中國-東盟自貿區將成為中國自貿區建設“樣板”

中國-東盟自貿區離正式建成還有不到3個月的時間,在世界經濟正在復蘇,貿易保護主義開始抬頭的背景下,自貿區所彰顯的自由、便利精神顯得彌足珍貴。

商務部部長陳德銘20日在出席第六屆中國-東盟博覽會開幕式時説,中國-東盟自貿區這個惠及19億人口的世界最大的自貿區建成後,將把中國-東盟之間的夥伴關係提升到更高的水準,也將為各方攜手應對國際金融危機、推進貿易投資便利化作出貢獻。

東盟秘書處秘書長素林評價説,中國-東盟自貿區將進一步促進雙方間業已快速發展的貿易合作。而消除貿易障礙將降低交易成本,進一步提升東盟與中國經貿合作的有效性。自貿區建成後東盟和中國合作將進入一個新的時期。

觀察家們普遍認為,中國-東盟自貿區作為中國對外商談的第一個自貿區,也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區,它的一些重要嘗試將為中國與其他國家建立自貿區提供“樣板”。

劉玉珍是在廣西憑祥市浦寨邊貿點從事邊貿生意的水果批發商。她從1993年起從事水果貿易,長期以來是小打小鬧,但是隨著中國和東盟水果貿易逐步實現“零關稅”,她的生意越做越大,現在每天要從中國的陜西、河北、河南進口十幾噸蘋果、梨等溫帶水果,出口到越南等東盟國家。

劉玉珍實際上是受益於中國-東盟自貿區的早期收穫計劃。2004年,儘管當時中國與東盟還沒有就全部貨物的降稅安排達成協定,但為了使雙方儘早享受到自貿區的好處,雙方決定選擇一些共同感興趣、互補性強的産品,用較快的速度和較大的幅度提前進行降稅,先行開放市場。

早期收穫計劃實施後,中國和東盟雙方的蔬菜、水果、水産品等進出口數量增加明顯。據海關統計,憑祥口岸今年1至9月新鮮水果進出口總量約為59萬噸,同比增長50.85%。

近日記者在中國最大的水果進口口岸廣西憑祥口岸浦寨邊貿點看到,這裡一片繁忙,一輛輛載滿水果的大卡車川流不息。産自東盟國家的火龍果、荔枝等熱帶水果經這裡出口到中國,中國水果也經這裡銷往越南,或者繞道越南進入其他東盟國家。

早期收穫計劃為許多研究自貿區的專家所津津樂道。中國社會科學院亞洲太平洋研究所區域合作研究室研究員王玉主説,早期收穫計劃是自貿區建設的重要經驗之一,説明自貿區談判要分步驟地實施,分階段地推動。

除早期收穫計劃外,多予少取、平等互利的談判策略被認為是自貿區順利建成的另一重要經驗。比如,中國對落後的寮國、柬埔寨、緬甸實行單邊讓渡,不要求他們對等開放市場;向非WTO成員提供WTO成員待遇等。此外,中國還積極改善周邊基礎設施,建設邊境經貿發展區,主動推動許多倡議,使周邊國家感覺得到實惠。

在亞洲金融危機中,中國堅持人民幣不貶值,和東盟國家共同渡過了難關。危機之後,雙方深刻認識到,加強互利合作,推動經濟一體化,是實現共同發展與繁榮的必由之路。《中國-東盟全面經濟合作框架協議》正是在這樣的背景下簽訂的。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李光輝評價説,中國和東盟建立自貿區屬於“南南合作”,“10+1”中一些國家的經濟相對落後,在自貿區談判中,我國堅持多予少取、平等互利,不僅展示了大國胸襟,也贏得了東盟國家的支援。

有評論家認為,充分發揮中國-東盟博覽會的平臺作用是自貿區順利建成的第三大經驗。實際上,中國-東盟博覽會誕生的直接背景就是中國-東盟自由貿易區建設的啟動。

廣西國際博覽事務局副局長農融表示,中國-東盟博覽會成功舉辦5屆以來,共有參會客商11.9萬人,貿易成交額65.2億美元,國際投資合作簽約額286.2億美元,為中國和東盟雙邊貿易、投資、教育、文化等方面的合作搭建了重要的橋梁,是自貿區建設的“加速器”。(記者王勉 王軍偉)

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