以高品質普法推動高品質發展——南寧市司法局紮實推進全市“七五”普法工作

南寧市舉辦全市領導幹部法治講座。    （南寧市司法局供圖）

南寧市開展新提拔領導幹部任前法律知識考試。

普法宣傳形象代言人“阿洛”“小智”在街頭開展法治宣傳。 （南寧市司法局供圖）

●開欄語

“七五”普法期間，我市深入開展法治宣傳教育，紮實推進依法治理和法治創建，大力加強社會主義法治文化建設，全面提升法治宣傳教育工作實效，為建設平安南寧、法治南寧，推進全面依法治市作出積極貢獻。

日前，中央宣傳部、司法部、全國普法辦對全國“七五”普法工作先進單位、先進個人和依法治理創建活動先進單位進行表彰。我市司法局等3家單位榮獲“普法工作先進單位”稱號，南寧市中級人民法院未成年人案件審判庭一級法官韋欣等3人被評為“普法工作先進個人”，南寧市公安局被評為“依法治理創建活動先進單位”。即日起，本報將對受到表彰的先進單位和個人的先進事跡進行報道，敬請關注。 

全民普法和守法，是依法治國的長期基礎性工作。

“七五”普法期間，我市將普法工作納入法治南寧建設藍圖謀劃推進，健全體制機制，抓住“關鍵少數”，不斷創新普法手段、開展全民普法，公民法治素養明顯提升，依法治市社會基礎持續夯實。

2020年，全市“七五”普法規劃各項目標任務圓滿完成，南寧市先後獲評全國“七五”普法中期先進城市、第一批“全國法治政府建設示範市”，南寧市司法局被評為全國“七五”普法工作先進單位。

扭住“誰執法誰普法”牛鼻子

變“獨角戲”為“大合唱”

實行“誰執法誰普法”是新時代全民普法的重要制度創新，也是南寧“七五”普法的一大特點。

2018年，我市印發《關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案》，明確全市各級各部門和各單位普法責任清單，進一步健全普法工作責任機制，督促全市各部門各單位結合工作職能和行業特點開展有關法律法規宣傳教育，將普法滲透到立法、執法、司法、服務和管理全過程和各環節。同時，將普法依法治理納入全市綜合績效考評、精神文明創建、法治建設指標等考核中，使普法依法治理工作真正成為一種硬標準、硬要求、硬約束。

全市各級各部門牢牢扭住“誰執法誰普法”這個牛鼻子，推動普法工作理念、實踐和制度創新。

堅持普法工作與法治實踐相結合，市人大常委會表決通過《南寧市人民代表大會常務委員會關於全面推動地方性法規進入執法融入司法列入普法工作的決定》，促進地方性法規的貫徹落實。市政協每年聯合市司法局開展“送法下鄉”活動，貫徹落實鄉村振興戰略實施方案，提高農民群眾法律意識。

法院、檢察、公安等部門把普法融入執法司法全過程，以案説法、以案普法、以案學法已成常態；製作“小案説規範”微動漫普法專欄、運作全區首個市級“公民警校”項目、設立“食品安全大講堂”等，成為全民共用的法治公開課。各部門從本部門工作特點、工作重點和執法司法工作實際出發，各司其職、各負其責，開展精準普法。

我市普法工作由主管部門的“獨角戲”變成各部門的“大合唱”，普法方式更加有效、普法格局進一步擴大、普法的約束力不斷強化，黨委領導、人大監督、政府實施、政協支援、各部門各單位齊抓共管、全社會共同參與的新時代“大普法”工作格局全面形成。

用“關鍵少數”帶動“絕大多數”

樹牢全社會法治信仰

我市紮實推進重點對象普法用法，用“關鍵少數”“關鍵崗位”帶動“絕大多數”，推進全民尊法學法守法用法。

法治觀念強不強、法治素養高不高，成為衡量幹部德才的重要尺規；能不能遵守法律、依法辦事，成為考察幹部的重要內容。抓住領導幹部這個“關鍵少數”，我市建立領導幹部學法用法制度，落實各級黨委（黨組）中心組學法、政府常務會議學法、科級以上領導幹部任職前法律考試、國家工作人員網路學法考試和旁聽庭審學法等，把憲法法律和黨內法規列入市委黨校教學計劃必修課。

為持續提升國家工作人員特別是領導幹部法治素養與依法辦事能力，南寧累計組織7779名新提拔科級以上領導幹部參加任職前法律考試，每年舉辦“法治南寧講堂”全市領導幹部法治講座，組織10余萬名國家工作人員參加網路學法用法培訓考試，有效提高了我市領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

突出青少年這個“關鍵群體”。我市實現全市中小學校配備法治副校長（法治輔導員）達100%；開展“開學第一課”，以法律進校園、創建依法治校示範校、校園維權崗等活動為載體進行法治宣傳教育；構建25個覆蓋各縣（市、區）、開發區的青少年法治教育和實踐基地，有效提升青少年普法教育效果。

抓住對農民普法這個難點，我市著重提高農民和農民工法律維權能力，選聘律師和法律服務工作者到全市村（社區）擔任法律顧問，培養基層“法律明白人”，大力開展“法律惠民”“送法下鄉”和關愛農民工、服務農民工等主題法治宣傳教育活動，開展山歌普法、法治文藝匯演和法治電影進村等活動，以群眾喜聞樂見的形式把法律送到千家萬戶。

“花式普法”讓有限空間無限拓展

法治文化接地氣潤人心

我市跳出“為普法而普法”的小圈子，不斷拓展法治宣傳空間，在地鐵、公交、公園等公共場所廣泛開展法治文化建設，法治文化主題公園、廣場、街區、圖書角、長廊遍佈城鄉，成為廣大群眾學法的“新課堂”。

市司法局結合實際提出實施“七五”普法規劃的“十百千萬”工程目標，構建了以1個市級、12個縣（市、區）級公共法律服務中心，127個鄉鎮（街道）公共法律服務站，1821個村（社區）法律服務工作室（崗、席）為支撐的四級公共法律服務體系。57個遍佈縣（市、區）、開發區的法治文化主題公園、廣場、教育基地落成，159個法治示範村（社區）創建試點成功推廣，全市村（社區）實現了法治宣傳欄、圖書角和法律顧問全覆蓋。

立足資訊化時代特點，我市設計法治宣傳動漫代言形象“阿洛”和“小智”，製作普法公益片，在地鐵、公交車打造城市移動普法宣傳陣地；《政法線上》《説法講理》等成為具有普法影響力的欄目；打造“南寧普法”新媒體品牌，依託“司法快訊”“以案説法”“熱點聚焦”“普法線上”等欄目板塊，發佈普法依法治理工作資訊，主動回應人民群眾對法律服務的新需求，開展法律知識有獎競答等活動，依託網際網路新媒體新技術，進一步提升全民普法實效性。

一系列強有力的舉措和成效，讓法治信仰日益深入人心，法治氛圍日益濃厚，法治社會的基礎日益穩固，更高水準的法治南寧、平安南寧正在變成現實。

（記者/楊盛、潘旋、王琦汕、廖鳳君）