南寧市全力推進國家食品安全示範城市第三批試點城市創建工作

探索“網際網路+”餐飲監管創新舉措，築牢疫情防控安全屏障，食品安全知識宣傳公益廣告隨處可見，消費者滿意度不斷提升……自2016年南寧市被確定為國家食品安全示範城市第三批試點城市以來，南寧市食品安全委員會辦公室積極構建完善食品安全監管能力、治理水準、示範引領和社會共治四大體系，保障我市食品安全形勢穩定向好。 

南寧市2019年至2021年連續3年食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上，食品檢驗量達到6.6批次/千人，未發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，設區市食品安全考核2017年至2021年連續五年獲得A級，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。 

高位推進示範引領提升食品安全管理水準

執法人員對存放奶製品的冷櫃進行檢查。

近年來，南寧市以創建國家食品安全示範城市為契機，積極構建黨政同責的食品安全責任體系，將食品安全納入南寧市國民經濟和社會發展規劃、年度政府工作報告，出臺《南寧市深化改革加強食品安全工作實施方案》等重要文件，全力構建企業自治、行業自律、社會監督、政府監管“四位一體”的監管體系。 

南寧市在市公辦中小學、幼兒園開展學校食堂食材集採集配工作，已有1176所學校加入，佔我市公辦中小學及幼兒園總數的59%。同時，還強化廚余(含餐廚)垃圾分類收集和無害化、資源化處置，以BOT形式建成2座廚余(含餐廚)垃圾集中處理項目。 

在促進特色食品産業發展方面，南寧市深化“放管服”改革，優化營商環境，推進食品産業結構調整和轉型升級，肉製品、乳製品、飲料、精製茶、制糖、休閒食品等已形成一定産業規模，目前初步形成從食用農産品種養到食品生産加工、經營、餐飲、餐廚廢棄物無害化處理的食品全産業鏈。“南寧火龍果”“南寧香蕉”“橫縣甜玉米”等獲得國家農産品地理標誌認證，“橫縣茉莉花”和“橫縣茉莉花茶”成為廣西最具價值的農産品品牌。 

南寧市還創新試點食品安全責任險模式，堅持“政府推動、保險承擔、銀行出資、企業獲利、群眾收益”原則，在全區打造首個“政府+保險公司+銀行”模式。南寧市還通過食用農産品承諾達標合格證示範市驗收，依託南寧市農産品品質安全監管和追溯平臺，加強宣傳培訓，指導種養者開具合格證，建立電子合格證列印微信小程式。2021年共開具合格證1.509萬張，附帶合格證上市的農産品達90.89萬噸。 

築牢屏障防範化解食品安全重大風險

工作人員對進口及中高風險地區進入南寧市的物品進行查驗。

面對嚴峻複雜的疫情防控形勢，南寧市把強化進口冷鏈食品疫情風險防範作為疫情防控工作的重中之重，全面排查進口冷鏈食品生産經營安全風險隱患，進一步壓實轄區屬地、部門、企業和個人防護四方責任，織密進口冷鏈食品疫情防控網，率先在全區開展集中查驗，實現食品全檢測、外包裝全消殺、進口凍品全追溯，進一步築牢疫情防控安全屏障。 

為強化進口冷鏈食品監管，南寧市借鑒外地的先進做法，制定了南寧市外埠入邕進口冷鏈食品集中查驗制度，在全區率先設立3個集中查驗監管倉，由所在轄區抽調市場監管、交通運輸、衛健、商務、農業、公安等部門精幹力量成立聯合工作組進駐監管倉。凡外埠入邕進口冷鏈食品必須進入監管倉查驗，確保持有入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測證明、消毒證明等相關憑證，貨物憑監管倉出具的《出倉證明》方能進入南寧市內流通。據統計，成立監管倉至今，共查驗進口貨物88379.43噸、運輸車輛8392車次，出具《出倉證明》13623張。目前，南寧市沒有發生涉疫進口冷鏈食品傳播疫情的事件。 

在進口非冷鏈貨物監管方面，南寧市切實抓好“外防輸入”工作，紮實開展有關生産經營單位使用進口高風險非冷鏈集裝箱貨物的消毒處理抽查工作；及時制定全市抽查工作方案，認真排查、定期抽查，發現問題迅速處理；建立和實施進口非冷鏈集裝箱貨物報備制度，並進行公告，在全社會廣泛宣傳進口非冷鏈集裝箱貨物預防性消毒的相關政策要求；主動加強與商務、海關、衛生健康等有關職能部門聯動，實現數據共用，切實形成防控合力，有效防範新冠肺炎疫情通過進口高風險非冷鏈集裝箱貨物輸入的風險。 

近年來，南寧市不斷加強食品安全監管，結合食品安全抽檢、民生領域“鐵拳”行動等工作任務，嚴厲打擊生産經營藥殘超標的畜産品和水産品、未經檢驗檢疫或檢出瘦肉精的肉類、在保健品中非法添加藥品以及生産經營各類不符合食品安全標準的食品等食品安全違法違規行為，築牢食品安全防線，有效防範化解食品安全風險隱患。 

智慧監管全面推行“網際網路+明廚亮灶”

執法人員現場使用“食安八桂監管”APP進行記錄，將檢查情況和數據錄入系統。

校園食品安全是食品安全工作的重中之重。南寧市通過學校食堂“明廚亮灶”建設，已實現全市中小學、幼兒園學校食堂“網際網路+明廚亮灶”全覆蓋。南寧市成為全區第一個學校食堂“網際網路+明廚亮灶”覆蓋率達到100%的城市。安裝了“網際網路+明廚亮灶”系統的中小學、幼兒園未發生一起食品安全事故。 

隨著“網際網路+明廚亮灶”的推行，南寧市先後完成了食品安全資訊平臺數據中心、應急指揮中心、視頻系統等基礎設施建設。其中，南寧市食品安全智慧服務平臺作為學校食堂“明廚亮灶”建設工作的承載主平臺，立足於食品的“種養—生産—流通—餐飲—消費—餐廚垃圾處理”全鏈條食安智慧監管，構建從食品生産到消費、從農田到餐桌全過程監管的大數據平臺，從源頭保障食品安全。目前，在該平臺註冊的餐飲服務單位68614家、學校食堂3500家，上線278個農貿市場監測點和8693個食材供應商。 

市場監管部門、教育部門通過南寧市食品安全智慧服務平臺，對學校食堂進行實時監管，實現“畫面可存儲、問題可核實、資訊可追溯”。學校通過南寧市食品安全智慧服務平臺，對校園食品安全進行資訊化管理。市場監管部門工作人員使用“食安八桂監管”APP，實現手機巡查“網際網路+監管”，並可通過二維碼溯源、AI智慧抓拍和大數據分析等技術，有效提升對校園食品安全的監管能力。全市的師生、家長可通過“食安八桂”微信公眾號查看學校食堂切配、烹調、清洗消毒等加工操作過程。 

食品安全是民心工程，也是民生工程。南寧市積極推進“網際網路＋”食品安全監管，打造掌上執法新模式，通過開發“食安八桂監管”APP，實現手機巡查“網際網路+監管”功能，為消費者營造安全放心的餐飲消費環境。市場監管部門結合餐飲業品質提升行動，使用電子監管手段，對已取得食品經營許可證或小餐飲登記證的餐飲服務提供者進行餐飲服務風險等級評定，全面實行餐飲服務風險分級管理。截至目前，全市餐飲單位和小餐飲共開展風險等級評定70367家，風險分級率達99%。 

在“食安八桂”微信公眾號平臺，南寧市通過開放公眾端，讓市民參與食品安全監管，監督餐飲單位、學校食堂的環境、加工過程、清洗消毒、食品原料儲存等；不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感，積極構建食品安全社會共治的良好格局。 

關注民生營造安全放心的消費環境

南寧市市場監管局組織開展“周周有料到餐飲安全你我同查”活動。

“周周有料到餐飲安全你我同查”活動、南寧百家“放心餐飲”示範單位評定活動、推進消費者滿意度提升工作主題宣傳活動……開展一系列與民生息息相關的活動，進一步營造安全放心的消費環境，不斷提升消費者滿意度。 

2021年8月起，南寧市持續開展“周周有料到餐飲安全你我同查”活動，邀請餐飲協會、市民代表與市場監管部門執法人員一起走進網紅餐飲店，對後廚環境、食品留樣、清洗消毒等情況進行實地檢查，採取“發佈調查+網路直播+回頭查”的形式，有效推動食品安全社會共治，提高全市食品風險防控水準，樹立誠信經營行業風尚，有效保障廣大群眾的飲食安全。目前，該活動開展了12期，引起群眾廣泛關注。 

南寧市還通過組織開展南寧百家“放心餐飲”示範單位評定活動，進一步打造南寧餐飲行業食品安全放心品牌，提升群眾對食品安全的總體滿意度，推進“放心消費”創建，為消費者營造安全放心的餐飲消費環境，助力南寧市創建國家食品安全示範城市。 

針對消費者投訴的熱點和焦點，南寧市不斷加大專項執法整治力度，嚴厲查處商標侵權、假冒偽劣商品、虛假宣傳、違法廣告等違法行為，切實保障消費者的合法權益；充分運用12315平臺，通過“行政指導+行政調解+行政處罰+信用監管”的綜合監管手段，持續加大消費者權益保護力度。 

目前，南寧市“放心消費”創建活動已覆蓋商貿流通、交通、金融、家居建材、電子商務、快遞、旅遊等20多個行業，“放心消費”參創經營戶6110戶，其中電子商務“放心消費”創建單位146家。2021年3月，中國消費者協會發佈的《2020年100個城市消費者滿意度測評報告》顯示，南寧市2020年消費者滿意度得分82.65分，在全國100個城市中排第15位，在27個省會城市中排第4位，在廣西3個參評城市中排名最前。

（記者 /楊玲、黎鐵、馬繼穩）