《中共南寧市委關於建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的決定》解讀之三

“三基地三中心”

加 快 建 設區 域 性 國 際 城 市 、廣 西 “ 首 善 之 區 ”的 重 要 基 石（下）

區域性金融中心建成後，服務市民的各類金融機構將會越來越多

構建立體綜合交通運輸大通道 —— —市交通部門負責人談建設區域性國際綜合交通樞紐中心

《決定》摘要：加強區域交通基礎設施建設，完善交通服務功能，把南寧建設成為廣西綜合性運輸中心、大西南出海通道樞紐城市、面向東盟的區域性國際綜合交通樞紐中心。

關鍵詞：構建六大綜合運輸通道

據市交通局有關負責人介紹，按照目標，我市將進一步加強區域交通基礎設施建設，全方位完善交通服務功能。規劃中，我市正構建六大綜合運輸通道：形成以南廣高速公路和南廣高速鐵路以及右江、西江黃金水道構成東通道；以蘭州至海口高速公路南段、六景至欽州港高速公路和南欽、南防鐵路構成南通道；以南百高速公路和南昆鐵路幹線以及雲桂線構成西通道；南友高速和湘桂線南憑段構成西南通道；以柳南高速和柳南客運專線鐵路構成東北通道；以蘭州至海口高速公路和金南鐵路構成北通道。加上覆蓋廣、密度大、面向全球的航空網以及石油成品油、天然氣管道共同構成南寧覆蓋廣泛、全面通暢的 立體綜合交通運輸大通道。

關鍵詞：規劃建設四個港口

目前，我市還規劃建設四個港口—— —牛灣、隆安、六景、橫縣港口，到2015年一期工程完成以後南寧港吞吐量由目前300萬噸增加到850萬噸到1000萬噸的水準。

關鍵詞：立體公路網路全覆蓋

同時，我市將以實現“高速公路網路化、幹線公路標準化、農村公路等級化”為目標，基本形成適應全市經濟和社會發展要求、滿足不同層次需求的公路網。圍繞建成“二環五射一橫一縱”高速公路主骨架，改造提升國省幹線公路標準。大力改造縣鄉公路和建設農村公路，全面改善公路交通。到2020年，全面建成以南寧為中心向外輻射、出省出海出邊的廣西高速公路“四縱六橫三支線”路網格局；實現正常條件下公路“一小時交通圈”能覆蓋市域範圍內所有縣城和大部分重點鎮；中心城至市域內縣城實現一級公路以上連接；70%以上鄉鎮連通二級公路；鄉鎮與行政村之間連接四級公路；全部行政村通瀝青或水泥路。

關鍵詞：往東新建一條高速公路

據悉，我市將在位於西鄉塘區的外環安吉立交，往東新建一條高速公路，途經北湖園藝場、九曲灣農場、五塘鎮、蒲廟鎮、新江鎮、那馬鎮，終點位於良慶區玉洞路工業園附近，將與現有的南寧市環城高速南環段相接，全長約80公里，預計2012年通車。這條外環高速公路建成以後，將解決三岸收費站和繞城高速公路東段、南端的交通發展瓶頸。

關鍵詞：籌建六條高速鐵路

近年來，我市建設現代化立體交通網路進程進一步加快：今年1月1日，南寧至越南首都河內的國際列車正式開通；南寧通往新加坡的陸路國際通道正在積極籌建；到2020年，南寧至廣州線（南廣線）、南寧—柳州客運線網（柳南客運專線）、南寧—欽州線網（南欽線）、南寧—憑祥線網（南憑線）、南寧—金城江線網（南金線）、南寧—昆明線網（雲桂線）六條高速鐵路將接入南寧鐵路樞紐。

最近，《南寧吳圩國際機場總體規劃》已通過評審，南寧吳圩國際機場將按飛行區4E級國際機場標準（遠景按4F級）逐步完善，配套機場的基礎設施，形成以南寧吳圩國際機場為中心、連接自治區內支線機場及周邊省市機場的區域航線網路、繼續開通面向東盟各國的新航線，形成國內主要幹線機場、地區機場和東盟國外機場及其他國家的干支線相結合的完善航線網路，航班密度接近全國中等水準。

區域性資訊交流中心計劃2015年建成

城市應急聯動中心及“數字城管”是“數字南寧”的重要組成部分。

《決定》摘要：加快建設“數字南寧”，建設完善資訊化平臺，推進政務、産業、商務、生活數字化和網路化，形成服務全區、全國乃至東盟的資訊市場體系，打造區域性資訊交流中心。

“數字南寧”成效顯著

南寧市資訊化辦公室主任錢健認為，一個城市要成為區域性資訊交流中心，這個城市應該具有比較良好的資訊化的基礎設施、完備的資訊服務市場體系以及較高的資訊國際化程度，企業、市民能夠非常便利地獲取各種資訊，能夠為城市的經濟社會發展提供支撐和保障。

區域性資訊交流中心的規劃建設一直受到市委、市政府的高度重視。2002年，市委、市政府決定斥資12億元打造“數字南寧”，這一浩大工程將在2010年完成。2002年5月1日，南寧市城市應急聯動系統建成啟動，這是國內第一套應急聯動系統。2007年7月19日，南寧市道路運輸GPS監管平臺正式建成開通。2007年9月，南寧市又完成了“數字城管”系統的上線運作。

資訊化最大的優勢就是提高效率、節約資源。目前，南寧市已完成電子政務一、二期工程建設，正在實施三期工程，基本構建完成南寧市電子政務“11145”工程總體建設框架體系，並在全市黨政機關廣泛應用。在資訊化 應用方面，通過政府辦公協同平臺、短信服務平臺、網上政務服務平臺、行政效能電子監察系統、政府門戶網站以及金財、金盾、金審、社保、金農等“十二金”工程共50多項重點政府業務資訊系統的建設和應用，初步實現了政府辦公及應用的網路化、資訊化，有效地促進服務型政府建設。

如今，按照“數字南寧”的總體規劃，南寧市以系統和資訊資源整合為紐帶，以資訊技術的推廣、應用、普及為核心，以推進資訊化重點建設項目為突破口，積極推進電子政務、政府公共服務、電子商務、重點行業資訊化和中國—東盟博覽會資訊化服務應用系統，取得了明顯成效，“數字南寧”已經開始“顯山露水”。

預計2015年建成區域性資訊交流中心

今年6月，《南寧市區域性資訊交流中心建設規劃》已經編制完成，並通過了專家評審。

錢健説，今後，我市將根據《規劃》大力實施“資訊化帶動戰略”，把南寧打造成為“五中心一基地”，即區域性的網絡中心、資訊中心、應用中心、發佈中心、資訊服務中心和資訊産業基地。並推進城市預警監控與應急指揮系統建設工程、推進電子商務建設工程、推進市民卡建設工程、推進農村資訊化建設工程等。預計到2015年，把南寧建設成為中國—東盟的區域性資訊交流中心，在中國—東盟自由貿易區、廣西北部灣經濟區和南寧市區域性國際城市建設中發揮重要的資訊支撐和服務作用。

此外，為了儘快融入廣西北部灣經濟區的開放開發，南寧市還將與北海、欽州、防城港、玉林、崇左五個城市合作，共同推進廣西北部灣經濟區公共安全與綜合管理服務資訊化平臺項目的前期工作和項目的建設與應用的發展，推進廣西北部灣經濟區資訊通訊一體化。

錢健説：“屆時南寧市將構建國際一流的通信和資訊支援環境，提升南寧的國內外資訊訪問量和交流量，成為中國—東盟自由貿易區的資訊集散中心。將能匯聚一批充滿創新活力的資訊服務企業，建立配套完善的資訊服務産業鏈，培育一批特色資訊技術品牌企業，形成面向東盟國際化的資訊産業集群和基地。”

數年後服務市民的金融機構“多如米鋪”

打造五象新區“金融街”將成為南寧建設區域性金融中心的切入點和突破口

《決定》摘要：發展現代金融業，培育金融市場，構建金融業發展平臺，推進金融改革創新和開放合作，建立現代化金融服務體系，優化金融生態環境，促進金融機構、金融資本、金融人才等金融資源集聚，把南寧建設成為中國—東盟金融交流橋梁與合作平臺，打造區域性金融中心。

定位輻射大西南面向東南亞

“為我們服務的金融機構將多如米鋪。”市金融辦副主任杜穎在描繪南寧成為區域性金融中心的未來藍圖時如是説。杜穎告訴記者：與“三基地”建設不同，區域性金融中心涉及更多的是無形的東西，但從群眾直觀的感受上，會看到各類金融機構如雨後春筍般出現。

南寧建設區域性金融中心的定位與其他區域性金融中心是有區別的。具體來説，在區域範圍上，立足廣西北部灣經濟區，輻射大西南，面向東南亞，服務中國—東盟自由貿易區。

在業務範圍上，以區域金融合作、貨幣結算、離岸金融、期貨交易、中小企業融資、産權交易為重點。在定位層次上，避開與新加坡、香港等國 際金融中心以及深圳、廣州、重慶、成都等國內區域性金融中心的影響，主動接受其輻射和傳導，形成錯位發展、業務互補的局面。

基礎靠三大要素支撐

把南寧建設成為區域性金融中心的目標並不是脫離實際的，而是建立在南寧已初步確立廣西及北部灣經濟區金融中心地位的基礎上的。“這完全靠三大要素支撐。”杜穎認為，獨特的區位優勢和多重疊加的發展機遇是南寧的現實基礎，不斷增強的經濟實力是南寧的物質基礎，不斷完善的金融服務體系是南寧的技術基礎。

得益於我市實施的“引金入邕”戰略，南寧市在近三年內共有6家股份制銀行、3家外資銀行以及數量可觀的證券營業部進駐，已基本形成以銀行、證券、保險為支柱，以基金、期貨、 投資公司為補充的金融服務體系。2008年，南寧市金融機構各項存款、貸款餘額分別佔廣西存、貸款餘額的33.13%和45.95%；全年實現各類證券代理交易量佔廣西證券交易總額的51.25%；實現期貨代理交易額佔廣西期貨經營機構成交額的99.94%，南寧金融業有力地支援了南寧乃至全區經濟的快速發展。

突破口打造五象新區“金融街”

南寧建設區域性金融中心的相關規劃正在編制，預計今年年底能夠完成。在杜穎的介紹中，記者發現了一個亮點—— — 五象新區“金融街”建設。

“打造五象新區‘金融街’和金融總部基地是推進區域性金融中心建設的切入點和突破口。”構築金融集聚平臺，目前南寧市的規劃、建設部門與金融辦一起在五象新區劃定了一個區域建設金融總部基地，面積達2.平方公里。

“從外觀上看就是樓宇，但是實際上卻是強大的金融輻射力。”杜穎説，金融業講究的是輻射力，越大的輻射力會帶來更廣範圍的金融資本流動。建設區域性金融中心，吸引金融機構總部的到來，發展金融總部經濟，使之成為金融機構總部的集聚點，並帶來金融要素、金融人才和資訊技術支援。

下一步，在推進區域性金融中心建設中，我市將積極爭取中央政策支援，爭取更多的金融資源。其次，把推進金融創新作為南寧區域性金融中心建設的重要推手，爭取在外匯管理、人民幣結算、離岸業務、國際金融合作等方面先行先試。同時，儘快出臺比較完整的覆蓋各金融行業的扶持政策，帶動金融産業健康發展，使南寧成為聚集金融機構、金融人才、金融資本的“高地”。

《決定》摘要：發展現代金融業，培育金融市場，構建金融業發展平臺，推進金融改革創新和開放合作，建立現代化金融服務體系，優化金融生態環境，促進金融機構、金融資本、金融人才等金融資源集聚，把南寧建設成為中國—東盟金融交流橋梁與合作平臺，打造區域性金融中心。