南寧市2023年度法治政府建設工作情況報告

2023年，南寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，認真貫徹落實中央、自治區關於法治建設的決策部署，不斷鞏固提升第一批全國法治政府建設示範市成效，為奮力譜寫中國式現代化南寧篇章貢獻法治力量。南寧市獲評全國第一批市域社會治理現代化試點合格城市、全國第四批社會信用體系建設示範區、首批全國社會治安防控體系建設示範城市，全國首席法律諮詢專家工作會議在南寧召開，我市在會上作經驗交流發言。

一、主要措施和成效

（一）黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。市委始終把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。市委主要負責同志多次研究部署依法治市年度重點工作任務、法治政府建設示範創建、述法會議點評意見整改、行政應訴應復考核等法治建設重要工作、重大問題，召開述法會議聽取黨政主要負責人述法報告，召開市委常委會專題聽取政法各單位黨組工作情況彙報。市政府主要負責同志召開政府常務會議聽取法治政府建設工作情況報告，對重大立法事項進行深入研究，推動政府各項工作全面納入法治化軌道。

（二）法治政府建設的統籌力度進一步加大。狠抓《南寧市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》的實施，以高標準嚴要求完成實施方案中期評估。積極組織參加第三批全國法治政府建設示範創建活動，挖掘、培育示範創建候選項目，對照指標體系新要求夯實基礎、提升質效。深化法治督察實踐，對市縣兩級全覆蓋開展法治督察，推動法治督察員參與領導幹部現場述法、實地督察、道路交通安全專項整治督導，進一步壓緊壓實法治政府建設責任。

（三）政府履職更加全面高效。全面建立鄉鎮（街道）職責準入制度，推動基層高效履職。不斷優化法治化營商環境，建立企業“辦不成事”訴求直達快辦工作機制，組建57個法律服務團服務273家工信領域企業，組織100名黨員律師服務89家民營企業，在全國工商聯發佈的2023年度萬家民營企業評營商環境主要調查結論中獲評“優化營商環境進步最明顯的5個省會及副省級城市”之一。加快推進政務服務標準化規範化便利化，“拿地即開工”4.0審批新模式為企業節約工期3至4個月，“推進‘免審即得’，實現‘準入即準營’”入選國務院辦公廳政務服務效能提升典型經驗案例並在全國推廣。智慧財産權保護力度持續加大，獲批建設中國（南寧）智慧財産權保護中心。

（四）依法行政制度機制不斷完善。重點領域立法不斷加強，市人民政府提請審議地方性法規草案5件、出臺政府規章2件。重大行政決策依法科學民主，嚴格執行政府重大行政決策事項目錄標準，強化重大行政決策合法性審核，市、縣、鄉三級黨政機關共選聘法律顧問872名、配備公職律師499名。行政規範性文件監督管理力度加大，開展行政規範性文件制定品質提升工作，市人民政府制定規範性文件28件、備案審查175件。

（五）行政執法不斷規範。持續推進嚴格規範公正文明執法，加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生産、城市管理等重點領域執法力度。開展“伴隨式”優化營商環境專項執法監督和執行地方性法規監督活動，發佈15個行政執法典型案例。推行“輕微違法行為依法不予處罰”全覆蓋，制定柔性執法文書範本，推行“631”和“721”工作法（即堅持60%或70%的問題用服務解決，30%或20%的問題用管理解決，10%的問題用執法解決）等執法方式。深入推進道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，地面道路交通健康指數排名全國第五。健全完善林業、水利、國防動員等部門與公安機關、司法機關的行政執法與刑事司法銜接工作機制。

（六）突發事件應對能力日益提升。紮實推進風險監測預警平臺建設，完成全市自然災害綜合風險普查評估和區劃工作，深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，開展道路交通、危險化學品、城鎮燃氣等重點領域專項整治。健全應急預案體系，修訂有關森林火災、防汛抗旱、內澇搶險等應急預案，修編入庫應急預案18683個，組織開展市級重點綜合應急演練項目8個，市、縣、鄉、村四級開展應急演練28571次。

（七）依法治理水準不斷提升。鑄牢中華民族共同體意識，持續打造國家民委城市民族事務依法治理基層聯繫點。大力推進南寧市矛盾糾紛調處中心建設，設立廣西首個實體化運作的12345與110高效對接聯動專區，高效解決群眾訴求。深入開展憲法宣傳教育，高品質完成“八五”普法中期評估，推動“誰執法誰普法”普法責任制有效落實。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，調解各類矛盾糾紛2.07萬件，“商人糾紛商人解”工作機制進一步健全。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，市人民政府依法辦理行政復議案件886件，作出行政復議決定725件，辦理應訴應復案件414件，審結的1件案件獲評全國行政復議十大典型案例。健全行政機關行政應訴應復考核工作機制，以考核促進依法行政。強化行政機關負責人出庭應訴工作，人民法院通知行政機關負責人應當出庭應訴率達100%。

（八）行政權力監督持續深化。市人民政府辦理各級人大代表議案和建議345件、政協提案347件，代表建議、政協提案滿意率和基本滿意率在99.7%以上。認真實施《政府督查工作條例》，依法組織開展政府督查。全面主動落實政務公開，加強政府資訊公開平臺建設，市人民政府門戶網站主動公開政府資訊24862條，召開政府例行新聞發佈會24次。“信用南寧”建設實現新跨越，在36個省會及副省級以上城市信用監測排名再次位列全國第7名。

（九）法治政府建設保障不斷強化。適應對外開放合作的需求深化法治政府建設，一批法律服務機構入駐五象新區，開展與東盟國家城市的法治交流活動。加快涉外法治人才培養，遴選首批20名涉外法治人才開展實訓。發佈南寧市定製版RCEP四份名錄，中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區26項制度創新成果獲全區複製推廣。加強科技保障，深化南寧市數據中臺建設，實現自治區-市-縣跨層級跨部門政務數據共用，南寧市“邕易辦”智慧審批系統入選2023年數字政府創新成果與實踐案例、2023年數字政府五十佳優秀創新案例。強化依法行政能力建設，落實政府常務會學法制度，舉辦“法治南寧講堂”，共有25名市人大常委會任命的國家機關工作人員參加法律知識考試、1408名非人大常委會任命的領導幹部參加任職前法律知識考試。

二、存在的問題

雖然2023年法治政府建設取得了明顯成效，但我們也清醒認識到工作中還存在一些不足：一是基層法治政府建設比較薄弱，法治建設的統籌推動機制有待健全；二是行政執法規範化水準有待持續提升，行政執法“三項制度”的落實有待加強；三是法治政府建設的保障有待強化，鄉鎮“多所合一”改革後的配套機制和保障措施有待跟進等。

三、2024年工作計劃

南寧市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記對廣西重大方略要求，加快推進法治政府建設，奮力譜寫中國式現代化南寧篇章，為加快建設新時代壯美廣西作出新的更大貢獻。一是進一步強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，嚴格實施《南寧市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，加強基層法治建設，強化保障措施，推動全國法治政府建設示範市提質增效。二是進一步提升政府依法履職能力，加強立法供給，嚴格落實重大行政決策程式，加強鄉鎮（街道）執法規範化，強化行政爭議矛盾糾紛處理，宣傳推廣蟠龍社區基層治理工作經驗。三是強化重大戰略法治引領保障，積極發展涉外法律服務，推動形成法務集聚區，在法治的基礎上推動南寧高品質發展、高水準對外開放。

中共南寧市委員會　南寧市人民政府

2024年1月25日