代表委員建言獻策|更強擔當落實“項目為王” 以高品質項目支撐高品質發展

南寧市以大項目促進大發展，深入推進新能源汽車整車及電池等産業鏈項目引進，加快推動我市重點産業鏈式集群高品質發展。圖為廣西申龍汽車製造有限公司生産線上技術人員忙碌作業。記者 潘浩 攝

2月13日，在南寧市第十五屆人民代表大會第四次會議上，代市長候剛代表南寧市人民政府向大會所作的政府工作報告中提出，要著力做好十個方面工作，“更強擔當落實‘項目為王’”是其中一個重要方面。

圍繞這一主題，南寧市人大代表、政協委員從助推首府高品質發展出發各抒己見。大家表示，要從全週期管理加強項目統籌、全領域投資推進項目建設、全過程服務擴大招商引資三方面入手，堅持服務圍著項目轉、要素跟著項目走，以招商引項目、以項目促投資，發揮投資關鍵作用，支撐長遠發展。

全週期管理加強項目統籌

高品質的發展需要高品質的項目來支撐，而高品質的項目更需要高效貼心的全週期管理。

“政府工作報告中提出更強擔當落實‘項目為王’，更加堅定了我們堅持服務圍著項目轉，以大項目促進大發展的信心。當前，邕寧區引進了一批大項目、好項目，其中，比亞迪、潮力鋁業等重大項目實現當年引進、當年投産、當年入規，形成了大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。”市人大代表、邕寧區發展改革和科學技術局局長李英杭説。

李英杭表示，接下來，一方面全力服務好已落地的現有企業和重大項目，針對比亞迪電池、潮力鋁業、龍電華鑫等重大項目成立工作專班，自上而下提供全週期管理和全方位服務；另一方面要整合好園區資源，摸清工業“家底”，提升園區承載力，加大招商引資力度，吸引更多企業和重大項目入駐園區。“一個重大項目從洽談、簽訂到土地招拍挂、開工建設、投産達産等全過程，邕寧區都有專人對接，提前幫企業謀劃，強化項目要素保障，持續加大服務力度，堅持服務圍著項目走，讓企業和項目願意來、留得下、發展好。”他説。

市政協委員、廣西恒大企業集團有限公司副總裁馮曉鋒認為，政府部門需精準對接涉企服務事項。“以企業需求為導向，做到精準對接服務：落實專人代辦，形成‘一個項目一個專班、一個服務專員、一個督查特使’的專人跟蹤服務機制，提供規範、便利、高效的審批服務。從項目簽約、落地、建設到竣工投産，全要素全方位服務，協調解決企業面臨的實際困難。同時，開展全程代辦，圍繞企業全生命週期，從項目立項到開工、投産全過程涉及的企業證照辦理、項目審批、資源配置等服務事項，全程由專班專員免費代辦。”他還建議，審批部門嚴格限時辦結，通過全面梳理限時辦結清單，推行“一窗申辦”“一網通辦”“一次辦結”等改革，健全線上線下融合的行政許可辦理機制，滿足企業和群眾多樣化辦事需求，實現優環節、減流程、壓時限，以高品質服務促進企業早落地、早投産、早見效。

全領域投資推進項目建設

項目是擴投資、穩增長的重要抓手。人大代表和政協委員從全領域投資推進項目建設出發，結合實際積極出謀劃策。

市人大代表、市科技局局長梁展表示，市科技部門要強化重大創新平臺建設，打造産業創新引擎。聚焦新能源汽車、電子資訊、新材料等重點産業，加快洽談引進已儲備的新型産業技術研究機構項目落地；要優化新型産業技術研究機構體系建設，引導已落地研究機構深度融入和服務我市重點産業，建設集産業技術研究、人才引進、科技創新、成果轉化、孵化上市、平臺建設于一體的高層次創新平臺。

同時，高品質推動深圳、上海“飛地孵化器”的建設運營，緊緊圍繞南寧市千億元産業，堅持招商引資與招才引智並舉，通過“飛地孵化器”這一招商平臺，從粵港澳大灣區、長三角經濟帶等發達區域導入企業、技術、人才等優質創新資源，構建具有區域競爭力的開放創新生態。

市政協委員，北京金準諮詢有限公司（廣西）首席顧問、執行總經理張俊然認為，可運用創新型投融資工具，推動我市新增基礎設施建設項目有效投資。“目前我市基礎設施建設領域在投融資方面，面臨著項目建設投入巨大、主要依託市級財政及國企平臺投入、社會資本參與途徑較窄、資金來源單一等問題。”張俊然説。他還建議，篩選、培育項目業主和投資主體，以市場化機制引入投資主體，根據重大項目性質，選擇央企、自治區級國企平臺、國內大型金融機構、國家級産業基金、保險資金以及外資企業承擔項目業主和投資主體，籌集項目資本金。同時，結合重點産業片區開發的實際情況，推動EOD與PPP結合的投融資模式，實現市政設施綜合整治和關聯産業的融合，以統籌發展特色産業等關聯項目為支撐，通過延長産業鏈、開拓市場等措施，實現所規劃區域整體資産溢價增值，用足用好中長期政策性金融工具。

全過程服務擴大招商引資

“變招企業為引産業”“加強招商項目全過程跟蹤”……政府工作報告對於全過程服務擴大招商引資著墨不少。

“政府工作報告提到了開展資本招商、産業鏈招商、常態化駐點招商、大數據招商，這為我們投促部門開展今年的招商引資工作、助推‘項目為王’指明瞭方向。”市人大代表、市投促局局長鄺滌表示，項目是擴投資穩增長的重要抓手，2022年全市“項目為王”産業鏈招商新簽約5000萬元以上項目325個，總投資額2253.69億元。目前，我市正在積極深入實施招商引資“早春行動”，對接了一批企業家深入洽談，推動開展多領域務實合作，形成了合力招商的良好氛圍，為全年招商引資工作起好步、開好局奠定了良好基礎。

鄺滌表示，接下來將強化招商引資，依託比亞迪、瑞聲科技、太陽紙業等行業龍頭企業開展産業鏈精準招商；錨定新賽道，深入推進新能源汽車整車及電池等産業鏈項目引進，加快推動我市重點産業鏈式集群高品質發展；落實“項目為王”招商政策，調動仲介招商、以商招商積極性，激發招商活力，為全市經濟高品質發展夯實基礎、積蓄動能。

市政協委員、南寧市國土資源出讓服務中心主任楊海翔認為，應積極用政府産業基金，充分發揮財政資金杠桿作用，讓“以基金撬動資本，以資本導入産業”成為項目招商引資的重要方式。“隨著各地招商引資競爭不斷加劇，招商引資模式從土地招商到優惠政策招商到産業鏈招商，如今已進入‘資本招商，基金招商’4.0階段。”楊海翔説。她建議，在招商引資過程中要聚焦重點産業方向，系統部署上下游核心産業鏈，建立産業基金項目庫，推動産業鏈精準招商。同時，以優質高效的政府服務激發社會投資動能，調動基金機構投資積極性，建立完善的投後管理機制及績效評價制度，引導好基金資源的高效配置，加強專業人才隊伍建設，為産業基金規範發展提供人才支撐。利用區位優勢，充分發揮中國—東盟博覽會國際採購、投資促進、人文交流、開放合作的國際化平臺功能，讓參展商變成投資商，讓貿易便利化變成投資便利化，不斷吸引國際投資、先進技術、研發機構、企業總部等高端要素集聚南寧。（記者 阮曉瑩 韋靜 馮梓劍 吳瀟）