任重道遠 春光無限
——中國-東盟自由貿易區論壇綜述
廣西新聞網記者杜蔚濤 實習生朱淑君
如期建成的中國-東盟自由貿易區,好似撲面而來的楊柳東風,給人以春意。剛剛結束的中國-東盟自由貿易區論壇,留給人們的除了對精彩演講的回味,還有對自貿區如何“互利共贏,再創輝煌”的深深思考和共同期盼。在這個高規格論壇上,來自中國和東盟國家的領導人、政府官員、企業及學術界代表各抒己見,圍繞“貿易提振産業活力”、“投資共創經濟繁榮”、“打造區域經濟合作新亮點”3項議題進行了廣泛交流和深入探討,不論是得到認同的建議,還是有待商榷的觀點,無不對深化中國-東盟的互利互惠合作,對自貿區的進一步發展具有重要的指導和借鑒意義。
新起點——貿易提振産業活力
專家們就如何在自貿區建成後新形勢下,全面落實自貿區優惠政策,實施貿易便利化措施,推動貿易與産業互動,通過深化貿易發展,提升區域和産業競爭力建言獻策。
中國海關總署副署長李克農説,海關工作的優劣和成效直接影響著自由貿易區的建設和發展,加快本地區海關特殊監管區的建設,將極大提升區域內的貿易便利化,有力地促進中國-東盟自由貿易區各方的貿易往來,推動中國-東盟自由貿易區建設水準的不斷提升。而廣西欽州保稅港區和南寧保稅物流中心的正式揭牌,將對推動廣西形成功能齊全、政策優惠、通關便捷的保稅物流體系方面起到積極的作用,有利於發揮廣西在中國-東盟經貿合作中的前沿和橋頭堡作用。
中國國家質檢總局總檢驗師項玉章在談到如何發揮原産地政策作用時説,原産地證書是進口國享受國稅優惠待遇的書面憑證,是貨物通關享受優惠關稅的“護照”,但目前企業對此利用率不高。為了最大限度發揮原産地證書作用,提高成員國之間的合作成效,質檢總局已完成原産地證書電子聯網核查系統的開發,成員國之間海關實現證書數據對接和查詢,通過網路迅速完成原産地證書退證查詢,從而大大提高通關效率。
中國進出口銀行副行長諸鑫強説,建設中國-東盟自由貿易區離不開金融支援。東盟一些國家經濟尚不夠發達,資金實力不夠雄厚,與區域經貿合作以及經濟實體對於金融服務的需求相比還有很大的差距,雙方應該逐步放寬金融準入限制,降低互設金融分支機構的政策門檻,改善區域內金融機構和服務,逐步實現區內資本自由流動,為區域經濟合作提供資本支援。通過相互開放,創新合作模式,逐步形成穩定而又便利的金融合作機制。
諾貝爾經濟學獎獲得者埃裏克·馬斯金錶示,中國-東盟自貿區各國在經濟體制、社會性質等方面存在差異,自貿區要想實現快速發展,就必須揚長避短,不斷改善各自內部的環境,完善制度,形成有效的爭端解決機制,並廣泛吸取其他自貿區建設的經驗和教訓,爭取儘快實現建設目標。
新機遇——投資共創經濟繁榮
專家們回顧了近年來中國-東盟雙向投資合作的可喜進展,並就如何進一步拓展雙向投資合作的途徑進行了探討,認為投資發展是自貿區的核心領域,對區域經濟發展及其重要。投資合作是區域經濟發展的一個必要途徑,各國之間可以互通有無、取長補短,利用機會,打造新一輪經濟繁榮。
馬來西亞亞洲戰略與領導人研究所CEO、董事長馬哈蒂爾提出,在自貿區嶄新的市場機制下,各經濟體面臨新的挑戰,單邊經濟在激烈競爭中很難取勝,只有多領域、多層次、多區域的多邊合作才能得以共贏。自貿區的市場已形成一個統一的龐大市場,自貿區各方應該進一步加強合作,共同完善相關的市場機制,使中國-東盟自由貿易區真正成為一個卓有成效的體制。
泰國發展研究院院長尼篷博士在談到貿易便利化的好處和代價時説,透明度是最重要的一個問題,這個問題現在還存在。比如企業到不同的國家做生意往往感到無所適從,因為他們對各個國家貿易的規則和過程都不是很清楚。此外,還有賄賂、腐敗的行為,特別是在海關的通關等方面還存在一些不經許可的收費,這些都是目前要解決的問題。
印度尼西亞戰略與國際研究員理事會主席迪吉斯曼説,縱觀世界經濟的發展,可以得出一個規律:當一個區域中很多國家都處於快速發展期時,各方更傾向於推動區域一體化的進程。因此,中國-東盟自貿區的建成意味著各成員國的經濟發展態勢非常強勁,這是世界上最重要的自由貿易區,它的重要性不僅僅對於中國-東盟地區來説如此,對於全球經濟同樣如此。
新使命——打造區域經濟合作新亮點
加強基礎設施建設,推動互通與跨境運輸合作,加快經濟走廊建設,促進各次區域經濟合作與互動發展,這是本次論壇熱議的又一話題。
中國商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國表示,金融危機中外部需求減少,要求採取有效措施改善投資環境,進行經濟結構的升級,積極引進外資,開拓一些新的市場,促進區域內經濟的發展,形成産業集群的優勢,提升整體競爭力。
中國商務部境外經貿合作區辦公室副主任方蔚建議全面規劃雙邊投資合作。按照雙邊政府的協定,通過簽署中長期的規劃方式,確定投資合作領域投資方式,推動雙邊合作的協調、有序發展;加快交通、通訊等基礎設施互聯互通的建設。目前中國與東盟國家的鐵路、公路、通信等通道還沒有實現互聯互通,成為制約區域經濟合作的瓶頸,這對於實施自貿區協定極為不利;加強技術和標準等方面的合作,通過各種形式進行資質互認,為投資合作掃除障礙;擴大投資和支援。希望更多的東盟國家到中國投資的同時,也真誠希望東盟各個國家為中國的投資創造更好的條件,以更加開放的姿態吸引更多的企業到東盟各國投資興業。
新加坡國立大學東亞研究所的國際資深研究員楊沐説,自貿區的成立對區域發展是十分重要及必然的,但近年東盟一些國家經常對自貿區零關稅待遇可能會擠垮本國的一些産業表示擔憂。其實這種擔憂當年中國加入WTO時也曾有過,但事實證明中國經濟發展保持了高速增長,競爭力得到了增強,實現了競爭的良性迴圈。
全國政協委員、中國社會科學院學部委員、國際研究學部主任張蘊嶺説,中國-東盟自貿區全面啟動只是一個開端,今後還必須下更大的工夫來落實。既不能放著自貿區的好條件不用,也不要以為有了自貿區,企業就可以暢通無阻地進入市場。需要對中國-東盟自由貿易區的啟動有一個新的認識、新的定位。就像我們當年開創自貿區方向一樣,在推動中國-東盟自貿區全面深入的發展上也應有所創新,為本地區乃至世界經濟的發展找出新的道路,開創新的天地。
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