4個半月引進項目總投資500多億元！

這似乎不可能，但南寧市五象新區真真爆出了這樣的驚喜。

今年7月至11月中旬，深圳寶能、上海綠地、廣州恒大、萬科、合景泰富、雅居樂、富力、天譽等世界500強、國內500強企業、上市公司等揮師投資該區，引發“井噴效應”，項目總投資高達500多億元！

魔力何來？

改革！不少五象人感慨而風趣地説：“改革勝過‘印鈔機’！”

調結構抓優勢

轉種“梧桐”引“金鳳”

2006年啟航建設的五象新區，今年迎來了崛起的春天。自治區黨委、政府下文，明確中共廣西南寧五象新區規劃建設工作委員會、廣西南寧五象新區規劃建設管理委員會為自治區黨委、人民政府的派出機關，管委會行使南寧市市級行政管理權。

五象新區先行先試，打出了改革第一“板斧”：破除舊的泛泛招商引資模式，做好頂層設計，調結構，抓優勢，轉種“梧桐”引“金鳳”，重點打造總部基地和金融街引資。

“在南寧，那地王、航洋什麼的，就一幢樓，年稅收幾個億。”五象新區管委會副主任農冰反問道，“為什麼呢？那看來是一間間辦公室，其實是跨市、跨省、跨國的集團總部，是總部經濟！其産業不管跨到哪，其稅收大部分都要集中到總部交納，具有高能級、高聚集、高效益、低能耗的‘三高一低’特點。”

“北京一條金融街，去年三級稅收額佔北京市三級稅收總額的30.8%！”從清華大學到五象新區挂職的一位幹部説，“2012年，金融業對北京市經濟增長的貢獻率達到24.7%，居各行業首位。”

“南寧面向東盟，是區域性國際城市，有打造總部經濟的區位優勢，也有打造金融街的資源優勢。”南寧市市長、五象新區管委會主任周紅波透露：“搞個金融街，南寧存貸款可佔廣西60％，最少50％多。”

於是，在市委市政府大力支援下，五象新區決然拍板，重點打造總部基地和金融街引資。

一是選擇最好的地塊做總部基地，即選定“三通”和配置了省區級現代文體場館的3900畝核心區。

二是搞好詳細規劃，目標將建成智慧化、生態型的樓群組合，形成集辦公、金融、展示、科研、資訊交流於一體的企業總部集聚地，其中的金融街將成為廣西的金融中心。

三是在供地、稅收、服務等給予較優惠的政策。

四是明確項目入駐條件，堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理原則。

五是改革審批制度等。

就這樣，五象新區很快築好“梧桐”巢，引來“金鳳凰”。

深圳寶能投資集團捷足先登，前來投資45億元，建設前海人壽廣西區域總部項目，6月6日簽約，8月28日開工，創造了“五象速度”！

廣州恒大集團也接著簽約，將於12月開工建設總部基地項目。其董事局主席許家印表示“要做南寧市跨越發展的投資典範”。

今年5月以來，僅總部基地就新增落地入駐項目15個，計劃總投資近240億元。這一板塊的引資項目總投資就佔了新區9個板塊項目總投資的1/3。

總部基地的項目用地迅速告罄，使五象新區的領導喜了又憂：再進項目到哪要地呢？(記者 陳健民 文彩雲 通訊員 邢義波)

改革考核制度

重以項目論英雄

要什麼考核什麼。這是常理。

然而，今年2月以前的五象新區，要幹部抓項目卻難以考核項目。原因很簡單，彼時的人員大多是兼職，從市部門和縣區臨時抽調，既管原單位業務，又跑五象新區，抓項目簡直成了“搭秤肉”，哪能考核項目？不考核項目，發展不快就可想而知了。

今年，五象新區行使南寧市市級行政管理權之後，就立即改革考核制度，重以項目論英雄。

他們首先釜底抽薪，讓兼職變專職，職能就為項目服務。有的局長雖兼市部門副職，但明確其職能就管五象新區，兼職是為了更好地服務五象新區的項目。

其次是實行項目領導責任制，每個項目都安排處級領導對接服務；並落實項目聯繫人制度，對倒排計劃的事項及時予以預警和提示，對項目報建行政審批事項，全程跟蹤協調服務；項目考核與幹部考核掛鉤。

如此一來，攪活滿池春水。打造總部基地和金融街的速度上來了，改革項目審批制度推進了，被動坐等審批也變為了主動到府為業主服務。

廣西交通投資集團的項目，通過倒排時間，定於12月上旬動工，可到11月12日還有不少手續沒有報批。五象新區的領導焦急了，馬上帶領建設、投促和國土等部門的負責人到府服務。其項目總評、基坑支護、土地招拍挂、主體工程設計的報批有難度，五象新區的領導及時指定規劃建設局副局長李冉專門負責協助。

為促使業主加快報建，加快建設，五象新區的領導幹部集思廣益，獻計獻策，創出了共管資金、約談和支援獎勵等制度：

項目通過“招拍挂”取得土地時，業主要按投資總額的一定比例，預存資金至銀行，由五象新區管委會、業主、銀行三方共同監管，專項用於推進工程項目建設。

對項目建設推進不力的參建單位進行法人約談，對倒排計劃的事項及時予以預警、提示和幫助。

放權簡政

拆廟拼廟減員減環節

項目要開工，僅在市級審批就要經20多個部門，蓋100多個公章，需377個審批工作日，這樣的“萬里長征”豈能快發展？！

為改變此狀況，南寧市政府下文授權五象新區行使南寧市市級行政管理權，下放了89項審批權。

然而，如何接、收、管好下放的權，快速釋放出改革紅利呢？如只有上面放權，沒有下面簡政，顯然是不行的。

於是，五象新區及時簡政，大刀闊斧地拆廟、拼廟、減員、減環節。

首先，讓20多個涉及項目審批的部門打破界限、反覆磨合，或拆廟，或拼廟，把100多個審批環節集合成了5個“集裝箱”，即分5個階段，每階段規定：只要材料基本完善，一週內完成審批。

其次，是管委會轉變職能，以一人盯一個項目的辦法，促幹部變被動坐等審批為主動到府服務，使項目審批大幅度“瘦身”提速。

於是乎，五象新區成了引資的磁場。

合景·天匯廣場項目由於五象新區高效審批，從洽談到建設才5個月。合景泰富集團董事局主席孔健岷讚嘆：“真是創造了合景泰富投資前所未有的高速度。”他毅然簽署了戰略框架協議，5年內投資南寧1000億元！