深入調研建言獻策 釋放自貿平臺功能

中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區（以下簡稱南寧片區）是南寧市推動對內對外開放的重要平臺。為進一步發揮自貿試驗區改革開放綜合試驗平臺作用，將南寧片區打造為對內對外開放高地南寧樣本，2024年，市政協圍繞“釋放自貿平臺功能，打造對內對外開放高地的南寧樣本”議題，成立專題調研組開展調研。

調研組深入區內部分城市和南寧各地考察調研，召開專家和部門座談會，聽取各方意見和建議，廣泛收集相關資訊資料，對南寧片區打造對內對外開放高地現狀及問題進行深入分析。綜合調研情況，政協委員們提出建議，南寧應在南寧片區現有成效的基礎上，對産業體系、協同能力、制度創新、營商環境等方面進行優化完善，採取多種有效措施推動南寧片區高品質發展。

加快自貿平臺建設

推動“南寧渠道”升級

南寧片區自設立以來，作為改革創新的試驗田，始終以高水準開放為引領，以制度創新為核心，高標準對接國際經貿規則，推動全産業鏈集聚發展，大力發展新興製造産業，打造面向東盟的金融開放門戶核心區和國際陸海貿易新通道重要節點，各領域改革探索取得明顯成效。

近年來，南寧片區自身發展成效顯著，但與沿海發達地區的自貿片區相比，還有提升空間。對此，委員們建議，要對標先進，加快南寧片區建設，深入實施自貿試驗區提升戰略，加快提升中國—東盟金融城建設水準，積極建設中國—東盟人才城，加快建設中國—東盟水果交易中心，擴大與東盟國家在數字經濟、供應鏈互聯互通等領域的合作。

同時，建議積極參與推進粵桂瓊自貿試驗區（港）聯動發展，學習借鑒海南高水準開放和全方位改革的先進經驗，在科教創新、産業發展、通道建設等方面開展務實合作。充分利用好中國—東盟博覽會、中國進出口商品交易會等平臺，加快跨境産業融合發展，推動“南寧渠道”持續升級。

深入推進制度型開放

構建現代化産業體系

截至2024年年底，南寧片區累計形成200余項制度創新成果。在深入推進制度型創新和開放方面，委員們建議，應當加強專業化人才隊伍建設，為完善開放制度體系、政策體系提供智力支撐。在貨物貿易便利、服務貿易便利、跨境金融拓展、數據安全有序流動等方面探索創新改革，探索與東盟相銜接的園區開發和産業合作新模式新路徑新體制，打造制度創新高地。同時，不斷深化政府與企業、市場的權利義務關係調整，全方位打造更加一流的競爭環境。

此外，應加快構建現代化産業體系。搶抓國際貿易新變化帶來的新機遇，充分發揮南寧區位樞紐、産業體系、人才資源優勢，推動南寧國際鐵路港項目、南寧綜保區（二期）建設，紮實打好物流暢通便利化基礎，積極培育和發展跨境電商産業，推動先進製造業與現代服務業深度融合發展。加快推進南寧市國家級加工貿易産業園建設，推進廣西進出口中藥材貿易中心等重點項目建設。不斷完善南寧片區基礎設施及配套建設，提高創業輔導、投融資、智慧財産權服務等公共服務水準，助力提升中小企業可持續發展能力。

各開放平臺協同聯動

進一步優化營商環境

目前，南寧片區與南寧片區協同發展區已建、在建多個載體平臺，營商環境提升優化工作進入關鍵期。

委員們提出，在加強各開放平臺協同聯動方面，應當促進南寧片區及南寧片區協同發展區內各類開放平臺協調發展，充分發揮南寧“兩港一區”公鐵空水交通匯聚的區位優勢，以及中國—東盟資訊港、南寧國際通信業務出入口局、中國—東盟金融城等國際平臺集聚優勢，加強與區內外自貿區（片區）的合作。推動深邕兩地産業鏈互補共建、科技資源互通交流等深度合作發展，加快推進南寧深港科創園等深港澳産學研協同機構的設立，加快南寧（深圳）東盟産業合作創新中心建設。

在優化營商環境方面，委員們建議，對標國際一流營商環境，打造廉潔高效的政務環境、誠信規範的市場環境、互利共贏的開放環境、完備優質的要素環境、功能完善的設施環境、溫馨包容的社會環境和公平公正的法治環境。持續簡化行政審批流程、加強智慧財産權保護、提高政務服務效率，營造公平競爭的市場環境；提供多樣化的金融産品和服務，支援企業發展；持續開展存量重點企業摸底調查和運作調度服務工作，及時發現並協調解決企業生産經營過程中遇到的問題和困難；嚴格落實中央、自治區和南寧市降費減負政策，及時兌付惠企政策，吸引更多企業進駐發展，促進經濟高品質發展。（記者 吳瀟）