履職行權擔使命 實幹擔當勇作為——市人大常委會2022年工作綜述

出臺13條人大助力穩投資促消費、穩增長穩市場主體措施，助力穩住經濟大盤；

創新推出警官、法官、檢察官、司法助理員進站點聯繫代表服務群眾活動，幫助基層解決問題5000多個，化解矛盾糾紛3000多起；

在全區率先實現監督範圍覆蓋計劃、預算、國資管理、審計等四大領域，8個部門經濟運作數據納入“一張網”，人大財經監督更高質高效；

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2022年，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊跟黨中央、自治區黨委和市委決策部署，深入踐行全過程人民民主重大理念，以實幹、實績、實效推動新時代人大工作高品質發展，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市，奮力譜寫新時代南寧現代化建設新篇章作出了應有貢獻。

把握正確政治方向　建設“四個機關”展現新擔當

理論上清醒，政治上堅定，行動上才能自覺。市人大常委會始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續強化理論武裝，堅定不移加強黨的全面領導，成立三個專班推動中央、自治區黨委、市委人大工作會議精神落實落細，確保首府人大工作始終沿著正確的政治方向前進。

市人大常委會自覺將人大工作放在全市大局中謀劃推進，嚴格執行重大事項、重點工作、重要問題向市委請示報告制度，始終與市委保持同心同德同向同行。

探索有創新、實踐有特色、工作有成效。去年以來，市人大常委會突出黨建引領，加強能力建設，政治機關、權力機關、代表機關、工作機關“四個機關”建設不斷加強。

持續鞏固拓展黨史學習教育成果，落實基層黨建“五基三化”攻堅年行動要求；創新開展“支部進站點，聯建促發展”活動，常委會機關15個黨支部與16個新建成站點結對共建、互促發展；紮實開展比學習、以“學”促行，比基礎、以“創”促優，比業績、以“實”促效，比結對、以“聯”促親，比環境、以“文”促宜的“五比五促”特色黨建活動，以硬核擔當展現了人大機關黨員幹部的風采。

聚力中心服務大局　以高質效監督推動高品質發展

緊緊圍繞大局，時時聚焦大局，處處服務大局，方能“綱舉目張，執本末從”。市人大常委會始終胸懷“國之大者”，緊緊圍繞市委重大決策部署，主動向中心聚焦、積極為發展聚力，以高品質的人大工作助力首府經濟社會高品質發展。

抓住經濟發展“牛鼻子”。市人大常委會堅持穩中求進工作總基調，開展法院優化營商環境司法保障工作專項評議，開展議案調查、執法檢查推動産業轉型升級，審議《南寧市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。開展平陸運河重大項目建設、臨空經濟示範區發展、南寧市融入RCEP情況等專題調研，助力暢通西部陸海新通道發展軸，促進外向型經濟發展。加強預算審查監督和國有資産管理監督，看好人民的“錢袋子”，摸清國有資産“家底”。

聚力推進鄉村振興，專題調研現代特色農業産業發展、新型農業經營主體發展情況，開展加快推動現代種業發展、促進橫州市發展六堡茶等議案調查審議；聚力改善民生福祉，對義務教育“雙減”工作進行專題詢問，開展公立醫院探索“大專科小綜合”發展模式推進、殘疾人事業發展等專題調研，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

從工業到農業，從城市到農村，市人大常委會傾力發展、情係民生，用一個個務實創新的監督舉措，提升民生溫度。

著眼社會治理現代化　以法度之尺守護公平正義

立良法，行善治，民之所向。一年來，市人大常委會認真貫徹落實習近平法治思想，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推動法治南寧、平安南寧高水準建設取得新成效。

立法質效全面提升。完成新一屆五年立法規劃編制工作，確定審議項目33件；首次開展區域協同立法研究，為平陸運河規劃建設管理、區域合作治理等探索法治良方；首次聯合市政協開展立法協商，有效拓展徵求意見的覆蓋面；牽頭起草城市更新條例，頒佈施行城鎮排水與污水處理、揚美古鎮保護管理條例，審議通過全域旅遊促進條例、城市綠化條例（修改），審議邕江濱水區域條例、城市二次供水管理規定等，為城市治理精細化提供法治支撐。

公平正義導向凸顯。圍繞完善多元糾紛化解機制，開展大調解工作條例立法調研，開展訴源治理議案調查並作出決定；聽取審議市人民檢察院降低訴前羈押率專項工作報告，開展提高社區矯正專職社會工作者待遇議案調查；跟蹤監督、連續監督，跟蹤督辦全面開展打擊治理電信網路詐騙違法犯罪工作決定、第八個五年法治宣傳教育決議的執行情況，確保決議決定落地見效。

法規實施更具權威。首次召開法規進入執法融入司法列入普法工作聯席會議，首次聽取審議“一府兩院”開展法規“三入”工作情況報告，聽取35件法規執行情況報告；堅持立法與執法、司法良性互動，每一件法規頒布後及時督促執法機關制定貫徹實施方案、出臺配套制度、調整部門權責清單；推動審判機關、檢察機關主動適用法規的案件範圍、領域，強化法規實施監督。

踐行全過程人民民主　代表作用發揮更加充分

“有事找代表，管用！”在我市734個人大代表聯絡站，這句話成了居民的“口頭禪”。從幫助困難家庭人員申請政策扶持，到幫助留守老人幹農活、向個體工商戶宣傳紓困解難政策，小小的聯絡站，不僅架起了人大代表與群眾之間的“連心橋”，更為首府南寧的發展起到積極推動作用。

人民選我當代表，我當代表為人民。該如何發揮代表根植人民的優勢，支援保障代表依法履職，答好人大代表工作答卷？

市人大常委會持續推動“混合編組、多級聯動、履職為民”工作，組織開展好年度主題活動、經常性聯繫群眾活動以及代表專題調研、集中視察、小組活動，推動“一府一委兩院”加強和改進聯繫代表工作。

抓住關鍵點，市人大常委會修訂市人大及其常委會工作制度13項，確保制度“保鮮”。創新制定人大代表履職積分管理辦法、常委會組成人員履職管理辦法、“一府一委兩院”領導成員和政府工作部門負責人列席市人大常委會會議辦法，首次組織全體市人大代表向原選舉單位報告履職情況。

找準著眼點，深化拓展“兩個聯繫”，建立常委會領導與列席常委會會議的代表座談交流機制，落實常委會組成人員聯繫代表制度，依託站點常態化開展“十個一”活動，各級代表通過接待日等多種形式聯繫群眾20萬餘人次。圍繞“推進基層社會治理，建設幸福宜居家園”主題，組織全市1.2萬多名各級人大代表進入站點開展“混合編組、多級聯動、履職為民”活動，共召開民情溝通會、調研座談會等1000多場次，邀請4300多名群眾參加，形成意見建議1567條，其中聯絡站重點建議533條，有效推動一批老百姓操心事煩心事揪心事得到解決。

聚焦落腳點，用心用力用情把代表議案建議辦好，促進從“紙上”落到“地上”，真正辦到群眾心坎上。認真調查審議代表議案，作出決定3件，處理意見8件。代表建議被採納、問題得到解決或者正在解決的比例再創新高，切實把辦理“滿意率”轉變為“落實率”。

歷史長河奔流不息，時代考卷常答常新。市人大常委會將在市委的堅強領導下，堅定信心、踔厲奮發，真抓實幹、求真務實，以飽滿的政治熱情、高昂的精神狀態、務實的工作作風，不斷開創新時代人大工作新局面，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市，奮力譜寫新時代南寧現代化建設新篇章作出新的更大貢獻！（記者 楊盛）