給南寧帶來一片海——南寧以平陸運河建設為契機加快建設港産城融合發展的濱海城市

盛世修運河，運河興盛世。8月28日，平陸運河建設動員大會在欽州市靈山縣舊州鎮馬道樞紐現場舉行，這標誌著廣西各族人民翹首企盼多年的運河工程、新時代重大標誌性工程、加快建設交通強國重大工程、西部陸海新通道骨幹工程——平陸運河項目正式開工建設。

這是8月28日在廣西靈山縣拍攝的平陸運河馬道樞紐建設現場（無人機照片）。新華社記者曹祎銘攝

平陸運河建設動員大會現場。記者潘浩攝

作為國家規劃的重大項目，平陸運河全長約135公里，始於南寧市橫州市西津庫區平塘江口，經欽州市靈山縣陸屋鎮沿欽江進入北部灣，集航運、供水、灌溉、防洪、改善水生態環境等任務于一體，將縮短西江中上游地區入海航程560公里以上，建成後預計可使西部陸海新通道沿線地區每年節約運輸費用52億元以上。航道按照內河Ⅰ級標準建設，建成後5000噸級船舶可直達平塘江口，這也意味著平陸運河將“給南寧帶來一片海”，使南寧有了出海口，具備建設“濱海城市”的條件，為我市重塑城市形態和産業佈局帶來新的重大戰略契機。

這是8月28日在廣西靈山縣拍攝的平陸運河馬道樞紐建設現場（無人機照片）。新華社記者曹祎銘攝

當前，全市上下正按照黨中央、國務院和自治區黨委、政府的部署安排，以對歷史、對人民高度負責的態度，以“時時放心不下”的責任感，以對工程負責到底的使命感服務好平陸運河建設，讓壯鄉人民的百年夙願從夢想照進現實、藍圖變成偉業，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

向海而興　向海圖強

平陸運河的開工建設使南寧站在了新的重大歷史關口，面臨重塑城市形態和産業生態的重大時機，這“一片海”對壯鄉首府意味著什麼？

平陸運河建成通航後，將直接開闢廣西內陸及我國西南、西北地區運距最短、最經濟最便捷的出海通道，既可有效解決西江航運暢行問題，大幅提升西部陸海新通道運輸能力，也可為長江減負，有利於長江大保護；將帶動西部陸海新通道沿線資源優勢加速轉化為經濟發展優勢，優化區域發展戰略佈局，推動區域經濟平衡協調發展，促進新時代西部大開發形成新格局；將改變廣西臨海但沒有江河通航入海的現狀，並使首府南寧市成為濱海城市，形成南寧—北海—欽州—防城港城市群格局，促進北部灣國際門戶港建設，推動向海經濟發展；將開闢西江黃金水道新的入海航道，形成江、海迴圈航道航線，有效對接粵港澳大灣區發展，將推動廣西及西南地區持續深化與東盟及RCEP國家的經貿合作，加快融入中國—東盟命運共同體建設，更好地服務構建新發展格局。

平陸運河欽州灣大欖坪段（無人機全景照片）。新華社記者曹祎銘攝

“平陸運河不僅可以大幅提升欽州在全國沿海城市中的地位，還直接輻射南寧、北海、防城港、柳州、貴港、崇左、玉林等多個城市，特別是將‘給南寧帶來一片海’，使南寧成為‘濱海城市’，有力地促進北部灣經濟區南北欽防一體化發展，進一步發展向海經濟，向海而興、向海圖強。”廣西壯族自治區交通運輸廳黨組成員歐陽斌認為，運河的建成將打通廣西開放發展的“任督二脈”，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全方位開放格局，深刻改變廣西産業佈局、經濟社會發展格局。

“平陸運河的建設，充分體現了國家對廣西發展的高度重視和關心關懷，凸顯了南寧在服務國家重大戰略中的特殊地位，它將大海‘送給’南寧，把南寧‘推向’海濱，對重塑南寧城市形態、優化産業佈局，加快推動首府經濟社會高品質發展具有重要意義。”市發展改革委副主任黃勝分析。

找準定位　規劃先行

平陸運河北連邕江，南抵北部灣，全長135公里，其中南寧段長約20.6公里，涉及橫州市新福、南鄉兩鎮，是南寧市向海圖強的重要通道。

向東，向南，向海！面對國家賦予南寧的重大新使命，全市上下搶抓難得的建設機遇期和政策窗口期，全面配合做好平陸運河規劃建設，加快形成陸海統籌、江海聯動發展新格局，推動“南寧渠道”全面提質升級。

平陸運河展示廳展示項目藍圖。記者潘浩攝

市發展改革委充分發揮參謀助手作用，強化規劃引領，高水準規劃建設東部新城，重點加強對新能源汽車及零配件、精細化工、金屬新材料等“大進大出”臨港産業發展及佈局的研究，促進“港産城海”融合發展，“同時，抓住政策窗口期、機遇期，謀劃一批重大政策、重大工程項目爭取納入國家、自治區重點工作和重大戰略，以高品質的向海之路，實現向海而興、向海圖強。”黃勝説。

“國土空間規劃不僅要充分保障平陸運河的工程建設需要，還要在關鍵節點提前謀篇佈局，充分發揮運河對區域的輻射帶動作用。”南寧市自然資源局總工程師黃釗介紹，在編的《南寧市國土空間總體規劃（2021—2035年）》提出，未來南寧東部將依託平陸運河經濟帶，落實西部陸海新通道建設，整合公路、鐵路、水運方面的交通優勢，將東部新城定位為平陸運河經濟帶核心城鎮。

乘著平陸運河建設的東風，新能源汽車電池、鋁基新材料加工及相關産業鏈項目陸續落地東部新城。作為我市向海經濟發展的重要産業平臺，東部新城正按照港産城海融合發展的要求，主動融入平陸運河經濟帶，發揮公鐵水多式聯運樞紐作用，研究培育優勢臨港産業集群，加快南寧港發展，推進六景、伶俐、平塘等綜合港區建設，打造向海經濟發展示範園區。

齊心協力　加快推進

建設平陸運河，功在當代，利在韆鞦。為加快推進平陸運河建設，我市上下齊心協力、全力以赴參與和服務平陸運河項目建設各項工作，實現經濟效益、社會效益、生態效益、開放效益相統一，發揮運河資源的最大優勢。

巧治善管土石方——平陸運河工程土石方開挖總量大，項目土石方平衡是平陸運河工程成敗的關鍵之一。在項目開挖土石方綜合利用方面，我市針對平陸運河工程所産生棄方的處置問題，研提了棄方安全消納和綜合利用方案。

構建高效交通網——為尋找到適應平陸運河通航條件的專用江海直達船舶，實現鐵江海聯運交通高效協同，南寧著手對江海直達船型、集疏運與多式聯運和水運發展規劃三個專題進行研究，對平陸運河開通後對南寧水運格局和未來發展影響進行研究。市交通運輸局將圍繞平陸運河做好港口佈局等規劃研究，加快南寧市綜合交通網路建設。

優化發展新空間——我市聚焦落實國家重大戰略和東部新城平陸運河經濟帶核心城鎮港産城融合發展，提出南寧向海發展空間佈局方案，開展平陸運河促進南寧向海發展戰略研究。市自然資源局結合“三區三線”劃定工作，重點保障東部新城城鎮建設用地規模，在新城周邊及平塘江口區域預留戰略發展空間。截至今年8月10日，我市已全面完成南寧段先導工程徵地拆遷外業丈量和對圖工作。

平陸運河入口處平塘江口段水域（無人機全景照片）。新華社記者曹祎銘攝

作為平陸運河起始點——平塘江口所在地，橫州市將服務推動平陸運河建設工作列為“頭等大事”。橫州市堅持“一盤棋”思想，各級各部門全力配合做好運河經濟帶空間佈局、産業佈局，全力做好運河徵地拆遷工作，召開西部陸海新通道（平陸）運河項目先導工程徵拆工作動員會，要求相關工作人員要讀懂學透徵拆工作的政策文件，把握好徵拆工作的程式和標準，力爭在開工前完成徵拆工作。同時，要求運河沿線鎮、村幹部主動擔當作為，做好宣傳動員，抓好工作重點，形成聯動機制，遇到問題及時研究、主動協調，齊心協力為運河的建設貢獻力量。

記者手記

通江達海　未來可期

一“河”牽動萬眾心。8月28日，平陸運河項目正式開工建設，對於廣西積極融入新發展格局、加快區域經濟高品質發展、更好服務國家全方位高水準對外開放具有重大意義，向海而興、向海圖強從構想逐步變為現實。

平陸運河馬道樞紐效果圖。（平陸運河集團有限公司供圖）

站在這一重大歷史關口遠望，我們有太多的憧憬和期待。

我們期待著，平陸運河建成後，形成陸海統籌、江海聯動發展新格局，推動“南寧渠道”全面提質升級。市交通運輸局副局長李文斌認為，平陸運河將大海“送給”南寧，有利於進一步強化南寧的區位優勢，豐富“南寧渠道”內涵，提升西部陸海新通道運輸能力，增強我市交通運輸網路系統韌性和安全性，支撐南寧更好地服務構建新發展格局，更好地融入中國—東盟命運共同體建設。

我們期待著，依託平陸運河建設帶來的“通江達海”優勢，為南寧産業發展帶來更多新機遇，賦予首府換道超車、後來居上的無限可能。“我們要牢牢把握平陸運河建設契機，將東部新城作為向海經濟發展的一個重要産業平臺加快建設，著力培育‘大進大出’臨港産業，將其建設成為輻射南寧都市圈、聯動粵港澳大灣區的産業東融戰略承載區、先進製造業新陣地、向海經濟發展示範區。”市工信局副局長吳保民介紹。

我們期待著，積極打造平陸運河經濟帶，帶動沿線資源優勢轉化為經濟發展優勢，向海經濟帶來更多發展商機。平陸運河工程規劃設計專家、全國工程勘察設計大師吳澎表示，在中國悠久的運河建設史上，平陸運河將是一條開創性的運河，一座歷史的豐碑。平陸運河在同類運河中規模最大，內河船舶可直達海港，建成後將是一條非常繁忙的運河，運輸量大，船舶大、數量多。“平陸運河將搭建智慧運河的管控和服務平臺，實現運河船舶的統一調度和狀態監控，航道航行條件實時發佈和預報，運河水資源統一調配，沿線用水量和水質實時監控等功能，不僅保障船舶運作安全，提高運作效率，還可降低運作成本。”

一江春水向南流，這條充滿活力的繁榮運河、智慧運河、綠色運河必將為首府的經濟發展、産業佈局、人口增長、人才引進、就業創收、城市更新等方面注入強勁的增長活力。

藍色孕育夢想，海洋承載希望。我們有理由期待更加瑰麗的遠景。

（記者/阮曉瑩、韋靜、楊盛）