南寧市完成211個“多規合一”實用性村莊規劃 多措並舉保障産業用地和保護耕地

完成211個“多規合一”實用性村莊規劃，多措並舉保障産業用地和保護耕地

強化自然資源要素保障助推首府鄉村振興

我市採用多種技術手段對耕地特別是永久基本農田上的“非農化”“非糧化”問題進行重點監測。圖為一派豐收景象的古辣香米産業示範區。記者宋延康攝

記者從近日召開的2021年南寧市強化自然資源要素保障助推鄉村振興戰略實施新聞發佈會上獲悉，我市在鄉村規劃編制、發展用地保障、土地綜合整治、耕地佔補平衡等方面一齊發力，為促進鄉村振興提供良好的資源要素保障。

打好“村莊規劃牌”

繪製鄉村發展藍圖

按照村莊規劃“有條件、有需求”應編盡編的原則，2021年全市已完成95個“多規合一”實用性村莊規劃編制，超額完成自治區下達的87個村莊規劃編制任務。截至目前，全市共編制完成211個“多規合一”實用性村莊規劃。

其中，結合人民群眾對美好生活嚮往的需求和滿足南寧市鄉村旅遊的實際需要，組織編制了馬山縣喬老村、羊山村、古零村，賓陽縣馬界村、義陳村、名山村，上林縣東春村、擁軍村，橫州市石井村、六鳳村，青秀區施厚村等一批“多規合一”實用性村莊規劃，切實保障和落實喬老河片區、稻花香裏、陳梅古韻、茉莉小鎮、下水源等鄉村旅遊項目的發展空間，將一二三産業有機融合，推動鄉村旅遊縱深發展。

我市將推進已編制的村莊規劃審查報批和規劃數據庫入庫工作，做到鄉村振興規劃先行、注重品質、從容建設。以國土空間規劃為引領，統籌村莊各類用地空間佈局，合理保障農村産業發展用地空間。

打好“價值轉換牌”

釋放鄉村資源潛力

記者了解到，2021年以來，全市共落實耕地數量指標3933.58公頃、水田指標1456.98公頃、糧食産能指標4259.35萬公斤，保障了229宗用地的耕地佔補平衡需求。通過我市補充耕地指標交易平臺完成了33宗補充耕地指標交易，涉及耕地指標523.07公頃、水田指標1126.57公頃、糧食産能指標599.6萬公斤，交易金額共計30.72億元，不僅有效解決了部分地區佔補指標緊缺的問題，同時增加了指標出讓地區的財政收入。

今後，我市將多措並舉拓寬補充耕地渠道、耕地途徑，充實全市新增耕地指標儲備庫；充分發揮市場在資源配置中的作用，促進資源優勢互補；將水田指標交易納入市級層面進行全市統籌，優先保障強首府重點項目落地，促進全市經濟社會快速發展。

打好“用地保障牌”

助推鄉村産業集聚

截至目前，2021年全市在自治區自然資源交易中心完成脫貧縣增減掛鉤節余指標交易出讓共8宗，出讓馬山縣和隆安縣增減掛鉤節余指標1634.42畝，脫貧縣共獲指標收益4.24億元，為當地鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉村振興提供資金保障。

在鄉村振興項目新增建設用地計劃指標保障方面，我市堅持新增建設用地計劃指標跟著項目走，保障計劃指標按有效投資精準配置。2021年，繼續實行市級新增建設用地計劃指標核銷制，對鄉村振興相關項目做到應保盡保。為切實保障鄉村振興的用地需求，在自治區預安排南寧市的2021年新增建設用地計劃指標總量中，單列5%的新增建設用地計劃指標用於保障符合條件的農村一二三産業融合發展項目用地，納入南寧市市級新增建設用地計劃指標管理。

打好“耕地保護牌”

守住鄉村發展紅線

2021年，我市採用無人機航拍、衛片執法及“網際網路+”等技術，劃分風險區域，對我市耕地特別是永久基本農田上的“非農化”“非糧化”問題進行重點監測，將監測區域劃分為高風險區域、中風險區域、低風險區域（區域劃分根據監控情況實時調整）。

其中，對高風險區域每半月進行一次無人機航拍採集監測數據，對中風險區域每月採用高分辨衛星影像結合無人機航拍採集監測數據，對低風險區域每季度採用衛星影像採集監測數據。及時發現相關線索，形成問題線索清單並分類穩妥處置，組織分類移交、規範處置、持續跟蹤，實現“早發現、早制止、嚴查處”的監管預期及精細化管控需求。

今後，我市將進一步實踐形成以“獲取監測數據—建立線索清單—分類推送線索—快速移交整改—定期匯總反饋—持續跟蹤監管”為主線的閉環式綜合監測流程，力爭用3年時間建立一套完整的“網際網路+”全領域執法模式，實現全市領域用地監測、監管、巡查發現和制止違法行為的全覆蓋，建立健全以縣（市、區）政府、開發區管委會以及鄉（鎮）政府、街道辦事處為責任主體和多部門共同監管的長效執法監管機制，不斷提升執法監管工作效能。