數字賦能治理 營商環境煥新——南寧市不斷完善數字政府建設

申請應屆高校畢業生交通補貼需要多久？在南寧，答案是1分鐘。

“我通過‘南寧智慧人社’微信小程式，線上申報應屆高校畢業生交通補貼，足不出戶就辦好了，很方便。”廣西田園生化股份有限公司員工孟康感慨道。

流動的數據、流暢的體驗，是南寧市不斷完善數字政府建設、打造一流營商環境的最佳體現。

隨著人工智慧、大數據等新一代資訊技術的發展，近年來，南寧市通過搭建和運維多個智慧服務、管理平臺，打破部門壁壘，打通數字渠道，精準高效地滿足群眾需求，在事務辦理、企業服務、監督監管等方面發揮著越來越大的作用。

讓百姓少跑腿、數據多跑路。這一系列數字化嘗試，讓南寧的城市治理髮生了巨大變化，為經濟社會高品質發展助力賦能。

一張網辦成事“智慧人社”高效便捷

“以前員工最想辦卻又最怕麻煩的就是各項補貼業務。現在，通過‘南寧智慧人社’微信小程式申報高校畢業生‘萬元就業獎勵’等業務實現了‘少跑腿’，既方便又助力企業引才留才。”皇氏集團總裁辦副主任農素貞感慨道，如今，各類人社業務隨時隨地“動動指尖”就能辦理，不僅提高了辦事效率，人社部門越來越週到的服務也讓企業對南寧的發展充滿了信心。

辦事不再奔波，各項人社服務一鍵申報，如此便捷高效的強大後援，就是我市人社部門建成的“智慧人社”系統。

人社業務管理政策多、業務事項多、服務對象多，如何精準發力實現一體經辦？為實現人社業務數據由“分散”到“集中”，南寧市人力資源和社會保障局廢除原人社系統各單位和部門按業務分設的10多個業務系統，打造全國首個人社全業務一體化“智慧人社”系統，實現了全市人社業務辦理在一個平臺、數據管理在一個系統，並同步實施“一門式”服務改革。

在“智慧人社”系統框架下，市人社局圍繞企業、群眾辦事，整合建立全市統一的“一網一微一端一體機”平臺，推進全市99%的人社業務對外服務事項網上辦理，實行“24小時不打烊”服務；統一後臺管理，實現讓群眾在哪個平臺都是一樣的標準、一樣的體驗，線下窗口業務量佔比由上線前的80.3%下降到目前的29.4%。改革後，實現了企業和群眾辦理人社業務“線上一網通、線下一門辦”。

“智慧人社”系統帶來的便利遠不止匯聚數據資源。為更好發揮系統效能，市人社局深入推進業務協同，依託資訊化大幅減材料、減流程、減填報，打造“一事通辦”“秒辦、免辦”服務。

在南寧市民中心水電氣受理一站式服務專區，市民可一站式辦理水電氣業務。記者 黃紅錦 攝

“我們針對‘智慧人社’系統中‘界面不友好、導航不清晰、功能不健全、操作不簡便’等問題不斷改進，創新推出‘免申即辦’‘打包快辦’等服務，努力打造辦事最高效、服務最貼心、體驗最滿意的服務模式。”市人社局相關負責人告訴記者，“智慧人社”系統推出了100多項在全國全區領先的“微改革”“微創新”應用，尤其是通過智慧比對、實時跟蹤，已推出穩崗返還等25項“零申報”“零材料”“零跑腿”“零見面”的“免申即辦”服務，為超過30萬家（名）企業群眾主動發放補貼18億元；為企業群眾提供“打包辦”“提速辦”“簡便辦”服務，共上線16個“打包辦”服務，推動25個高頻事項“提速辦”50%以上，為企業群眾提供“打包辦”“提速辦”服務97萬次。

讓大數據“跑路”，而不是讓企業和老百姓“跑腿”，這一點，廣西北部灣航空有限責任公司人力資源部副總經理呂翔深有感觸。

“過去，我們申領失業保險穩崗返還資金是採取申報制，時間長且手續比較複雜。現在人社部門通過大數據主動篩查，發資訊提醒我們領取。”呂翔告訴記者，如今，只需在“免申即辦”兌現服務平臺輕點確認，2022年度的54萬餘元穩崗返還資金便迅速到賬，企業享受優惠政策更便利了。

打造數字政府的落腳點之一，就是讓企業和老百姓獲得可觸摸、可感知的實惠。為此，“智慧人社”系統中建立了“業務大協同”體系，實現各部門業務由“割裂”到“協同”。目前已推進人社內部協同超150項，推動與編辦、民政、公安、住建、公積金等21個單位外部協同超60項。

如今，政務數據的管理方式改變了，群眾的辦事效率提升了，一系列打破“數據煙囪”的改革在南寧初顯成效，持續增強營商環境軟實力。系統上線以來，共提供“一網通”查詢辦事9000多萬人次、“一門式”綜合服務200多萬人次。2019年6月，人社部向全國公開發文推廣南寧經驗，並在南寧召開全國現場會；2020年1月，自治區黨委深改委將“智慧人社”建設經驗納入全區改革典型經驗推廣清單；2022年11月，“廣西南寧依託‘智慧人社’加強系統行風建設工作案例”入選中國幹部網路學院網路通識課程；2023年3月，南寧市“建成首個全國智慧人社聯合創新實驗室打造改革整合‘樣板間’”獲評2022年度自治區改革攻堅十佳成果。

下一步，南寧市人社部門將繼續堅持以人民為中心的發展思想，堅持開拓創新，不斷拓展智慧民生應用場景，不斷擴大各類民生服務的覆蓋面，將更多的政務數字化精準觸達群眾生活末梢，讓市民群眾共用數字南寧建設成果，不斷優化營商環境。

推進智慧審批營商環境不斷優化

“以前需要分別到水電氣3家營業廳遞交資料進行申請，現在在‘愛南寧APP’上就能一鍵完成水電氣報裝。”報裝水電氣的市民曹先生高興地説。

在優化營商環境的探索實踐中，南寧市持續推進政務服務便民利企“微改革”，不斷提升服務水準和服務溫度。去年11月，我市在全區率先通過數據共用調用實現水電氣報裝業務“一網通辦”，企業群眾使用“愛南寧APP”水電氣一網通辦系統，通過數據共用核驗報裝所需的身份資訊和産權資料，就可體驗“零材料”“零跑腿”一鍵完成用水、用電、用氣線上聯辦的便利。企業群眾還可以實時查詢報裝進度，便捷又安心。

“這些年，南寧市的網路智慧審批越來越便利，辦事速度越來越快，市民辦理業務只需拿起手機點一點，省時省力又省心。”在南寧市民中心水電氣受理一站式服務專區，市民陸國連對我市持續推動“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的便民利民改革舉措連連稱讚。

“如今，南寧市主城區範圍內的群眾申請用水、用電、用氣，全流程都可以在一個頁面進行操作，真正實現‘一網通辦’。”南寧市行政審批局相關負責人表示，這是我市通過系統對接整合和數據共用，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限，助力南寧優化營商環境的生動實踐。

隨著數字共用經濟的快速發展，出租汽車行業與網際網路深度融合，網路預約出租汽車、巡遊出租汽車在百姓出行中的重要角色日益凸顯。

近年來，南寧市還抓住出租汽車駕駛員行業成為新的就業增長點這一契機，通過數據賦能，依託廣西數字政務一體化平臺研發駕駛員從業資格智慧審批系統，在全國率先實現“網路預約出租汽車駕駛員從業資格證核發（新發）”“巡遊出租汽車駕駛員從業資格證核發（新發）”兩個高頻政務服務事項“掃臉即辦”，推動出租汽車駕駛員從業資格證辦理由原來的至少5份申請材料減為“零材料”；原本辦理所需的7個環節縮減為1個線下環節；證件辦理週期由32個工作日縮減為最快當日可得。通過審批智慧化、智慧化的提升，破解企業和群眾的“急難愁盼”問題，真正變部門“人工接力跑”為“數據齊步跑”。

“‘掃臉即辦’這一新舉措極大縮短了網路預約出租汽車駕駛員和巡遊出租汽車駕駛員從業資格證相關業務的辦理時間和週期，至今已惠及全市約6000名申請人。”市行政審批局相關負責人説。

目前，南寧市駕駛員從業資格智慧審批系統已與廣西道路運輸電子證照系統順利完成電子證照的對接。通過現場考試後，申請人可通過手機移動端申領電子版的從業資格證，與紙質版具備同等法律效力，“物電同源、同章同模”，真正實現辦事“零材料”“少跑腿”“當日得”的政務服務全新模式，以政務服務環境的不斷優化助力首府營商環境大幅躍升。

(記者 余秋蘭 覃雨軒 韋雨丹)