加快提升對內對外開放能級——以實際行動貫徹落實市委十三屆九次全會暨經濟工作會議精神系列報道三

在南寧國際鐵路港，運輸車輛有序進出，作業區內有條不紊地開展吊裝作業。記者 葉子榕 攝

新年伊始，與南寧國際鐵路港作業區僅一河之隔的南寧綜合保稅區二期項目建設現場，建設者們正在緊張施工，努力刷新建設“進度條”。目前，該項目監管體系工程14棟單體建築主體結構已全面封頂，為今年南寧綜合保稅區二期如期封關運營奠定了堅實基礎。

物暢其流，貨通天下。隨著南寧綜合保稅區二期項目建設的加速推進，一個“貨從南寧走”的美好願景正在邕城大地逐步成為現實。

中國共産黨南寧市第十三屆委員會第九次全體會議暨經濟工作會議強調，要統籌“跨境融合”與“向海圖強”，穩步推進制度型開放，構建更為暢通的跨境物流通道，推動高能級開放平臺整合發展，提升對外貿易發展水準，深化區域交流合作，加快提升對內對外開放能級。

做活南寧發展棋局，“棋眼”在開放。全市上下充分發揮“最近”東盟和平陸運河建成後通江達海的優勢，拓寬做實“南寧渠道”，服務打造國內國際雙迴圈市場經營便利地，進一步擴大對內對外開放，朝著加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市目標勇毅前行。 

擘畫“軟”“硬”聯通新藍圖

走進南寧國際鐵路港作業區，一個個集裝箱被吊裝上火車，裝車完畢的中越班列準備發往越南安員。裝車前，廣西邦達天原國際貨運有限公司物流總監楊波已線上上辦理了相關貨運手續，“現在我們發貨到越南，最快14小時就能到達，發貨成本相比以前降低了。這幾年通過中越班列，我們公司發貨量實現新增長。”

中越班列變得越來越忙碌。據統計，南寧與越南北寧、北江實現12小時“廠對廠”公路通達；2024年1—11月，中越班列數、發運量同比分別增長554%、1274%。

不斷增長的跨境物流貨運量背後，是南寧市以“兩港一區”為牽引，加快構建更為暢通的跨境物流通道的藍圖正在變為現實。

如今，南寧正以獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支援城市、國家骨幹冷鏈物流基地、商貿服務型國家物流樞紐為契機，充分發揮鐵路港、空港、公路港作用，深化與東盟國家的鐵路、公路、水路等方面的互聯互通合作，構建多式聯運集疏運體系，做強物流樞紐功能，推動跨境物流運輸質效提升。

2025年，南寧市將加快平陸運河（南寧段）、南寧（牛灣）至貴港3000噸級航道工程等項目建設，持續暢通“向海”通道，實現“向海”發展；加快推動南防鐵路南寧至欽州段增建二線等項目前期工作；加密南寧至東盟國家的國際貨運航線，常態化運作中越公路貨運直通車，擴大中越鐵路集裝箱班列開行規模，暢通“通邊”通道，推動跨境貨運量穩步提升；紮實推進南寧國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈各項工作；加大多式聯運等物流企業培育力度，實施行業降低全社會物流成本專項行動，推動交通物流降本提質增效。

“今年，全市交通運輸系統將堅持‘跨境融合’與‘向海圖強’雙向發力，加快交通基礎設施‘硬聯通’和規則標準‘軟聯通’，拓展更高水準交通運輸開放合作新空間，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市積極貢獻交通運輸力量。”市交通運輸局負責人表示。

構建開放平臺新優勢

歲末年初，五象新區（自貿試驗區南寧片區）迎來喜訊：中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區AEO認證觀摩實訓基地于2024年12月31日在新區揭牌啟用。依託基地的運作，新區在優質外貿企業培育和規範化管理等方面的作用將進一步發揮，為更好地服務高水準開放夯實基礎。

高能級開放平臺，是對外開放主戰場。2024年，南寧市以五象新區（自貿試驗區南寧片區）為引領，大力推動面向東盟的金融開放門戶南寧核心區、中國—東盟資訊港南寧核心基地等國家級開放平臺融合發展，努力構建開放平臺新優勢，不斷增強開放發展新活力。

數據顯示，2024年1—11月，南寧片區完成實際利用外資2.37億美元，南寧片區協同發展區承接産業轉移招商引資項目投資完成額50億元，貨物貿易進出口額完成113.06億元。2024年，新區新增“不動産交易智慧辦稅新模式”等制度創新成果41項，累計擁有成果229項；RCEP政務服務中心首批6個基層服務站揭牌啟用，服務中心累計服務企業超470家，帶動服務企業進出口額約3.29億元；中國—東盟金融城新增金融機構（企業）53家，實現跨境人民幣結算173.46億元、同比增長92.58%……

作為南寧對外開放的重要窗口，五象新區（自貿試驗區南寧片區）一系列開放發展成果，見證著首府蹄疾步穩的開放腳步。

今年，五象新區（自貿試驗區南寧片區）將圍繞貨物貿易便利、服務貿易便利、跨境金融拓展、數據安全有序流動等方面探索創新改革；用足用好RCEP優惠政策，試點對接CPTPP、DEPA等更高國際規則；聯合海關加強AEO政策宣傳，加大AEO企業培育力度；加快一批重點對外開放項目建設；推動南寧片區協同發展區發展，促進制度協同創新、産業協同發展、政策措施共用，不斷擴大自貿試驗區的示範引領和溢出效應。

“我們將充分利用自貿試驗區、面向東盟的金融開放門戶南寧核心區等重大開放平臺集聚優勢，持續建鏈補鏈延鏈強鏈，發揮科技創新牽引作用，優化升級傳統産業，做優做強新興産業，促進區域經濟協調高品質發展，奮力為南寧市加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境産業融合發展合作區作出新的更大貢獻。”五象新區（自貿試驗區）負責人表示。

塑造産業園區新動能

走進南寧東部新城，六景化工園區、伶俐工業園區等項目建設工地一派繁忙景象，園區配套設施建設如火如荼，發展的脈搏跳動不止。隨著基礎設施、重大項目建設的加速推進，一個銜接平陸運河經濟帶的向海園區正逐步成型。

過去一年，南寧市緊緊圍繞國家賦予建設面向東盟開放合作的國際化大都市、建設中國—東盟跨境産業融合發展合作區新定位新使命，搶抓平陸運河建設、東部産業轉移、深邕合作等重大機遇，強化産業園區規劃建設和産業引導，積極開展産業鏈精準招商，推動資本招商、“基金+産業”招商等持續深化，招引優質項目佈局南寧，形成洽談一批、簽約一批、加快落地一批的良性迴圈，南寧特色開放發展新路子越走越寬。

數據顯示，2024年1—11月，南寧市産業園區完成規模以上工業總産值1875.84億元、同比增長1.81%；擁有規模以上工業企業1125家。在全市層面，2024年1—11月，南寧市招商新簽約5000萬元及以上項目263個，總投資額1244.80億元，新引進強優企業19家，超額完成全年目標任務。

強優企業紛至遝來，産業體系加快形成，經濟結構加快完善……如今，産業園區正成為南寧市擴大開放的重要載體。

2025年，南寧市將持續深化園區體制機制改革，推動五象新區、市管國家級開發區制定完善“一區一方案”，各轄區因地制宜推行“管委會+公司”“區政合一”等運營模式；持續推進園區規劃，用好園區專項債，加快基礎設施和項目建設；打造特色産業園區，推動全市各産業園區發展“3+N”重點産業，優化産業佈局。

“市投促局將抓好投資促進和園區改革發展兩條主線工作，堅持把産業園區作為招商引資主陣地、主戰場，緊緊圍繞産業園區設施一流、管理一流、服務一流、政策一流‘四個一流’目標，加快産業園區優化整合，積極開展産業鏈精準招商，錨定低空經濟、數字經濟、人工智慧、化工新材料等新質生産力新賽道，靈活運用基金、股權、並購等方式‘以投帶引’，推動重大項目向園區集聚，推進産業園區差異化協同發展。”市投促局相關負責人表示。（記者 胡光磊 阮曉瑩）