深化園區改革發展 加快首府産業振興——南寧市推進産業園區改革發展取得成效

南寧市堅持以深化園區管理體制機制改革為高品質發展蓄力賦能，重點發展新能源、化工新材料等産業。圖為位於邕寧區的南寧弗迪電池有限公司廠房。記者 黃維業 攝

産業園區是擴大開放的重要載體，也是推動經濟高品質發展的主陣地、主戰場、主引擎。

近年來，南寧市堅持以深化園區管理體制機制改革為高品質發展蓄力賦能，集中政策和資源要素穩增長、調結構、優佈局、促轉型、提質效，一産由大變強、二産由弱變強、三産由強轉精，走出了産業結構優化調整帶動産業轉型升級的新路子。

跨境産業體系加快形成，“一體兩翼”産業發展格局加快構建，經濟增長體系結構加快完善……如今，一系列改革舉措落實落地，進一步破除了體制機制障礙，推動對內對外開放相互促進，“引進來”與“走出去”更好結合，掀開了首府開放型經濟發展新篇章。

今年上半年，南寧市經濟運作總體平穩，延續回升向好態勢，一産平穩增長、二産提速回升、三産承壓恢復。全市規上工業增加值實現同比增長7.4％，高於全國和西部平均水準；工業對GDP增長的貢獻率達32.1%，創下歷史新高。新能源電池産業産值增速達88.3%，成為拉動全市工業增長的最大動力，南寧成為全國新能源産業重要的集聚區。

做活開放“棋眼”

打造向海圖強跨境産業融合發展高地

今年4月，南寧市代表團訪問越南、泰國和馬來西亞三國，並在越南、泰國、馬來西亞舉行投資環境推介暨經濟合作交流會，全面深化南寧市與東盟國家在跨境産業、商貿物流、農業、教育、科技、文化等領域的合作。

簽約項目17個，涉及投資總額超100億元……此次訪問，南寧市企業與三國企業達成合作，開啟了南寧與東盟國家合作交流的新篇章。

立足區位優勢，做活開放“棋眼”。近年來，南寧市堅持對內對外開放並舉，推進“貿工結合、以貿促工”，大力發展向海經濟，加快建設中國—東盟跨境産業融合發展合作區，努力實現“貨從南寧走、錢從南寧過、數在南寧聚、賬在南寧結、産業在南寧落地、人才在南寧聚集”，助力打造國內國際雙迴圈市場經營便利地和粵港澳大灣區戰略腹地。

提升軟硬聯通水準。加快中越跨境物流快速通道建設，中越班列（南寧南站至越南河內安員站）運輸時間最短僅14個小時，實現“當天開車、當天到達、當天清關”。

做深做實開放平臺。加快推進國際科技城、中柬産業園南寧擴展區、提升南寧國際鐵路港口岸開放水準等項目建設，加快建設中國—東盟（南寧）水果交易中心、廣西進出口中藥材貿易中心等面向東盟的商貿平臺，推動南寧國際通信業務出入口局獲批建設。

加快發展跨境産業。圍繞加快推進中國—東盟跨境産業融合發展合作區建設，“一把手”帶隊赴北京、上海、杭州、成都及港澳地區等地開展招商，協調推動項目引進落地。

趕海闖海向海圖強。主動融入西部陸海新通道建設，強化鐵路港、空港、河港、公路港聯動發展，加快打造西部陸海新通道的重要節點城市和物流樞紐，同時突出平陸運河工程牽引帶動作用，與區內兄弟城市協同發展，共建平陸運河經濟帶。

數據顯示，今年上半年，南寧國際鐵路港始發中越班列（南寧至越南）運輸貨物4928標箱、同比增長1565%，發運量在全國鐵路出口越南集裝箱貨物中佔74%。近兩年全市引進百億級項目超10個，工業百億級投資項目實現從無到有、多點支撐，工業投資總量連續兩年保持在500億元以上，居全區榜首。平陸運河南寧段本年度已完成投資6.74億元，開工至今累計完成投資19.4億元。

用好改革“法寶”

構建“一體兩翼”産業發展格局

2022年，國家出臺支援新時代壯美廣西建設重要文件，賦予南寧建設面向東盟開放合作的國際化大都市、建設中國—東盟跨境産業融合發展合作區等新定位新使命，為首府開放發展提供了重大機遇。

如何更好落實新定位新使命？南寧市有效發揮改革的突破和先導作用，聚焦“跨境融合”和“向海圖強”雙向發力，加快落地落實以五象新區為主體、以東部新城和“兩港一區”為兩翼的“一體兩翼”産業發展格局，深入推進開發區管理體制機制改革，強化園區規劃建設和産業引導，不斷優化營商環境，增強産業園區承載力，為經濟高品質發展奠定了堅實基礎。

以規劃優佈局——

圍繞加快構建“一體兩翼”産業發展格局，南寧市持續拓展改革效能，努力構建面向東盟的跨境産業發展空間格局。“一體”，重點發展先進製造業和高端生産性服務業，打造面向東盟的國際科創中心和生産性服務業高地。“東翼”，主動融入平陸運河經濟帶建設，重點發展新能源、新能源汽車及零部件、化工新材料等産業，打造製造業發展主陣地和向海經濟發展示範區。“西翼”，重點發展生物醫藥、電子資訊、高端裝備製造等産業，打造中國—東盟跨境産業鏈融合發展主要承載地。

今年上半年，五象新區規模以上工業總産值佔全市21.6%，東部新城規上工業總産值增速達96.9%，佔全市産值比重11%，同比提升5.3個百分點，成為南寧市工業的主要增長極。

以服務促發展——

圍繞營造面向東盟的最優産業發展生態，始終以服務企業、服務項目為抓手，以良好營商環境激發開發區産業發展動力活力。健全領導幹部聯繫服務重大項目重點企業制度，建立重大工業項目建設推進工作機制，組建壯大實體經濟推動高品質發展調研服務工作專班，常態化開展實體經濟調研服務，深入實施企業“辦不成事”訴求直達快辦機制。推行“高效辦成一件事”，深化涉企經營許可事項“免審即得”改革，高標準提升審批效率。堅持“要素跟著項目走”，建立強化要素保障促項目開工協調工作機制，全要素保障項目建設。

目前，全市市場主體存量超100萬家，同比增長4.4%，其中規上工業企業超1500家，總量穩居全區第一，預計今年産值超百億元企業達5家。

挺起工業“脊梁”

建設以先進製造業為骨幹的現代化産業體系

産業園區改革的另一個重頭戲，是破除産業發展乏力的困局。近年來，南寧市向改革要動力、以改革激活力，進一步捋清産業發展和經濟增長的邊界條件和要素支撐，因地制宜發展壯大新質生産力，加快完善結構合理的經濟增長體系，推動一、二、三産融合發展，為加快構建現代化産業體系夯實根基。

貫通“産加銷”做強一産。堅持只要總量夠，馬上調結構，做實糧食、糖料蔗、蔬菜等11類細分行業支撐，做優做強南寧火龍果、武鳴沃柑、橫州茉莉花、古辣香米、馬山黑山羊等“邕係”品牌，大力發展“邕味”預製菜，推動一産快速與二産、三産銜接。

“聚鏈成群”壯大二産。蔗糖、智慧網聯新能源汽車、化工新材料、稀有金屬、生態鋁、先進裝備製造6個産業集群入選首批廣西先進製造業集群，為全區入選最多的城市。以比亞迪為龍頭，包括電池正負極材料、鋁銅箔集流體、電芯製造、組裝在內的新能源電池全産業鏈初具規模，實現從無到有、快速增長；泰克項目填補廣西存儲半導體領域空白；華芯振邦實現廣西晶圓級先進封裝測試零的突破，廣西首臺光刻機投入使用，電子資訊産業加速向半導體等高新技術領域邁進。鋁精深加工産業向高端化、集群化發展，向電池鋁箔、電池托盤、結構件等高附加值領域延伸；造紙産業向智慧化、綠色化轉型，通過“收購重組+技改擴能”實現産業“騰籠換鳥”；食品加工産業向特色化、品牌化發展，培育本地特色産業，加快打造南寧老友粉等區域性知名食品品牌。

“兩業融合”提升三産。推動服務業和先進製造業深度融合，中國—東盟金融城聚集太平保險集團東盟保險服務中心等金融中後台中心及金融科技企業34家，中銀香港東南亞業務營運中心建立“東盟—香港—南寧”三地聯動＋智慧運營平臺管理新模式，已把業務範圍拓展至菲律賓、泰國、寮國、柬埔寨、馬來西亞等東盟國家，金融服務實體經濟質效不斷提升。

（ 記者 胡光磊 覃曉艷 蘭丹妤）