“綠智並進 林産共興”系列報道五 追青逐綠 創新實踐——南寧深化林權制度改革盤活山林

南寧市逐綠而行，深化集體林權制度改革藍圖正在加速轉化為生態美、産業興、百姓富的生動實景。記者 郭少東 攝

春日南寧，生機靈動，綠意在邕城大地流淌。

多年來，南寧市以興林富民為目標，持續深化集體林權制度改革，不斷拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，探索生態産品價值實現機制，形成了一批深化集體林權制度綜合改革試點工作成果，盤活森林資源，釋放森林生態價值，走出了一條生態美、百姓富的綠色發展新路。

讓林農得利激發興綠富民新活力

2024年10月，南寧市國家級林權登記提質增效試點現場觀摩暨首批發證儀式在邕寧區中和鎮方村舉行，標誌著南寧市集體林權制度改革邁出了重要一步。

“拿到林權證書後，心裏踏實多了。”方村村勞坡村民方濟民承包了13畝林地，“有了林權證書，不僅可以出租林地，還可以辦理貸款業務，擴大經營，增加收入。”

登記林權是為了明晰産權，解決林權糾紛，維護林農的合法權益，促進林業資源合理利用。近年來，南寧市聚焦林權登記辦理堵點難點，利用原有的林權登記資料，分批分類建立工作臺賬，整村、批量集中清理，以低成本清理規範林權登記歷史遺留問題；借助高清影像圖、實景三維數據等，實現在村裏、在網上均可確認林權地籍調查成果。

此外，依託南寧市不動産登記綜合服務平臺，我市建設林權登記模組，實現承包合同補充協議簽訂和登記業務的“一窗受理，並聯辦理”，打通服務林農“最後一公里”。

通過“廣西林木採伐”App，填寫申請採伐的地點、樹種、面積、蓄積量，簽署“林木採伐告知承諾書”……今年2月20日，橫州市六景鎮馬佔村林農盧耀新申請林木採伐許可證，從申請辦理到審批通過僅需10多分鐘。

“過去，林農在辦理林木採伐許可證時，不僅需付費聘請林業設計公司進行伐區設計，還得來回跑腿，慢則20天才能拿證。”六景鎮行政審批服務局副局長鄭秋鋒介紹，“廣西林木採伐”App取消了伐區設計、伐前查驗等程式，只需在手機上提交“一份申請表、一張身份證、一份承諾書、兩張現場照片”就能輕鬆實現“0元辦證”，既省時又方便。

為優化林木採伐審批流程，通過林業管理數字化轉型，南寧市針對林農個人申請採伐桉樹人工商品林面積1公頃（含）以下的或採伐蓄積量30立方米以上、120立方米（含）以下的，實行“簡易設計+告知承諾制”審批。這一改革大幅縮短了審批時間，審批時間由過去的10個工作日左右縮短至1—3個工作日。

南寧市積極探索“廣西林木採伐”App與“三長制”平臺深入融合模式，形成多部門協同監管合力，實現了“伐前核查、伐中監督、伐後驗收”的全流程監管，亂砍濫伐違法行為顯著減少。2024年，全市疑似森林違法圖斑數量同比下降61.70%，有效促進了林業生態資源管理保護。

讓山林得綠進一步盤活森林資源

集體林權制度改革是完善農村基本經營制度的重大實踐，是深化生態文明體制改革的重要內容，也是實現林業高品質發展的必然要求。

圍繞“山要怎麼分”“樹要怎麼砍”“錢從哪來”“單家獨戶怎麼辦”等“林改四問”，南寧市堅持正確的改革方向，成立深化集體林權制度改革工作專班，紮實推動深化集體林權制度綜合改革試點工作，在有效保護森林資源的同時，推動山林資源可持續利用。

“面對新形勢、新要求，我們持續深化改革，在鞏固分山到戶成果的同時，落實所有權、長期穩定承包權、加快放活林地經營權，切實盤活集體林資源，增加林業經營經濟收益，讓林農共用更多改革紅利。”南寧市林業局相關負責人説。

圍繞放活林地經營權，南寧市持續深化商品林採伐管理改革，全面實行小額人工商品林採伐告知承諾制審批，實現林木採伐審批管理更高效、更便民、更精準，在保護森林資源和生態的前提下，滿足林業經營者合理的林木採伐需求，推動林木資源永續利用。

南寧市通過加大綠色金融支援力度，持續推進政策性森林保險、林權抵押貸款工作，發揮金融“活水”作用，加快形成支援深化集體林權制度改革的財政政策體系。2024年，全市商品林投保完成214.04萬畝，公益林投保完成470.3萬畝；全市林權抵押貸款餘額98.41億元，佔全區林權抵押貸款餘額的42.46%。

林改試點取得階段性成效。邕寧區推進林權確權登記專項改革試點工作，實現村民足不出村即可免費辦理林權不動産證；武鳴區推進林業金融創新專項改革試點工作，創新林權融資渠道，推廣林權抵押貸款，加快推動集體林資源變資産、資産變資金；賓陽縣推進適度規模經營專項改革試點工作，積極採取措施加快集體林業適度規模經營步伐。

未來，南寧將全面深化集體林權制度改革，將先天資源優勢變為産業優勢和經濟優勢，同時加強生態保護，確保森林資源可持續利用，奏響更加洪亮且奮進的“林改樂章”，讓綠富共贏的故事在這片土地上延綿賡續成新的篇章。

（記者 郭少東 馮梓劍）