聚改革之力 提發展之質——南寧市持續推進優化營商環境工作走深走實

12月9日，南寧市發展和改革委員會召開南寧市2024年營商環境建設媒體見面會。會上透露，今年以來，南寧市通過出臺6.0版優化營商環境行動方案，細化338條改革舉措，著力破除經營主體發展瓶頸，傾力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，持續推進優化營商環境工作走深走實。全國工商聯2023年度萬家民營企業評營商環境調查結果顯示，南寧市入選“進步最明顯的5個省會及副省級城市”。

降門檻寬準入

市場化營商環境更加公平高效

營商環境是市場主體生存發展的土壤，環境優則企業興。今年以來，南寧市聚力降門檻寬準入，營造更加公平高效的市場化營商環境。

市場競爭越發公平。南寧市嚴格落實公平競爭審查制度，保障所有經營主體公平、充分、有效地參與市場競爭。

金融服務水準持續提升。南寧市推動設立廣西資本市場服務基地，組建資本市場專家服務團，採取“一企一案”培育上市企業；在全區首建“南寧市綠色金融+信易貸綜合服務平臺”，目前該平臺已上線139款融資産品、授信金額963.08億元、服務企業19232戶。

水電氣業務便利度日益提高。南寧市推行水電氣網等市政接入工程線上辦理、並聯審批，審批時限壓縮至5個工作日內；實行用水報裝“零到府、零審批、零費用”普惠服務，今年以來為用戶節約成本243.64萬元；用電容量160千瓦及以下的小微企業低壓用電實施“零投資”報裝，2023年至今，已為全市18.1萬戶小微企業、零散居民和非居民用戶實現免費裝表接電到戶。

誠實守信的良好社會風尚逐步形成。南寧市全面推廣事前信用承諾和告知承諾制，建設南寧市事前信用承諾監管平臺，首創“信用+區塊鏈電子存證+電子簽章”信用承諾鏈。通過實施事前信用承諾、容缺後補，為誠信企業減少工程審批環節，縮短審批時間。

建機制固根本

法治化營商環境更加公開透明

“近年來，我們充分發揮審判職能作用，建立健全涉平陸運河糾紛多元化解決機制，公正高效化解涉運河矛盾糾紛。2023年以來，訴前成功調解糾紛12件，涉案標的291.95萬元。”南寧市中級人民法院副院長苗小所介紹，在一起涉平陸運河項目業主、項目施工方財産賠償糾紛案中，橫州市人民法院與多部門聯動，訴前成功調解，一次性解決平陸運河工程建設堆積場用地333畝，為平陸運河建設順利推進提供有力保障。

以高品質司法服務保障平陸運河建設，是南寧市持續提升法治化營商環境的一個縮影。今年以來，南寧市規範涉企執法監管行為，制定推進包容審慎監管、推行柔性執法指導意見，規範67部市本級地方性法規、政府規章的行政裁量權基準制度，實現“輕微違法行為依法不予處罰”全覆蓋。

今年以來，南寧還在全區首創“輕量化網路市場監測”數字化監管新機制，實行“以網管網”；推進跨部門綜合監管，市縣兩級制定聯合事項450項、聯合抽查計劃469項，擴大聯合抽查範圍，提高監管效能；全面推行全域訴訟服務改革，實現訴訟服務“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。

另外，南寧市還強化法治服務保障，制定29項涉企法律服務清單，建成13個園區（涉外）公共法律服務工作室（站），解決糾紛282件；統籌律師、仲裁、公證、調解、復議等資源力量助企護企，為369家商會、企業解決問題446個，挽回損失513.83萬元。

擴渠道暢流通

國際化營商環境更加開放包容

今年5月31日，南寧吳圩國際機場境外來賓支付服務中心啟用，幫助入境旅客了解、掌握在桂支付方式。今年以來，南寧市優化外籍來桂人員“一站式”支付服務，建成了一批支付便利性先行區，南寧重點商戶外卡受理實現全覆蓋，全國性銀行ATM100%支援外卡取現。開放包容的國際化營商環境贏得了海外客商和境外遊客的好評。

南寧積極落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大力推行外資企業設立、變更、登出“全程網辦”；推出口岸聯動、平行安檢、無感轉關等改革創新舉措，建成3個跨境電商監管中心，實現跨境電商進出口秒通關。“三合一跨境電商集約化監管模式”獲海關總署推廣，“打造跨境電商特色園區構建中國—東盟貿易新通道”入選商務部外貿新業態優秀實踐案例。

AEO（經認證的經營者）資質被譽為全球貿易的“綠色通行證”。近年來，南寧市聚焦重點産業，精準選取優質企業納入AEO培育池，“量體裁衣”制定培育方案，幫助企業消除堵點，不斷提升通關效率。截至目前，南寧市已獲得AEO資質的企業共10家，數量排名廣西第一。

增便利優服務

政務環境更加便捷高效

今年4月，南寧市成為廣西首個經營主體總量突破“百萬”的城市，經營主體數量持續位居全區第一；今年8月，住房和城鄉建設部公佈2023年度國家工改評估結果，南寧市作為廣西唯一樣本城市，在評估中名列全國第六……一次次突破、一項項改革，凸顯南寧市推動政務環境更加便捷高效的力度和成效。

今年以來，南寧市從重點實施“高效辦成一件事”、深化工程建設項目審批制度改革、探索企業登記服務新模式等方面持續發力，讓群眾辦事更加高效便利。

工程項目如何提速？南寧市推進“拿地即開工”、工業項目“標準地”等系列改革，實現工程建設項目審批“壓時限、減材料、並流程、全覆蓋”。

實體經濟如何高效服務？南寧市建立“市級抓重點、縣級全覆蓋”服務機制，今年以來協調解決調研服務發現問題444個，辦結434個，辦結率97.74%。

企業訴求如何直達快辦？南寧市整合歸併全市37個市直部門的71條企業訴求反映渠道，對企業“辦不成事”訴求辦理進行精準督辦。今年以來共受理企業訴求2754個，已督促58個單位解決企業訴求2646個，企業評價滿意度達99.56%。

“南寧市將加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，豐富‘開放共‘營’‘邕’創一流’營商環境品牌內涵，提升經營主體的獲得感和滿意度，進一步增強加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市的核心競爭力。”市發展改革委黨組成員、副主任王常青説。（記者 韋靜）