《中共南寧市委關於建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的決定》解讀之十

強化組織保障 加強隊伍建設

摘要：《中共南寧市委關於加快建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的決定》提出，要全面加強黨的建設，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部，推進理論武裝工作制度化、常態化，增強黨員領導幹部的理論素養。要加強人才隊伍建設，推進人才資源整體開發，培育建立統一開放的人力資源市場，為建設區域性國際城市和廣西“首善之區”提供人才和智力支撐。

發揮黨組織“堡壘”作用

把黨組織的溫暖和關愛送到困難最多的地方，送到群眾最需要的地方。

近年來，我市各級黨組織以“八桂先鋒行”活動為總載體，以“黨員奉獻日”為總抓手，通過一系列特色鮮明的實踐活動，在推動全市經濟社會又好又快發展的過程中，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大共産黨員的先鋒模範作用。

在新的形勢和大局下，我市將全面加強黨的建設，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進黨的建設和組織工作，為加快首府科學發展，為建設區域性國際城市和廣西“首善之區”，在全區率先實現全面建設小康社會目標作出新的更大貢獻。

關鍵詞 打造“模範部門”

2009年，南寧市結合開展深入學習實踐科學發展觀活動和“項目建設年”“服務企業年”活動，以“攻堅克難先鋒行”活動為總載體，深入開展了“黨員奉獻 能幫就幫”“黨旗飄揚引鳳還巢”等主題活動，全力推進“黨組織服務年”活動。

據統計，僅“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動開展的頭兩個月，全市就有9132個黨組織共12.7794萬名黨員共組織開展活動1139次，機關企事業單位黨組織參與率達95％以上。解決涉及發展改革、制約企業發展、制約項目推進的問題，培訓返鄉農民工、扶持返鄉農民工就業創業……把黨的組織優勢轉化為科學發展優勢，在全市形成攻堅克難、推動科學發展的強大合力。

下一步，隨著“黨組織服務年”活動的深入開展，我市將緊扣“把首府南寧建設成區域性國際城市和廣西‘首善之區’”這個主題，認真學習實踐科學發展觀，在服務發展中推動組織工作的改革創新。

繼續紮實抓好深入學習實踐科學發展觀活動，是2009年我市黨的建設和組織工作的重中之重，要在解決突出問題上有新突破。圍繞活動主題，突出實踐特色，不搞形式主義，不做表面文章，引導黨員幹部特 別是領導幹部切實把科學發展觀貫徹落實到改革開放和現代化建設的各個領域、各個方面。

各級黨委要進一步加強對組織工作的領導，完善機制，落實責任，要抓好各級組織部門自身建設，把黨性修養作為重要內容納入學習實踐科學發展觀活動，同加強思想道德建設結合起來，形成講道德、重修養、尚廉潔的良好風氣，切實做到轉變作風，真幹實幹苦幹，努力建設黨性強、作風好的“模範部門”。

關鍵詞 打造“過硬隊伍”

全市各級黨組織和廣大黨員進社區、進企業、進村寨，在各行各業、社會經濟建設的過程中大顯身手，率先作為。展示了這支“過硬隊伍”的良好風貌，起到了以黨建促和諧，以黨風帶社風的良好效果。

優秀的黨員、優秀的人才就是旗幟和標桿。為適應“加快建設區域性國際城市和廣西‘首善之區’”的要求，我市將大力深化幹部人事制度改革，在提高選人用人公信度上要有新突破。堅持德才兼備、以德為先，進一步樹立正確的選人用人導向；擴大幹部工作民主，進一步完善幹部選拔任用制度；強化幹部管理工作，進一步健全乾部監督管理機制；加大選拔培養優秀年輕幹部工作的力度。

同時，堅持抓基層、打基礎不放鬆，在強化功能和發揮作用上有新突破。各級黨委要緊緊圍繞充分發揮各級黨組織和廣大黨員的先進性作用，把加強農村基層組織建設作為重點，堅持不懈地抓好黨員隊伍建設，激勵廣大黨員爭先創優、建功立業。

在圍繞服務北部灣經濟區開放開發和建設區域性國際城市，大力實施“人才強市”戰略方面，將從全局和戰略的高度，牢固樹立科學的人才觀，以積極有效應對國際金融危機的成效檢驗人才工作，大力創新人才工作體制機制，為推動首府經濟社會又好又快發展提供堅強的人才保證和智力支援。

提供人才智力保障

加快建設區域性國際城市和廣西“首善之區”，人才是關鍵。

近年來，南寧市緊緊圍繞經濟社會發展目標，積極創新人才工作體制機制，著力推進人才小高地建設，不斷加大人才開發力度，人才隊伍建設取得了可喜的成績，為促進經濟社會又好又快發展提供了強有力的人才和智力支援。

但是在“加快建設區域性國際城市和廣西‘首善之區’”的新目標、新征程面前，人事部門相關負責人坦言，目前首府人才隊伍現狀和人才資源開發還無法適應現實需要。

如何解決這個關鍵問題？我市將重點從以下三個方面進行破題。

亮點1：開闢引智“綠色通道”

著眼于建設區域性國際城市對人才的需求，我市將完善人才引進激勵政策，開闢招才引智“綠色通道”，大力引進急需、緊缺人才，特別是高層次人才。

通過加快人才小高地建設，增強首府人才集聚效應，加快匯集高層次人才和“國際智力”。其中，選擇1至2個人才小高地使用“産業引進”“課題引進”“管理引進”等模式，重點引入國際頂尖人才。

我市將建立海外高級人才資訊庫，包括海外高級專家人才庫、海外高級專家項目庫、同海外合作企業數據庫、風險資金數據庫等，及時了解掌握國際人才動態。而為了能夠吸引並留住國際頂尖人才，必須有超常規的體制和機制。為此，南寧市將打破常規，實行特殊人才特殊引進政策，完善人才引進激勵政策。

亮點2：實施人才培養工程

面對新形勢，為不斷適應國際化的要求，我市著眼于拓寬人才國際化視野，創新培訓內容，突出培訓的國際性，將實施五大人才開發培養工程。

人才培養工程的對象涵蓋了建設區域性國際城市所需的各個階層，包括國際化黨政人才、創新型高層次人才、複合型高技能人才、專業化社會工作人才和實用型農村鄉土人才。

市人事局負責人表示，通過開展人才開發工程，加強人才隊伍能力建設，我市要重點提升三支隊伍的綜合素質。一是在黨政幹部隊伍建設上，培養一批高素質、專業化、具有國際知識、懂得國際慣例的優秀黨政幹部人才隊伍。二是在科技人員隊伍建設上，培養一批高學歷、對高新技術和新産業開發能力強、具有一批原創性智慧財産權並在國內外具有領先水準的學術技術帶頭人和專業技術骨幹的科技人才隊伍。三是在企業家隊伍建設上，培養一批國際化程度高、熟悉世貿組織規則、精通國際經濟和法律、能夠參與解決國際經營爭端與國際競爭的企業家人才隊伍。

亮點3：創新人才管理機制

著眼于充分調動人才參與區域性國際城市建設的積極性，我市將努力構建充滿活力的人才管理體制機制。通過創新人才引進政策、建立完善激勵政策和加快“軟環境”建設，以突破長期以來形成的舊的人事管理模式，建立適應市場化、現代化、國際化的人才管理機制。

創新人才引進政策—— — 擴大政策的惠及面，把有限的人才經費用來補貼那些對科技研究、技術創新、科技成果轉化以及産業發展有突出貢獻的高級專業人才、高級管理人才。

建立完善激勵政策—— — 形成有利於調動人才積極性，有利於穩定人才、吸引人才，有利於發揮人才作用，有利於改善人才生活工作條件的激勵保障機制和政策體系，同時加大配套設施建設，完善創業服務體系，促進人才創新創業。

加快“軟環境”建設—— — 倡導敢於冒險、勇於創新、寬容失敗、開放包容、崇尚競爭的創新創業文化，努力建立人才支撐度強、人才寬容度好、人才融合度高、人才流動度快和人才影響度大的機制環境。吸引利用全球人才，用好穩定現有人才，培養開發未來人才，容納不同文化背景人才。