，開展立法調研14項。

頒佈施行獎勵和保護見義勇為人員規定、居民生活用水二次供水管理規定、農貿市場管理條例，審議電動自行車管理條例（修改）、社會急救醫療管理條例（修改）、頂螄山遺址保護條例、賓陽炮龍文化保護規定、歷史文化街區和歷史建築保護條例……一系列民生領域的立法，既有綜合性的“大塊頭”，也有精準管用的“小快靈”。南寧立法的針對性、適用性、可操作性不斷提高，助力實實在在辦好惠民利民實事。

建好管好用好“國字號”立法、預算兩個基層聯繫點，高品質完成全國人大常委會法工委、預算工委交辦的任務，一批南寧“金點子”直達最高國家權力機關。

立法的目的是用法。為檢驗立法效能，監督法律法規實施情況，市人大常委會持續推動地方性法規進入執法融入司法列入普法，運用執法檢查、立法後評估、聽取法規執行情況報告和其他方式相結合的“3+N”監督模式，多角度、全方位推動地方性法規落地落實。去年聽取和審議道路交通安全條例等30件地方性法規執行情況報告，提升法規實施監督的剛性和實效。

人大監督不是“一聽了之”，而是不斷拓展廣度和深度，打造更多監督硬核成果。2024年，市人大常委會探索開展法官、檢察官履職評議工作，以評議促履職，推進公正司法。與市人民檢察院共建代表建議與檢察建議雙向銜接轉化工作機制，推動“人大+檢察”聯動，代表建議轉化為檢察建議8件，檢察建議轉化為代表建議7件，凝聚司法監督合力。

備案審查是保障憲法法律實施、維護國家法治統一的重要制度。鄉鎮街道處在基層治理第一線，制定的規範性文件往往最為具體，與百姓切身利益直接相關。2024年，市人大常委會率先探索開展鄉鎮和街道規範性文件備案審查工作，打通備案審查“最後一公里”。

以“民意”變“滿意”讓全過程人民民主可感可及

“希望統籌考慮老友粉産業發展實際，構建起一套行之有效的標準體系，做實做優做強老友粉産業。”在市十五屆人大五次會議上，鄧瑋等市人大代表聯合提出了《關於提升南寧老友粉品牌發展的建議》，並得到了有關部門的積極答覆，助力老友粉走俏“出圈”。

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在於深深植根於人民之中。人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾，是最好的橋梁紐帶。

2024年，市人大常委會深入開展“兩個聯繫”，組織市人大代表列席市人大常委會會議，參與立法、監督等履職工作，持續擴大代表對市人大常委會工作的深度參與。市人大常委會組成人員和人大代表通過座談走訪、視察調研、代表接待日等多種方式聯繫群眾，聽民聲、聚民智、解民憂。

代表議案建議承載著民生，辦理落實惠及民生。市人大常委會全年辦結代表建議376件，辦實聯絡站重點建議，辦結率達100%，有力推動解決一批群眾和企業呼聲強烈、影響産業發展的産業園區配套基礎設施建設問題，幫助企業降本增效。

組織全市1.2萬多名各級人大代表進入站點，開展“混合編組、多級聯動、履職為民”工作；高標準推進100個踐行全過程人民民主基層實踐基地建設，依託“智慧南寧人大”，實現代表履職“數智化”；深入推進“站點+”工作，讓代表服務群眾更加便捷高效……過去一年，市人大常委會深入踐行全過程人民民主，盡最大努力讓代表履職的獲得感更足、榮譽感更高、歸屬感更強。

矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。新的歷史起點上，市人大常委會認真學習貫徹全國兩會精神，牢固樹立“實幹為要、創新為魂，用業績説話、讓人民評價”的鮮明導向，緊緊圍繞市委中心工作謀劃和推進人大工作，以進一步全面深化改革為動力，深入踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運作好人民代表大會制度，依法履職、擔當作為，為奮力譜寫中國式現代化南寧篇章持續貢獻人大力量。（記者 楊盛）