保障用粧安全 共用美好生活

化粧品安全與人民群眾健康息息相關。近年來，南寧市市場監管局創新工作思路，完善體制機制，提升監管效能，牢牢守住化粧品安全底線，推動全市化粧品安全形勢持續穩定向好，護航首府“美麗經濟”，保障市民用粧安全，共用美好生活。

精準施策夯實監管基礎

根據化粧品經營多品種、多渠道、多場所、多模式等特點，南寧市市場監管局不斷提高化粧品監管的有效性，將“摸底建檔”作為監管的首要量化任務層層分解、壓實責任。該局通過市場監管綜合業務管理系統，將涉及化粧品經營的市場主體登記企業數據導出，並將名單分派給各轄區逐一核實，摸清轄區化粧品線下經營底數；依託第三方網際網路大數據平臺，運用智慧監測技術和演算法，摸清轄區化粧品網路經營底數。整理經營場所、産品類別、數量等形成清單，按照清單實行“重點監控、日常監督”分類管理，建立起動態管理數據庫，為化粧品監管工作的順利開展奠定良好基礎。

南寧市市場監管局通過法規宣貫、集中培訓、到府宣傳、幫扶指導、行政約談、等級評定等方式，督促企業及市場開辦方落實主體責任，自覺規範經營，依法誠信經營；結合投訴舉報、監督抽檢、不良反應監測、日常監督檢查等，依據化粧品經營者量化等級評定結果，建立分級分類風險企業名單庫，實行不同類別、不同頻次的監控和管理，並對檢查發現的問題實行資訊公開、清單銷號、整改閉環、隱患清零。

從2022年起，南寧市市場監管局在市區開展化粧品經營者量化等級評定工作，按照風險從低到高分為A、B、C三個等級。通過量化等級評定初步實現了“四個統一”（統一管理制度、統一台賬管理、統一檔案管理、統一區域標識管理），促進“三個提升”（提升化粧品經營者內部管理水準，提升化粧品經營者法律意識、責任意識、品質意識，提升化粧品監管部門監管效能），確保“兩個落實”（落實化粧品經營者主體責任，落實化粧品監管部門監督管理責任），達到“一個促進”（促進化粧品行業健康良性發展）。市場監管部門還對評定為不同等級的化粧品經營者開展不同頻次的監督檢查及抽檢監測，進一步建立健全監管長效機制。

強化監管護航“美麗經濟”

為加強化粧品安全監管，南寧市市場監管局實行市、縣（區）、所三級聯動，實施“劃片包乾、定人定崗、定位定責”，通過“網格化+化粧品”“以網管網、以網治網”，構建無盲區、無死角、無漏洞的線上線下監管體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，實現了全市化粧品網格化監管全覆蓋。對於化粧品網路銷售佔比逐年增長的情況，該局依託大數據、雲計算、區塊鏈等新技術採集網際網路動態變化的海量數據，綜合運用關鍵詞搜索、語義分析、電子數據取證等資訊化手段，從經營主體商品連結中排查涉嫌違法違規線索，進一步規範網路銷售化粧品市場秩序。南寧市化粧品網路銷售監測工作得到國家藥品監管局的高度肯定，並在全區推廣。

在強化專項整治、規範市場秩序方面，近年來南寧市市場監管局開展了“化粧品市場安全治理”“化粧品經營安全風險隱患排查整治”“線上凈網線下清源”“兒童化粧品專項檢查”“美容美發場所配製、使用非法染發類化粧品專項檢查”以及“化粧品集中交易市場”“化粧品標簽”“一號多用”等集中整治工作，牢牢守住不發生系統性、區域性化粧品安全事件的底線。2021年，南寧市市場監管局開展的“兒童化粧品專項檢查”“美容美發場所配製、使用非法染發類化粧品專項檢查”兩項專項檢查工作得到自治區藥品監管局發文通報表揚。2023年，化粧品標簽及“一號多用”專項工作得到自治區藥品監管局發文通報表揚，還在全區化粧品標簽及“一號多用”專項檢查工作總結會上作經驗交流發言。

針對高風險産品及重點環節和領域，南寧市市場監管局積極開展化粧品線上線下經營監督抽檢，依法對不合格産品進行處置。2021至2023年，該局化粧品監督抽檢工作連續3年獲自治區藥品監管局通報表揚。為化解風險隱患，南寧市市場監管局持續推進化粧品不良反應監測體系建設，拓寬監測網點，打造國家化粧品不良反應監測評價基地，提升風險監測能力。2021年11月，南寧市化粧品不良反應監測哨點單位廣西壯族自治區皮膚病醫院被國家藥品監管局評定為第二批國家化粧品不良反應監測評價基地，成為廣西唯一一家獲此評定的監測哨點單位。

南寧市市場監管局還通過開展形式多樣、內容豐富的化粧品安全科普宣傳活動，積極營造全民共建共用共治的良好氛圍。

今後，南寧市市場監管局將著力完善藥品安全責任體系，探索創新化粧品監管體制機制，推進智慧監管和信用監管，努力構建“嚴管”加“善管”的化粧品監管工作新局面。

（記者 楊玲 張啊建 馬繼穩）