集眾智聚共識 以高品質提案促高品質發展——南寧市政協十二屆三次會議以來提案工作綜述

提案工作承載著高品質發展願望，傳遞著人民群眾呼聲。

從構建現代産業體系，到加強科技創新；從探索社會治理新模式，到著眼提升文化軟實力；從為改善民生福祉集思廣益，到為推動美麗南寧建設建言獻策……翻開市政協2023年提案工作“成績單”，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，以高度的政治責任感和使命感認真履行職能，積極運用提案建言資政。全年共收到提案458件，經審查立案358件。現已全部按時辦結，按時答覆率100%。開展“三微聯動”等平時提案活動，共徵集平時提案21件、微提案10件。

這些提案聚焦首府高品質發展的重點領域，市政協會同有關方面深入協商，許多意見建議體現在市委、市政府相關政策、發展規劃和部門工作中，與國之大者“同向”、與時代發展“同行”、與中心工作“同頻”、與人民群眾“同心”，充分體現了政協委員的擔當作為與建言資政能力水準。

聚焦提案品質提升　廣聚才智獻“實策”

一年來，市政協提案圍繞構建現代産業體系，為推動高品質發展出謀劃策；緊貼社會治理聚共識，為推動法治南寧建設履職建言；著眼提升文化軟實力，為賦能首府文化建設獻計助力；關注社會事業推進，為改善民生福祉集思廣益；貫徹綠色發展理念，為推動美麗南寧建設建言獻策。

品質是提案的生命，調研是把牢提案品質的鑰匙。市政協堅持“不調研不提提案”原則，引導委員強調研、察實情，以翔實的調研成果，提出高品質提案，形成集體提案、個人提案、聯名提案等多種類型良性互補的格局。全力服務住邕自治區政協委員開展提案工作，《關於以平陸運河開工建設為契機，加快規劃平陸運河經濟帶的提案》《關於支援加快推進南寧東部産業新城建設的提案》被評為2022年度自治區政協優秀提案，《關於支援南寧市建設中國—東盟跨境産業融合發展合作區的提案》《關於積極安全有序發展核電，推動核電與地方産業融合發展的提案》被選為自治區政協2023年重點提案。關於完善東部新城配套設施建設和東部新城六景化工園區高品質規劃建設等調研成果得到《人民政協報》《廣西政協報》等媒體的報道。

在首次與北部灣城市群廣西六市政協開展跨區域協商中，市政協有力推動了北部灣廣西六市政協圍繞産業協同發展的主題進行協商，為加快實現“向海而興、向海圖強”貢獻才智。

提案承載的是人民意願，反映的是人民訴求。市政協積極引導黨派團體、專委會以及委員小組、界別小組多方聯動，在提案要義上下功夫，在精準建言上出實策。

市政協以落實“提案不在多而在精”的原則，推進提案制度建設。運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，優化提案選題、徵集、審查、立案、交辦、辦理、督辦等工作流程，用好用活“補、撤、並、轉”四種辦法控量提質，推動提案由數量型向品質型轉變。市政協十二屆三次會議“撤、並、轉”提案102件，佔比22.3%。首次實行聯名提案備案登記管理制度，解決隨意聯名、盲目聯名、“被聯名”等問題。

聚焦提案辦理成效提升　強化協商重“實議”

以“提案+”創新機制，構建多層級協商新載體。市政協積極探索提案在協商民主建設中發揮作用的方法和路徑，以提案推動不同層次、不同形式的民主協商活動，構建了“提案+雙月協商”“提案+對口協商”“提案+委員視察”“提案+‘三微協商’”等協商活動與提案工作有機融合新機制，為委員搭建多方位、多層次協商平臺，形成以提案為抓手的多層級協商新載體。一年來，市政協圍繞完善東部新城配套設施建設的重點提案，開展重點課題調研和雙月協商，推動提案建議高品質落實。

以協商凝聚共識，構建提案辦理新格局。市政協大力提升重點提案領銜領導“牽頭辦”工作力度，市領導全力推動領銜督辦重點提案，産生了督辦提案示範新效應，形成了提案辦理協商新格局，市政協十二屆三次會議提案辦理態度委員滿意率達到了100%。

以問效促監督，構建提案督辦新方式。市政協充分發揮協商式監督作用，會同市委督查室、市政府督查室對市政協十二屆二次會議《關於破解工業發展瓶頸助推産業發展全面提質》的重點提案開展辦理情況“回頭看”，以民主監督對提案答覆中承諾的工作計劃是否落實進行問效督辦，落實“提案答覆不是句號，而是逗號，是採納建議、確定目標、提出舉措，形成工作方案”的提案辦理“南寧理念”，使提案的“金點子”真正成為助推發展、解決民憂的“金鑰匙”。市政協與民進市委會共同對《關於移民安置區鄉風文明建設》的提案辦理情況“回頭看”，開展對口協商問效督辦，推動提案辦後出現的新情況新問題得到再辦理、再落實，形成了提案辦理“回頭看”督辦新方式。

多措並舉強“抓手”　借箸代籌出“新招”

一年來，市政協積極搭建以提案線索、提案提出、提案督辦為主線的走訪渠道，擴大資訊公開、提升委員參與、強化部門反饋，暢通了知情明政的渠道。

市政協加大提辦服三方“融合度”，繼續深化提案委、市委督查室、市政府督查室、提案人的“四方聯動”機制，以“月走訪”活動為抓手，幫助委員及時了解提案辦理進度，幫助承辦單位及時解決所遇問題。

市政協加快提案管理系統提檔升級，建立聯名提案備案登記系統，確保提案可跨界別、各取所長、優勢互補、增強合力的特點得到充分發揮，為委員通過提案履職提供更加便捷高效的服務。

市政協“以評促辦”紮實推動提案第三方評估，重點對提案辦理考評的《評價辦法》和《評分細則》進行調整，對提案承辦單位的辦理情況進行獨立測評，推進提案工作科學化、規範化、制度化。在市政協十二屆三次會議抽評的70件提案中，提案品質評為“好”的佔59%，“較好”佔36%，“一般”佔4%；抽評32家承辦單位中，提案辦理品質綜合評價“好”的佔39%，“較好”佔61%。

此外，借鑒第三方評估成果推動提案工作深化發展，市政協建立了第三方評估結果承辦單位通報機制，調動委員積極性的同時，確保每件提案辦實辦細辦妥。提案品質評估的結果也作為年度遴選優秀提案的重要依據。（記者 莫嵐遠）