奮楫爭先敢作善為 奮力開創新時代首府人大工作新局面——南寧市人大常委會2023年工作綜述

風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，市人大常委會認真履行憲法法律賦予的各項職責，紮實推進全過程人民民主的南寧實踐，邁出新步伐、展現新氣象：全國人大常委會法工委基層立法聯繫點、預算工委基層聯繫點相繼落戶；全年審議通過地方性法規8件，頒佈施行5件；聯動監督讓“雙減”落實落細，監督效能持續增強；100個踐行全過程人民民主基層實踐基地建設有聲有色，站點品牌越擦越亮……

一組組數據見證初心使命，一項項工作彰顯為民情懷。回望過去一年，在市委堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，服務中心大局強擔當，依法履職行權有作為，發揮代表作用聚合力，奮楫爭先、敢作善為，為奮力譜寫中國式現代化南寧篇章作出了人大貢獻。

在學思踐悟中謀劃新思路

緊扣經濟高品質發展這一“首府大計”，2023年，市人大常委會領導班子和專工委負責人聯繫服務重大項目、重點園區、重點企業150多個，深入一線“把脈問診”“抽絲剝繭”，全力協調解決問題100多個，有力推動實體經濟高品質發展。

過去一年，市人大常委會提高站位、把握方位、找準定位，牢牢把握推動新時代全市人大工作高品質發展的正確政治方向。

——思想緊跟，自覺把習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”，高標準、高品質推進主題教育，全面對標對表、不折不扣抓好落實。

——認識緊跟，嚴格執行重大事項請示報告制度，堅持黨管幹部和人大依法任免有機統一，切實把黨的領導體現到人大履職的各方面全過程。

——行動緊跟，深入推進黨建引領、書記帶領“雙領”工作機制，加強黨風廉政建設，持之以恒糾“四風”、樹新風，良好政治生態持續鞏固。

持續在深化、內化、轉化上下功夫，主題教育中，市人大常委會堅持把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，形成一批高品質的調研成果，推動解決了一批人民群眾關注的熱點、難點問題。

以人大擔當回應發展大計

聚焦平陸運河“一號工程”建設，在自治區十四屆人大一次會議上，市人大常委會組織南寧市代表團人大代表在會上提出“制定平陸運河建設和保護條例的議案”“將東部新城六景工業園作為平陸運河經濟帶重要載體的建議”，並組織市人大常委會組成人員、部分人大代表到平陸運河南寧段重點工程現場進行調研視察，助力項目加速推進。

市委有號召，人大見行動。市人大常委會始終把堅持高品質發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動向中心聚焦，積極為發展聚力，在助力首府經濟實現質的有效提升和量的合理增長中扛起人大擔當、貢獻人大力量。

針對推動經濟平穩健康發展，市人大常委會打出了一系列“組合拳”。加強對預決算、審計查出問題整改等全口徑審查和全過程監督，管好人民“錢袋子”；聽取審議國有資産管理綜合報告及企業國有資産管理情況專項報告，看好國有資産“家底”。

改革發展與立法決策同頻共振，審議通過會展業促進條例，修訂科學技術進步若干規定，開展開發區法規修改立法研究；聽取審議公安機關優化營商環境法治保障工作報告，開展加快南寧仲裁改革、推動營商環境國際化法治化便利化的議案調查，審查和集中清理各類法規、規章、規範性文件886件，為實體經濟壯大發展營造優良法治化營商環境。

擴大開放開發也有人大足跡。開展中國—東盟跨境産業融合發展合作區建設立法研究，審議並批准與馬來西亞怡保市、越南北江市等5個城市建立友好城市關係的議案，與墨西哥莫雷利亞市舉行議會交流暨産業對接視頻會議，推動南寧更廣泛參與共建“一帶一路”。

聽取審議農業生産安排及耕地保護情況報告並作出決定，在全區率先開展農村氣象應急管理立法調研，對推動現代種業發展情況決定和農村供水保障審議意見落實情況進行跟蹤督辦……鄉村振興的美好藍圖裏，市人大常委會“曬”出了成績單。

書寫新時代的民生答卷

民之所盼，政之所向。

一年來，市人大常委會圍繞共同富裕和中國式現代化建設，主動站位法治一線，以良法引領改革、推動發展、保障善治，促進社會公平正義，著力將履職實效轉化為幸福圖景。

樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，市人大常委會久久為功、常抓不懈，守護良好生態環境這一最普惠的民生福祉。

持續發揮移動環保監督平臺作用，組織人大代表開展“隨手拍”活動，一年來收集人大代表上傳問題線索共11069條，已辦結10662條，問題處理綜合滿意率達97%以上，更好護航首府藍天綠水青山。

立法質效，助力首府社會治理現代化。修改南寧市電動自行車管理條例，頒佈施行違法小廣告查處規定，審議農貿市場管理條例……市人大常委會不斷以“小切口”立法提升城市治理效能。

讓創新為立法加碼。大力推動法規審議審次改革，愛國衛生條例修改實現一次審議即交付表決；向公眾“具象式”反饋立法意見採納情況，發放意見反饋函80多份，讓參與立法的群眾和基層立法聯繫點都有一份“握在手心”的參與感、獲得感。

法治工作必須緊跟時代步伐。市人大常委會持續跟蹤督辦“一府兩院”執行地方性法規進入執法融入司法列入普法決定情況，採取視頻連線會議方式召開城市綠化條例新聞發佈會，實現縣（市、區）人大、政府、基層立法聯繫點全覆蓋。

助力鑄牢中華民族共同體意識，市人大常委會專題調研民族特需商品生産發展情況，探索“站點+民族工作”融合建設新模式，積極促進各民族廣泛交往交流交融，共同鞏固“中華民族一家親，石榴花開美邕城”良好氛圍。

持續打造踐行全過程人民民主品牌

過去一年，市人大常委會不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道，持續打造更多踐行全過程人民民主品牌。

民有所呼、我有所應。提出議案和建議，是人大代表依法履職的重要方式。市人大常委會高品質做好代表議案建議工作，創新採用代表建議辦理“五步工作法”，通過召開分辦對接會、召開交辦會、落實市領導領銜督辦制度、定期通報辦理進度、向市人大常委會會議報告辦理工作情況等五個步驟，推動代表建議辦理加速提質。全年共調查審議代表議案9件，交辦建議349件。

同時，啟用“智慧南寧人大”代表建議工作系統，實現分辦、交辦、答覆等各環節全流程網路化，全部建議辦結時效提速16.7%，實現答覆率和滿意度“雙一百”。

人大工作，主體是代表，基礎在代表，活力看代表。市人大常委會組織各級人大代表800多名開展專題調研、集中視察，針對鄉村振興、産業發展、環境保護、城鎮化建設等提出建設性意見建議，形成高品質調研視察報告18份。組織市人大代表200多人次參加“一府兩院”及市直有關單位的活動，充分發揮代表參與決策、監督推動和橋梁紐帶作用。

建好“民意窗”、架好“連心橋”，市人大常委會持續深化“兩個聯繫”的廣度深度，堅持邀請市人大代表列席常委會會議，建立常委會會議期間列席代表座談會機制。常委會領導直接聯繫代表35名，帶動組成人員密切聯繫代表138名，切實做到常聯繫、取得真效果。推廣使用站點二維碼和人大代表二維碼，打造“線上聯絡站，線下‘碼’上辦”民意通道，讓人民群眾找得到人、説得上話、辦得了事。

奮進新征程，揚帆再出發。市人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，感恩奮進、擔當奮進、實幹奮進，不斷開創新時代首府人大工作新局面，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市、奮力譜寫中國式現代化南寧篇章作出新的更大貢獻。（記者 楊盛）