內外聯動 融合發展——南寧市奮力開創高水準對內對外開放新局面

今年以來，南寧市深入貫徹落實習近平總書記關於廣西工作論述的重要要求，緊緊圍繞國家賦予南寧加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市、建設中國—東盟跨境産業融合發展合作區的新定位新使命，堅持跨境産業融合發展與“向海圖強”雙向發力，突出“貿工結合、以貿促工”，努力做活對內對外開放這個“棋眼”，以高水準開放助推高品質發展，推動實現“貨從南寧走、錢從南寧過、賬在南寧結、數在南寧聚、産業在南寧落地、人才在南寧聚集”，助力廣西打造國內國際雙迴圈市場經營便利地和粵港澳大灣區重要戰略腹地。

對內開放能級明顯提升

南寧市赴長三角地區開展招商推介，有力促進復星國際、東浩蘭生等知名頭部企業一批關聯項目簽約；在杭州市舉辦的2024年中國—東盟産業合作區南寧片區（長三角地區）推介活動上，南寧市現場簽約項目16個；在2024中國産業轉移發展對接活動（廣西）先進裝備製造産業專題對接活動上，南寧市簽約項目40個，體現了南寧承接産業轉移的工作成果……

今年，南寧市圍繞承接國內産業轉移，聚焦推動跨境産業融合發展，主動“走出去”敲門招商，把企業“請進來”共用發展，推動一項項招商成果落地，為首府産業轉型升級提供了強有力的項目支撐。

南寧作為面向東盟開放合作的前沿和窗口，當前正迎來承接東部産業轉移和加快跨境産業融合發展的雙重機遇。今年以來，南寧市圍繞助力全區“一區兩地一園一通道”建設，重點加強與粵港澳大灣區、長江經濟帶及京津冀地區的合作，圍繞承接産業梯度轉移，積極開展産業鏈精準招商，加快跨境産業融合發展，不斷增強全方位開放發展勢能，著力打通開放型經濟發展“任督二脈”。

建設南寧（深圳）東盟産業合作區，是南寧市深化東西部産業協作的重要舉措，也是服務構建中國—東盟命運共同體和具有戰略意義的中越命運共同體的生動實踐。自合作區簽約以來，南寧市積極探索“深圳研發（總部）+南寧製造+東盟市場”的創新模式，推進深圳、南寧與東盟之間産業鏈互補，共同打造面向東盟的跨境産業集群。兩市共同在深圳、南寧舉辦了兩場合作區專題招商推介會；推動南寧（深圳）東盟産業合作創新中心、招商諮詢中心在深圳市揭牌運營，廣西首個深圳精品展銷中心落戶南寧。今年，南寧市還組織赴粵港澳大灣區開展招商活動6次。

數據顯示，今年上半年，全市新簽約5000萬元及以上項目150個、總投資538.55億元。

對外開放取得重大突破

在南寧國際鐵路港，原材料、機械裝備等貨物從全國各地匯聚而來，下午裝車、晚上發車，不到一天時間就能直達越南河內安員車站。“原來貨物散發越南要5至6天，現在最快14小時就可到達。”南寧東聯供應鏈服務有限公司業務經理姚創永介紹，得益於中越快速通關班列的開行，南寧國際鐵路港跨境運輸效率大幅提升，為企業節省了運輸成本和通關時間。

作為中國距離東盟國家最近的省會城市和中國—東盟博覽會永久舉辦地，南寧在中國與東盟開放合作中的“南寧渠道”作用愈加凸顯。今年以來，南寧市用好平陸運河建設帶來的通江達海新優勢，全面提速跨境物流快速通道建設，做強做優綜合交通樞紐、多式聯運集疏運體系，加快構建連接中國與東盟時間最短、服務最好、效益最優的國際貿易大通道。

立體交通網路加速形成——全市已建成“一環十射”高速公路網，南寧至友誼關、東興、水口、龍邦、愛店等5個中越邊境口岸實現全程高速公路通達；建成高鐵“1234”出行小時圈，實現與區內各市“市市通動車”；西部陸海新通道骨幹工程西津水利樞紐二線船閘建成通航；累計開通國際貨運航線15條，南寧吳圩國際機場獲批進境冰鮮水産品、食用水生動物、水果、藥品（藥材）等4類口岸資質，逐漸成為東盟特色産品開拓中國市場的空中通道。

跨境物流體系加速構建——常態化開行中越跨境鐵路快速通關班列，實現中國南寧至越南北寧、北江鐵路24小時、公路12小時“廠對廠”通達。今年1—8月，中越班列開行382列，同比增長438%；中越跨境公路運輸累計開行546趟次，同比增長3.02%。

對外經貿合作持續深化——加強與東盟特別是越南的開放合作，與越南海防市、北江省、北寧省等簽訂合作備忘錄，簽約一批跨境産業合作項目；與越南、泰國、馬來西亞三國簽約項目17個，涉及投資總額超100億元；加快推進南寧國際科技産業城、中柬産業園南寧擴展區等項目建設；加快建設中國—東盟（南寧）水果交易中心、廣西進出口中藥材貿易中心等面向東盟的商貿平臺；推動南寧國際通信業務出入口局獲批建設。

如今，隨著世紀工程平陸運河雛形徐徐展現，南寧正加快培育向海經濟重點産業集群，加快謀劃“江海聯動”水運體系建設，突出新時期“江海直達、面向大洋”的運輸優勢，進一步激發“江”的活力、釋放“海”的潛力，為發展向海經濟提供強有力支撐。

以深化改革優化營商環境

南寧作為廣西唯一的藥品和藥材“雙功能”進口口岸城市，充分發揮政策整合、産業整合、資源整合作用，打造廣西進出口中藥材貿易中心，為中藥材“引進來”和“走出去”提供便利化服務，吸引了一批企業簽約入駐。自今年3月成立以來，貿易中心已簽約20個項目，16家中藥材企業完成在南寧市註冊工作；貿易中心進口中藥材和藥食同源貨物共計146單，進口總額1289.9萬美元。

“目前，南寧市可享受食品用藥食同源商品進口便利化改革的品種為39種，貿易中心首次進口藥品註冊檢驗時限為14個工作日，中藥材進口備案檢驗時限為7個工作日，辦理時效在全國20多個口岸中位居全國前列。”南寧市市場監管局藥品流通監督管理科（藥品進口備案辦公室）科長唐正介紹。

今年以來，南寧市圍繞營造面向東盟的最優産業發展生態，始終以服務企業、服務項目為抓手，更新迭代升級各項改革措施，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為高品質發展提供有力支撐。

——健全領導幹部聯繫服務重大項目重點企業制度，建立重大工業項目建設推進工作機制，組建壯大實體經濟推動高品質發展調研服務工作專班，常態化開展實體經濟調研服務，深入實施企業“辦不成事”訴求直達快辦機制。

——深化“高效辦成一件事”改革，推出更多套餐式服務，在全區率先完成首批13個重點事項；推行經營主體登記註冊審查要點試點應用改革，堅持全城“無差別、同標準、同品質”辦理，為全區推廣使用提供“南寧經驗”。截至今年8月底，南寧市經營主體登記存量100.4萬戶，同比增長3.93%。南寧市成為廣西首個經營主體總量突破“百萬”的城市。

——推進通關便利化，實施“5+2”預約通關，實行“兩段準入”“附條件提離”措施，保障進口生鮮貨物“零延時”通關；積極創新“跨境電商+國際聯運”“區港聯動無感快速通關”等模式；建成一批支付便利性先行區，截至今年7月底，南寧重點商戶外卡受理覆蓋率接近99.6%，全國性銀行ATM100%支援外卡取現。

——大力推行外資企業設立、變更、登出“全程網辦”，簡化外商投資企業註冊流程，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。截至8月底，南寧市外資企業存量2551戶，同比增長6.92%，實有外資企業數量位居廣西第一。

改革舉措落地見效、機制健全釋放紅利，越來越多的企業看到變化、得到實惠，切實享受到營商環境優化帶來的便捷和舒心。全國工商聯2023年度萬家民營企業評營商環境調查結果顯示，在全國進步最明顯的5個省會及副省級城市中，南寧市榜上有名。（記者 胡光磊 韋靜）